導語：萬全創(chuàng)新模式促進黨建促發(fā)展調查一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。隨著農村改革的深入和經濟社會的發(fā)展，當前我市農業(yè)和農村工作面臨不少新情況、新問題，只有進一步加強和改善黨對農村工作的領導，切實把農村基層組織建設好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，實現(xiàn)既定目標。萬全等縣與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為第一要務，積極探索黨建工作新途徑，讓黨旗飄揚在產業(yè)鏈上，穩(wěn)定推進了農村經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，他們的經驗可資借鑒。

近年來，萬全縣委適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新形勢和黨員分布狀況的新變化，積極探索把黨組織建在農業(yè)產業(yè)鏈上的新模式，充分發(fā)揮產業(yè)鏈黨組織作用，實現(xiàn)了農村基層組織建設和經濟發(fā)展的互動雙贏。

因勢而變調整農村黨建構架

萬全縣在推進農業(yè)產業(yè)化經營過程中，逐步形成了一批以優(yōu)勢產業(yè)為主導、跨地域和行業(yè)、產供加銷相銜接的農業(yè)產業(yè)鏈，尤其在鮮食玉米、水稻、暖棚養(yǎng)豬、林果、燕麥片等特色產業(yè)上聚集并整合了大量生產要素、協(xié)會組織和農戶，扮演著農村經濟發(fā)展“加速器”的重要角色。

產業(yè)化經營在加快農村經濟發(fā)展、改變農村經濟結構的同時，也使一些地方按行政建制設立的基層黨組織不適應新形勢的變化。其突出表現(xiàn)是農村的生產經營活動突破了原有的地域界限，形成了以產業(yè)為紐帶、以利益為動力的產業(yè)鏈條，形成跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色經濟板塊；尤其是產業(yè)化的發(fā)展使農民活動范圍更加寬泛，相當數(shù)量的黨員，大批有頭腦、有知識的青年農民和農村經營能人成為產業(yè)工人、龍頭企業(yè)主或產品營銷人員，他們的活動不局限于行政村范圍之內，而是在產業(yè)生產經營的多個環(huán)節(jié)和領域，不少農村基層組織面臨流動黨員管理難、黨員納新難、后備干部培養(yǎng)難問題。通過深入調研，縣委設置了三種黨組織模式，并明確了產業(yè)支部的三項基本職能：準確定位，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展壯大提供支持和服務；雙向培養(yǎng)，為黨員和“大戶”提供鍛煉成長的平臺；示范引導，真正讓農民群眾得到實惠。

依托行業(yè)協(xié)會建立協(xié)會類黨支部。對特色產業(yè)相對集中的地區(qū)先建立協(xié)會，在協(xié)會的基礎上建立黨組織，形成“支部＋協(xié)會”的模式。萬全鎮(zhèn)構建了“不產莜麥產莜面”的“零資源”發(fā)展格局?？h委指導建起莜麥加工和燕麥片兩個行業(yè)協(xié)會，同步成立了黨支部。目前，該鎮(zhèn)注冊的莜麥加工企業(yè)達到103家，年消化壩上四縣80萬畝的莜麥，成為全國最大的莜麥加工基地。不僅解決了3000多勞動力就業(yè)，還帶動了運輸、餐飲等相關產業(yè)，年為農民增收3000多萬元。以農企龍頭為主體建立企業(yè)類黨支部。以骨干企業(yè)為龍頭，通過加強龍頭企業(yè)黨組織建設來統(tǒng)籌協(xié)調生產經營，形成“公司＋農戶”、“公司＋基地＋加工戶”、“大企業(yè)＋小企業(yè)”的發(fā)展格局。天勤公司黨支部圍繞村黨總支打造水稻專業(yè)村的目標，引導全村400多農戶種植訂單水稻3000多畝，畝均增收150元。以優(yōu)勢產業(yè)為依托建立產業(yè)類黨支部。今年，北新屯鄉(xiāng)馬連灘村脫毒薯產業(yè)黨支部成立后，為種植戶提供全套服務，帶動周邊14個村種植脫毒薯6000畝，聯(lián)系北京、天津等地客商上門收購，收購價每公斤高出市場價0.2元，種植戶增收180萬元，人均增收200元。

目前，全縣在產業(yè)鏈上建立各類黨支部40個，農村初步形成以村總支為主體，行業(yè)、產業(yè)等各類支部為骨干的新型組織網絡機構。

重建善管助推產業(yè)跨步發(fā)展

萬全縣對行政村有2個以上特色產業(yè)且每個產業(yè)或協(xié)會有5名以上黨員建立的黨支部，隸屬村黨總支管理；獨立于行政村外的產業(yè)、小區(qū)、協(xié)會，屬于同鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建立的黨組織，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄；對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)支部，則由縣直主管部門或系統(tǒng)黨組織歸口管理。

根據產業(yè)支部直接面對千變萬化大市場的特點，這縣堅持在“市場”中選用黨支部書記，有62名黨員“經濟能人”走上村支書崗位。王玉莊村養(yǎng)豬前幾年由于規(guī)模小，市場開拓難，養(yǎng)殖戶難受益。王永軍當上支書后，引導村民發(fā)展科學暖棚養(yǎng)豬。全村年出欄生豬2萬多口，人均純收入達到3500多元，成了全縣名副其實的“養(yǎng)豬致富第一村”。在“經濟能人”的帶動下，全縣形成養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、屠宰、制種等40多個專業(yè)示范村。

他們堅持把發(fā)揮黨組織支持服務作用與產業(yè)鏈經濟組織獨立自主開展活動有機結合，既注重加強領導，又做到“不越權、不越位”。平時工作中，黨組織出謀劃策而不直接決策、組織領導而不發(fā)號施令、主動服務而不越權干預，大力協(xié)助新型農村經濟組織提高生產經營水平。該縣充分發(fā)揮黨組織在龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長產業(yè)鏈條。穗康公司是較大的鮮食玉米加工龍頭企業(yè)，成立后的公司黨支部，把工作定位在推動傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。他們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合，形成公司＋推廣組織＋農戶的經營模式，為農民直接或間接增收120多萬元。同時，輻射全縣發(fā)展鮮食玉米加工企業(yè)16家，帶動種植鮮食玉米4萬畝，受益農戶達到1.4萬戶，為農民增收1200多萬元。

產業(yè)鏈黨組織還將“農民黨員”和“產業(yè)大戶”這兩支農村政治和經濟上的先進群體緊密結合起來，積極開展了以“把農村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀農村黨員培養(yǎng)成村干部；提高黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力”為主要內容的“三培雙帶”活動。北沙城鄉(xiāng)黨委組織11個村的47名經紀能人成立協(xié)會并組建黨支部，協(xié)會中的大批經濟能人在為農民提供科技指導、市場信息、協(xié)調服務的具體實踐中提高了覺悟，已有25名致富能手遞交了入黨申請書，其中5名發(fā)展成為黨員。今年以來，全縣在產業(yè)鏈上培養(yǎng)入黨積極分子1200余名，發(fā)展黨員62名。另一方面，鼓勵黨員和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、興辦實體，提高駕馭經濟工作的能力。周家河村黨員經紀人王有德，今年以每畝高于去年500元的價格，為村民聯(lián)系蔬菜定單870畝。據統(tǒng)計，全縣7000多名農村黨員，掌握1－2門實用技術、具有較強致富能力的占到黨員總數(shù)的60％。

在產業(yè)鏈上開展黨建工作以來，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至30家，年產值達3億元，品牌農產品實物總量達到1.7萬噸，聯(lián)結種養(yǎng)農戶3.5萬戶，戶均增收1500元。穗康公司開發(fā)生產的“穗康”牌鮮食玉米，暢銷國內20多個城市，并一舉打入韓國市場，年產值4000萬元。長興麥片食品廠研制的“康希”牌燕麥片，以其高蛋白、低脂肪、全營養(yǎng)的特性，行銷大江南北，年產值700萬元。

創(chuàng)新模式，留給我們幾點啟示

啟示一：新時期，黨在農村的中心任務是圍繞致富奔小康這條主線發(fā)展農村經濟，這就要求我們圍繞農民增收這一核心，合理設置農村基層黨組織，找準發(fā)揮農村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，真正做到抓黨建從經濟工作著眼，抓經濟從黨建工作入手，使黨建工作充滿生機與活力。萬全縣在產業(yè)鏈開展黨建工作，既實現(xiàn)了黨組織對農村黨員的無縫覆蓋，又為產業(yè)鏈經濟組織注入了新鮮血液和新的活力，推動了農村經濟的持續(xù)快速發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化、農民市場化進程。

啟示二：新形勢下加強農村基層組織建設，必須著眼素質提高，構建農村黨組織和黨員的實踐平臺，為農村經濟發(fā)展注入引力。農村基層組織必須在經濟和黨建的雙向互動中培養(yǎng)黨員能人，發(fā)展能人黨員，選拔培養(yǎng)基層后備干部。通過充分發(fā)揮能人黨員的示范和帶動效應，使黨員的先進性具體化。

啟示三：新形勢下加強農村基層組織建設，必須以實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益、促進農民增收致富為目的，為農村社會進步注入動力。農村黨建必須以切實增加農民收入為主線，牢固樹立群眾觀點，切實轉變思想作風和工作作風，形成上下齊心協(xié)力抓黨建的局面。萬全縣將農村廣大黨員干部直接推向經濟工作最前沿，在給群眾謀實惠、解難題、求發(fā)展的具體實踐中密切與人民群眾的聯(lián)系，建立水乳交融的深厚感情，是更好地實踐黨的宗旨，更好的貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾的有效形式。