導語：宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查

翠屏區(qū)委黨校課題組

稻谷玉米小麥紅苕花生茶葉其它養(yǎng)豬其它生產(chǎn)生活教育醫(yī)療人情禮

劉祖平男37在讀大專421002005000跑運輸?shù)?00001200013000不定不定12300

黃祝君男29初中721006002005000140400084008007000不定-4160

張華君男38高中3105015008002000工資性收400070001100不定不定1250

曾邦懷男68文盲3840100120150501200低保收99650003000不定-4544

劉傳紅男55文盲24905050301200600-1180

周志英女40小學4280022001000孩子打工120060007003000不定-2500

從以上農(nóng)戶收支狀況中，我們可以看出，主客觀因素在農(nóng)民維持生計、增加收入、改善生存生活狀況中都起著重要作用。

四、翠屏區(qū)農(nóng)民增收的制約因素分析

課題組通過深入到村社、農(nóng)戶實地訪談，通過召開座談會了解，通過數(shù)據(jù)和實例材料分析，我們可以看到，當前翠屏區(qū)的廣大農(nóng)村是很落后的，經(jīng)濟總體欠發(fā)達，社會發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活條件差，極大制約了農(nóng)民增收。制約當前翠屏區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶增收致富的因素主要有以下方面：

1、農(nóng)民自身的原因：因病、因殘、因智力障礙、因懶惰等在農(nóng)村，是淪落為貧困戶的主要原因。還有自身文化水平偏低，農(nóng)業(yè)勞動技能不高，實用技術不多，思維打不開，觀念意識方面存在的問題，努力程度不夠，是制約農(nóng)民保收增收的主觀原因。例如統(tǒng)計表中列出的明威鄉(xiāng)曾邦懷，劉傳紅、周志英的例子。邱場謝壩村黃祝君家，老人因病導致醫(yī)藥費開支很大。還有一個能說明思想觀念方面的例子：明威鄉(xiāng)平巖村很適合種藕，無其它項目可想。分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長號召全村村民種藕，從而增添一個增收的項目，藕可以制成藕粉和粉絲，價格比苕粉絲貴。每畝上級還可以補助一點經(jīng)費，是吹糠見米的項目，但本村人不愿意干。有一個外地人跑到這個村承包水塘和農(nóng)田來種藕，效益好，很快賺到錢了。后來該村想搞水果，涼姜鄉(xiāng)九里村為該村提供了枇杷，柚子、桂園等果苗，栽植已三年了，由于村民缺乏這方面的技術，聽其自然生長，本來早該掛果，但至今仍未掛果或很少掛果，沒有產(chǎn)生收益。與此相反，像劉祖平這樣的腦筋活絡、肯想辦法肯干的人，就會走上富裕之路。

2、產(chǎn)業(yè)結構單一是導致農(nóng)民保收增收難的重要原因

由于地區(qū)條件的限制和工業(yè)化輻射能力弱，翠屏區(qū)的廣大農(nóng)村主要沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以種養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)薄弱，甚至根本沒有工業(yè)。有些村只有小型農(nóng)產(chǎn)品粗加工廠，磚瓦廠等小廠，農(nóng)村富余勞動力在本地沒有出路，只有外出打工，但主要是自發(fā)外出，又沒有經(jīng)過專門技能培訓，大多數(shù)外出務工的主要從事笨重的體力勞動，如建筑工地、磚廠、加工廠、礦山等處勞動，報酬相對較少。甚至遭到拖欠工資。所以，單靠純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只能解決溫飽問題，不能解決富裕起來的問題。

3、農(nóng)村的基礎設施落后也制約了農(nóng)民收入的持續(xù)大幅度增加。

一是鄉(xiāng)村公路，目前看，基本上是村村通公路，但路況很差，大坑小凼，坎坷不平，晴天可以行車，一下雨道路泥濘，汽車無法通行。交通不便極大地影響城鄉(xiāng)商品流通和人員往來。二是水利設施，由于分田到戶，在大集體時修的一些溝渠無人管理，年久失修，垮塌堵塞，一些水庫、山平塘也進行了承包。需要灌溉的時候沒有水，怎么能保證一些地方的農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)？只有聽天由命，靠天吃飯。三是用電的問題。雖然進行了農(nóng)網(wǎng)改造，電價也降了，但電力不足也極大地影響了農(nóng)村發(fā)展，特別是要發(fā)展工業(yè)，沒有充足的電力肯定是無法實現(xiàn)的。連農(nóng)民平時生活用電都還不能正常保證，更談不上其它。四是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建設，對廣大農(nóng)村來講，目前是可望而不可及的東西。大多數(shù)村一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦都沒有，更不用說通過信息網(wǎng)絡平臺了解市場信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售情況以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息等。大多數(shù)村處于相對閉塞的狀態(tài)，農(nóng)民日出而作，日落而息。五是對土地的整理投入差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候影響大，使田地收入不能做到旱澇保收，風調(diào)雨順的年份還可以，一旦出現(xiàn)異常天氣狀況帶來的自然災害，可能就減收甚至絕收，導致收入大幅度減少，甚至生活都難以為繼。

4、教育落后也是翠屏區(qū)農(nóng)民收入增長難的重要原因。

僅以南岸街道目前剩下的純農(nóng)業(yè)人口為例，1441人，高中以上文化程度占13.14%，初中文化程度占44.93%，小學文化程度占26.34%，文盲半文盲占15.56%。南岸街道管轄的這些農(nóng)戶是受城市輻射最直接的地方，其情況都是如此，那么稍微遠一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況也差不多，甚至更差。有資料顯示，文化程度在勞動者獲取財富的過程中發(fā)揮的作用非常顯著，受教育程度越高，其能力越強，反之越弱。在調(diào)查中，村社干部及農(nóng)戶也反映，希望加強對農(nóng)民的技術技能培訓，尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術的運用方法、實際操作技能的獲取。農(nóng)民只要掌握了一技之長或一些實用農(nóng)技，并運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，肯定能幫助農(nóng)民增收。

5、農(nóng)村的體制及政策因素也直接間接影響了村民收入，制約了農(nóng)民積極性的充分發(fā)揮，甚至影響干群關系，引發(fā)矛盾沖突。比如近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多村社處于宜賓100km2公里大城市遠景規(guī)劃區(qū)紅線范圍內(nèi)。城市化進程加快，征地補償問題成為近郊失地農(nóng)民和即將失地農(nóng)民關注的一個矛盾焦點問題，如南岸西區(qū)建設中涉及到趙場鎮(zhèn)的五香田、群力、建設、后槽、石子坡、嘴上等25個社，共征地6000余畝，村民反映補償標準低，每畝10萬元，政府征過手以后，出售價每畝60~70萬元，農(nóng)民有被剝奪的感覺。土地是農(nóng)民基本的生存條件和生活保障，一旦失去，就永遠失去，只有另謀生計之路。另外，在執(zhí)行這種補償政策中也存在一些問題，如五香田社與后槽社都是種花卉的社。五香田社被征的地471.5畝，補償455萬元，而后槽社470畝，補償527.9萬元。兩個社執(zhí)行的文件依據(jù)都是市政府的文件，為什么后槽社就要多72.9萬元。

在調(diào)查中村民、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均反映、國家“三農(nóng)”政策有偏差，由于口頭上說重視三農(nóng)而實際執(zhí)行中不重視，投入嚴重不足，如像涉及農(nóng)村公路建設、水利設施建設方面，國家投入的錢杯水車薪，根本解決不了大問題。例如思坡到宜賓縣李場、大塔、新興的公路30多公里，每年保證基本通行的維護費要20多萬元，上邊下?lián)艿闹挥袔兹f元。而國家投在城市建設上動輒就是幾十個億甚至上百億。還有公款吃喝，公車消費、公費旅游（考察）要花去多少錢？而鋪好1公路村級碎石路做到全天候通行，一般是28萬元，新修1公里村級公路，若農(nóng)民參與投勞，也就是4~5萬元左右。即使是修好的縣級公路，日常維修養(yǎng)護費也嚴重不足，路況也比較差。村級公路更爛。大多數(shù)村是“空殼村”，靠農(nóng)民“一事一議”，自籌資金解決像公路、水利設施等大型工程項目，難度可想而知。政府為什么舍不得多投入一點資金到農(nóng)村？

村民還反映農(nóng)資、種子、化肥價格上漲，今年漲幅在20~30%左右。玉米種子賣到15元一斤，化肥由60元一包漲到80元一包。抵消了糧食直補、農(nóng)業(yè)稅減免等惠農(nóng)政策的好處。甚至認為國家右手拿出來，左手又拿進去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織在農(nóng)業(yè)稅減免后，面對農(nóng)村新形勢，應如何轉變職能，為助農(nóng)增收提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，也是值得探討的現(xiàn)實課題。

土地承包30年不變也造成新增人口無土地，也無收入。

6、農(nóng)村青壯年勞動力流走也是一個問題。由于拴在土地上沒有太多的收益，因此，打工就成了增加收入的重要途徑，導致大量青壯年男女勞動力流走，當然一方面帶來一些收入，另一方面也產(chǎn)生負面效應，一定程度上影響了本地生產(chǎn)、社會發(fā)展。有人戲稱農(nóng)村目前是“386199部隊”（主要是中老年婦女、兒童、老年人留守農(nóng)村）。

五、幾點建議

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入?！边@為進一步推進農(nóng)村各項工作指明了方向。尤其是把“千方百計增加農(nóng)民收入”作為一個十分重要而緊迫的問題突出出來，作為中央全會向全黨提出的重大任務之一，應引起各級黨政機關、全社會的關注。

根據(jù)我們課題組在調(diào)研中的感受、認識和體會，我們覺得當前和今后要從內(nèi)因和外部條件兩個方面動腦筋想辦法，促進翠屏區(qū)廣大農(nóng)民收入的進一步增加，使他們能夠盡快富裕起來，過上美好幸福的生活，為全區(qū)整體邁入全面小康作貢獻。農(nóng)民不富，會拖后腿。

1、進一步提高農(nóng)民自身素質(zhì)。

農(nóng)民素質(zhì)和技能的高低直接制約著農(nóng)民增收，因此，首先要從提高農(nóng)民自身素質(zhì)入手。

這個工作的難度最大，但又必須面對這個問題，也是農(nóng)民致富的最重要、最根本的途徑和手段，用哲學上的話講就是：外因只是變化的條件，內(nèi)因才是事物發(fā)生變化的根據(jù)。只有農(nóng)民自身的素質(zhì)提高了，思想認識解決了，觀念轉變了，知識充實了，技能增強了，農(nóng)民才能在向自然界索取財富的過程中居于有利地位，才可能在市場經(jīng)濟的大潮中獲取更多收益，才有能力在建設社會主義新農(nóng)村中一展身手。

提高農(nóng)民素質(zhì)的最根本的辦法就是要高度重視、發(fā)展和加強農(nóng)村的教育、文化、科技事業(yè)。按照十六屆五中全會精神，每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費應主要用于農(nóng)村?；A教育質(zhì)量要提高，技術教育要加強，農(nóng)技培訓要舍得投入，要強化農(nóng)民的技術，技能培訓，改善知識結構，提高農(nóng)業(yè)勞動者的勞動本領，增加收入的本領。例如農(nóng)村“普九”成果要鞏固提高，農(nóng)廣校和其它涉農(nóng)部門的工作一定要做扎實、做細，“綠色證書”的培訓一定要講求實效，使農(nóng)民真正把農(nóng)業(yè)實用知識和技術學過手，運用到生產(chǎn)中去，發(fā)揮科技“第一生產(chǎn)力”的作用，尤其是當今適合我區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目方面的技術，適合調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構方面的技術，要使最廣大的農(nóng)民真正懂得和運用，農(nóng)技人員隊伍應擴大，下鄉(xiāng)服務“三農(nóng)”的時間要大大增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織要做好基礎性工作、組織大規(guī)模的有實效的培訓。農(nóng)技人員要手把手地教，要具有奉獻精神。

進一步加強農(nóng)村文化陣地建設，各級財政應出點錢，幫助把村辦公室、文化站、圖書室、廣播室等建立起來，為農(nóng)民看書看報提供場地?，F(xiàn)在有的村，連村支部、村委會辦公室都沒有，村級經(jīng)濟也是空白，怎么能凝聚村民？怎么談得上為村民服務？黨組織在農(nóng)村又有什么吸引力號召力戰(zhàn)斗力？有的村干部自身致富也缺少措施，怎么能起到示范、帶動效應？所以，應從著力解決農(nóng)村面臨的主要問題入手，從建設先進文化的高度認識這一問題的重要性。文化的力量猶如涓涓細流，侵潤農(nóng)民心田，侵潤農(nóng)村干涸的“文化荒原”，孕育農(nóng)村文明的種子，提升農(nóng)村文明層次。因此，建設社會主義新農(nóng)民必須重視以教育為主要形式的農(nóng)村文化科技和精神文明建設。人的素質(zhì)問題解決了，才能從根本上解決致富的問題。什么思想觀念、意識的問題，什么致富技能不高，能力不強的問題、方法不多、措施不力、門路缺少等，也只有從教育科技文化切入，才能從根本上解決。在一個文盲充斥的國家內(nèi)是不能建設社會主義的。同理，在一個文盲半文盲充斥、文化缺少的地方是不能建成社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的。如象鼻鎮(zhèn)龍泉村重視文化科技陣地建設，利用自辦的村廣播電視站，及時向村民宣講黨和國家路線方針政策，及時各種市場信息，為村民提供《每月種菜》等種養(yǎng)殖方面的實用農(nóng)技書籍，成為農(nóng)民致富的好幫手。

2、情為民所系，權為民所用，利為民所謀，對農(nóng)民飽含深情，切實糾正制定執(zhí)行公共政策中的偏差，據(jù)有關資料，2004年財政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的只有303萬元。今年農(nóng)田水利基本建設資金920萬元，其中市區(qū)分投入549萬元，從政策層面、制度規(guī)定上真正重視“三農(nóng)”問題。當前緊迫的是想辦法，添措施，加大對農(nóng)村基礎設施的投入，加大對農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)村基礎設施迅速得到改善。地方財力無法承擔的，可以加大爭取中央、省上對農(nóng)業(yè)項目的轉移支付或其它政策性扶持資金的力度，爭取到的資金加上地方財政的配套資金不能挪作他用，真正用到對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、對農(nóng)民增收起到關鍵作用的最基礎的項目上，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學發(fā)展觀要求要這樣去做的事情。如鄉(xiāng)村公路暫時不能用水泥硬化的，起碼要搞成比較好的碎石路，能全天候通行。促進城鄉(xiāng)物資交流，減少肩挑背馱。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也要籌措資金，加大投入，為農(nóng)民旱澇保收提供最基本的灌溉條件。建設農(nóng)村信息網(wǎng)絡電信部門應提供優(yōu)惠，使農(nóng)戶能夠利用這一現(xiàn)代高科技信息工具。土地承包30年不變的政策應調(diào)整，使耕者有其田。如果我們能夠拿出抓城市建設的工作熱情和力度來抓農(nóng)村工作，“奮斗一年，領先十年，全力辦好旅發(fā)大會”等攻堅克難的精神做農(nóng)村工作，我們認為，農(nóng)村基礎設施建設肯定會邁上新的臺階，為農(nóng)民增收創(chuàng)造最基本的條件。

3、在助農(nóng)增收的具體項目上幫農(nóng)民尋找選擇，需資金扶持的可以通過提供小額貸款或者擔保抵押貸款融資。大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，許多農(nóng)民苦于無項目、無資金，找不到增收的新門路，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部、區(qū)級部門的干部可不可以共同想辦法、出主意、找門路？在第一批先進性教育期間，區(qū)委派出為民工作隊都在幫助農(nóng)民增收，解決生產(chǎn)生活中遇到的一些實際問題做了大量工作，收到了一些好的效果。如果機關職能真正轉變，全區(qū)上下都動起來，服務“三農(nóng)”，力量是很大的，一定能在農(nóng)民增收方面助一臂之力。發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，應對市場風波，也是近年來農(nóng)村發(fā)展的一個好經(jīng)驗，據(jù)區(qū)農(nóng)工辦提供有數(shù)據(jù)顯示，目前全區(qū)已發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織54個，擁有正式會員6589名，外緣會員2萬多名，帶動農(nóng)戶4萬多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的31.7%。其中產(chǎn)值達500萬元以上的專業(yè)協(xié)會有7個。2004年專合組織實現(xiàn)收入10081萬元，會員人均收入5100多元，比全區(qū)農(nóng)民人均收入高出1000多元。例如趙場的花卉協(xié)會發(fā)揮“一頭聯(lián)農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場”的優(yōu)勢，為農(nóng)戶和業(yè)主提供生產(chǎn)技術和服務，提供市場信息服務，提高了農(nóng)戶和業(yè)主的組織化程度，2004年已帶動全區(qū)花卉面積9100畝。趙場本鎮(zhèn)的花卉種植面積集中成片開發(fā)2200多畝，有1200多戶農(nóng)民成為花卉種植戶，收入達到人均5500多元。菜壩象鼻等鎮(zhèn)的蔬菜協(xié)會、邱場的生豬協(xié)會、茶葉協(xié)會、涼姜鄉(xiāng)的水果協(xié)會、高店的養(yǎng)鴨協(xié)會、沙坪的特種水產(chǎn)協(xié)會、宗場的沙梨協(xié)會等也在助農(nóng)增收方面發(fā)揮著重要作用。如宗場沙梨協(xié)會有會員1132名，帶動農(nóng)戶3000多戶，是全省先進民局組織。區(qū)委、區(qū)政府文件

寫于2005年10月，11月修改完稿