導語：基層干部工作職責和工作作風的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

xx鄉(xiāng)基層干部工作職責和

工作作風的調(diào)查報告

根據(jù)縣委辦公室《關于對鄉(xiāng)村基層干部工作職責進行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢、新任務的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風，是當前各級黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強農(nóng)村工作的對策，8月12至15日，xx鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個調(diào)研組，深入到xx個村委會的xx等x個村小組xx戶農(nóng)戶進行了調(diào)查研究。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

（一）當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能

免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國務院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、帶領農(nóng)民致富奔小康是當前鄉(xiāng)村干部真正的職責所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來信來訪、化解群眾糾紛、組織救災救濟、搞好基礎設施建設、推動農(nóng)村基層組織建設作為工作的重要內(nèi)容。

（二）當前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法

當前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務型”。從過去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過去抓管理的“農(nóng)業(yè)警察”向農(nóng)民群眾貼心的“服務員”轉(zhuǎn)變。以便更好地服務農(nóng)民，指導農(nóng)村工作，落實好黨在農(nóng)村的各項政策，鞏固黨的執(zhí)政基礎。鄉(xiāng)村干部通過加強職能轉(zhuǎn)變，采取“獻策不決策、參與不干預，政府搭臺不唱戲，服務不增負”的措施，指導全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風和工作作風

在調(diào)查中我們深深地感到，通過近幾年開展的“三個代表”、“三為”、“三觀”和“先進性”教育等活動以及在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展市場經(jīng)濟的進程中，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟、服務群眾等方面都有了新的進步，但在深化農(nóng)村稅費改革、落實中央一號文件和“一免兩補”政策的過程中，鄉(xiāng)黨政機關、站所、村干部思想觀念和工作作風顯現(xiàn)出諸多的不適應，影響農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強。

一些基層干部仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強，怕?lián)L險當老好人現(xiàn)象依然存在。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱。在調(diào)查中我們了解到，大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應對準備，思想觀念一時還很難適應。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費缺口難解決，歷史債務難化解，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。在調(diào)查中時常能聽到“現(xiàn)在的農(nóng)村工作沒抓手、沒法干”、“過去當干部揚眉吐氣，現(xiàn)在當干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒較為嚴重，迎難而上、創(chuàng)造性開展工作的主動性不高。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗，但一遇到新形勢、新情況就無從下手。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對計劃經(jīng)濟時期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過去成功經(jīng)驗。而一談到如何服務農(nóng)民則束手無策，有的甚至一個勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。在調(diào)查中我們感到，部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學習借鑒的先進經(jīng)驗，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴重，感到無事可干或有事難干。有些干部認為在新形勢下稅費收繳等硬任務沒有了，擔子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認為當前農(nóng)村改革任務一項接一項，歷史債務處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅克難、解決問題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認識中存在著新形勢下農(nóng)村工作無事可干和有事難干兩個極端。

2、駕馭市場經(jīng)濟的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應。當前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層干部能適時為當?shù)厝罕娭赂恢更c迷津、保駕護航。但有些鄉(xiāng)村基層干部到基層蹬不住，能力不強，引導不利，服務不夠，不能帶領群眾致富，群眾想的盼的實現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。

3、依法行政的能力弱，與群眾日益增強的民主意識不適應?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村基層干部與農(nóng)民的關系，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運用政策法律、示范引導等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強硬的回應，使一些問題解決起來愈加困難。

4、對新時期的群眾工作特點把握不準，組織群眾和發(fā)動群眾的手段不適應。面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用陳舊的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導致開會難集中，公益事業(yè)組織難，好項目難落實。在座談中，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、維修校舍、修路架橋等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓等關系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實施。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當前有些鄉(xiāng)村的干群關系不是緊密了，而是松懈了；不是融洽了，而是緊張了。個別村小組干群關系甚至達到了對立對抗狀態(tài)，有些群眾甚至說出這樣的話，“以前都是你們管我們，現(xiàn)在政策好了，也應該到我們治治你們的時候了?！狈治銎渲械脑?，一方面是農(nóng)民素質(zhì)不高所致。應該肯定，經(jīng)過多年的教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高是不爭的事實。特別是一些農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束；部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，在處理民主與法制、權(quán)利與義務、個人權(quán)益與集體權(quán)益、當前利益與長遠利益關系時，往往只強調(diào)民主而忽視法制，只強調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務，只強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益，只強調(diào)當前利益而忽視長遠利益。另一方面是鄉(xiāng)村干部組織發(fā)動群眾的方法僵化。在新形勢下，一些鄉(xiāng)村干部對黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴大，用過去那些罰工罰款等經(jīng)濟手段來管理約束農(nóng)民實施村級事務和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計可施，束手無策。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、道路維修等普遍降低了標準，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的籌資籌勞更是無從談起。

5、對群眾亟待優(yōu)質(zhì)高效全方位服務的科技知識要求難以滿足，服務意識和方法不適應。一方面，有些干部的服務工作與群眾的需求對接不上。在調(diào)研中，通過座談了解到，一些鄉(xiāng)村干部不注重去研究掌握新形勢下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟等權(quán)益的擴大而日益強烈的服務需求。當前農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、銷售、勞務輸出等經(jīng)濟領域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會領域，都期盼著諸多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務，而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務農(nóng)民的工作還僅限于傳達一下會議精神，宣傳宣傳政策，組織發(fā)放補貼資金等淺層次水平上，相當一部分干部不懂農(nóng)業(yè)科技知識，服務深度、廣度、力度不夠，群眾不認可、不買賬。另一方面，有些服務內(nèi)容和行為群眾不接受。前些年，有些村在引導農(nóng)民搞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面曾通過無償使用輪歇地、給資金補貼等方式為農(nóng)民服務，但目前由于政策調(diào)整或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，有些原來有效的服務方式不再有效或無法再用。

二、適應新的形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

（一）適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

1、要轉(zhuǎn)變觀念，積極應對

做好新形勢下的鄉(xiāng)村工作，關鍵是對農(nóng)村的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村干部的思想狀況要客觀評估和正確對待，教育引導他們轉(zhuǎn)變觀念，從思想認識上解決問題。首先要從政治的高度來提高認識更新觀念，轉(zhuǎn)變政府工作職能，依法履行好自己的職責。二要從角色上轉(zhuǎn)變觀念，一些鄉(xiāng)村干部過去發(fā)號施令慣了，現(xiàn)在職能發(fā)生了變化，工作就不知從何下手。要幫助他們盡快走出這個過渡期，適應新的形勢。三要從工作方式上轉(zhuǎn)變觀念，加快建設“服務型政府”的進程。在目前沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗的情況下，鄉(xiāng)村不能等待觀望，要主動應對，積極探索。

2、要認清形勢，把握方向

當前要著重從二個方面把握工作方向。一是要全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，特別是要按照“多予、少取、放活”的要求，切實防止負擔反彈，尤其是要采取措施減少和防止農(nóng)民的隱形負擔，以及變相損害群眾的利益。鄉(xiāng)政府、村委會不僅要從自己做起，而且要監(jiān)督、制止部門侵害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。二是要按照市場需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

3、要明確任務，創(chuàng)新方法

（1）切實搞好基層組織建設和隊伍建設。農(nóng)村稅費改革之后，一些地方基層組織建設薄弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，少數(shù)地方除了上級有工作任務外，支部幾乎不活動，偏遠山區(qū)的少數(shù)黨員甚至一年都沒有一次活動。基層黨員對此意見很大，有失落感，黨員的先進作用不能得到有效發(fā)揮。搞好基層組織建設，首先黨委要搞好自身建設。要帶頭搞好鄉(xiāng)機關站所支部的建設，做好表率。二是要搞好村級支部建設。三是要積極推進“雙培雙帶”工作活動深入開展，同時，要注意培養(yǎng)吸收那些受群眾擁護、公道正派的優(yōu)秀農(nóng)民入黨。

（2）創(chuàng)建平安社會，維護社會穩(wěn)定。要落實好維護社會穩(wěn)定的工作責任制，一級抓一級，層層落實。一是創(chuàng)造良好的社會風氣。要以良好的社會正氣和道德準則引導人們形成伸張正義、尊老愛幼、鄰里和睦、團結(jié)友愛、扶貧濟困，為創(chuàng)建平安社會奠定思想道德基礎。二是要抓好綜合治理。要根據(jù)農(nóng)村人口、居住的分布特點，加強農(nóng)村社會治安防范體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制。三是要及時掌握情況，及時調(diào)解矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是要加強對鄉(xiāng)村干部的管理和教育。要結(jié)合深入開展黨員先進性教育和“云嶺先鋒”工程活動，密切黨群、干群關系。

4、要科學安排，統(tǒng)籌兼顧

稅改后鄉(xiāng)級精簡機構(gòu)，干部人數(shù)縮減，要確保鄉(xiāng)村工作穩(wěn)步推進，就需要建立健全相關工作統(tǒng)籌兼顧的良好局面。一是要統(tǒng)籌安排。對各項工作都要重視，既要突出重點，又要全面兼顧，樣樣工作有人分管，有人實施、落實。二是要科學分工。不僅鄉(xiāng)黨政領導班子要有明確分工，而且要根據(jù)干部的能力、特點、優(yōu)勢進行細化分工。三是要細化工作方案。明確工作目標、詳細內(nèi)容、具體要求，并將全年的任務分解到每季、每月、每個干部，防止有人無事做和有事無人管的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是要狠抓落實促發(fā)展。五是要建立科學的考核機制。對工作要有正確的政績考評機制，既要考評經(jīng)濟工作，又要考評生態(tài)環(huán)境保護；既要考核建設亮點，又要考核社會穩(wěn)定發(fā)展；既要考核中心工作，又要考核社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是實行農(nóng)村稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運行機制和干部思想帶來了強烈的沖擊，基層干部的思想觀念和工作方式方法經(jīng)歷著質(zhì)的蛻變。面對新的形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，不知道該干什么，不知如何下手，感到“管理無門、服務無路、引導無方、工作無勁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能已勢在必行。

隨著農(nóng)村稅費改革的推進，必然迫使鄉(xiāng)村干部思考新時期鄉(xiāng)村工作重點的轉(zhuǎn)向。鄉(xiāng)村干部今后工作主要職能就是擔任“三農(nóng)服務員”，把工作崗位直接下移到村組農(nóng)戶，為群眾提供近距離貼身服務。

鄉(xiāng)村干部在工作中應發(fā)揮好十四個方面作用：

一是當好政策的宣傳員。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關系我們黨和國家全局的重大問題。當前農(nóng)村綜合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務十分艱巨，農(nóng)村稅費改革還有待進一步配套和完善，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是當前農(nóng)村工作的主要任務。因此，鄉(xiāng)村干部應當把宣傳政策、宣傳農(nóng)業(yè)科技、宣傳法律，推動農(nóng)村基層組織建設作為工作的重要內(nèi)容。

二是當好民情民意的調(diào)查員。掌握所在村民小組的基本情況和每一戶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況。

三是當好農(nóng)民致富的服務員。鄉(xiāng)村干部要緊緊圍繞黨委、政府的具體工作部署，做好服務工作。要借免稅之機，科學安排農(nóng)村工作，加快基層政府向“服務型”轉(zhuǎn)變，一要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性。發(fā)揚奉獻社會，服務農(nóng)民的崇高精神，同心同德開拓創(chuàng)新，扎實工作、努力提高工作質(zhì)量和效率，做到服務周到、辦事規(guī)范、工作熱情。二要提供優(yōu)質(zhì)服務。以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢查鄉(xiāng)村干部服務意識、服務水平的重要標準。正確處理對上與對下的關系，對上要嚴格按照政策，執(zhí)行黨委政府決定，對下要尊重農(nóng)民意見。

四是當好科技推廣的輔導員。要加大科技普及力度，工作重點應放在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣上，從品種宣傳、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售等方面開展全程服務。引導農(nóng)民相信科學，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，科技人員要深入到農(nóng)民中間進行技術(shù)講課、現(xiàn)場技術(shù)指導或咨詢。把服務體現(xiàn)在各個工作環(huán)節(jié)。

五是當好便民服務的員。代辦群眾需要前往縣、鄉(xiāng)有關部門辦理的事項。

六是當好樹新風新俗的倡導員。開展移風易俗活動，倡導健康向上的生活方式。

七是當好經(jīng)濟發(fā)展的帶頭員。提供項目引介、政策宣傳、技術(shù)咨詢、信息提供、資金借貸等服務。

八是當好組織建設的指導員。加強對村組干部的教育管理，注重培養(yǎng)好的帶頭人。

九是當好廉政建設的監(jiān)督員。建立健全村務公開、民主管理的各項制度。

十是當好社會穩(wěn)定的安檢員。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)解，創(chuàng)建“平安村組”。

十一是當好計劃生育的協(xié)管員。協(xié)助計生部門落實好各項工作。

十二是當好安全生產(chǎn)的監(jiān)督員。樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的思想，加強對道路交通、基礎設施建設等安全監(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全。

十三是當好建設社會主義新農(nóng)村的決策員。

十四是當好其它工作的助理員。及時完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它中心工作任務。

（三）適應建設社會主義新農(nóng)村的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

通過這次調(diào)研，我們認為，建設社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農(nóng)民是主體，領導是關鍵。根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

1、加強領導，發(fā)動群眾。建設社會主義新農(nóng)村，必須切實加強領導。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設的關鍵。因此，要選好、配強農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農(nóng)村建設中的作用。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

2、制定標準，科學規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我們在具體實施過程中，必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，制定相應的實施標準。一是因地制宜、突出特色的原則，要求依據(jù)當?shù)貙嶋H，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。二是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村建設結(jié)合起來進行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設與小城鎮(zhèn)建設的關系；尤其要注意以水利、電力、交通、通信、環(huán)保等基礎設施建設統(tǒng)籌起來進行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當?shù)卣皥?zhí)政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨的政府行為、干部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農(nóng)村建設，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進地實施。

3、重點突破，試點先行。針對實際，當前要抓好以下五個“突破口”，推進社會主義新農(nóng)村建設：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。二是要以“五位一體”為突破口。建小水窖、建沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路建設和適用科學技術(shù)培訓以及改廚、改廁、改廄工程，是農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、改善村容環(huán)境、推進新農(nóng)村建設的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設的主體力量是農(nóng)民，要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓，培養(yǎng)適應社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。四是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強農(nóng)村交通、通訊、文化、衛(wèi)生等設施建設。同時，要采取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。要依據(jù)山區(qū)、偏遠村寨、經(jīng)濟相對發(fā)達村寨、經(jīng)濟欠發(fā)達村寨等不同地理位置、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持。

4、切實抓好鄉(xiāng)村干部工作作風建設。要教育鄉(xiāng)村干部按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，把維護好群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為群眾謀利益。要牢固樹立科學的群眾觀點，經(jīng)常深入基層，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，開展現(xiàn)場技術(shù)指導與服務。要大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的作風，堅持說實話、辦實事、求實效，抓好各項工作落實。要加強黨風廉政建設，樹立鄉(xiāng)干部“為民，務實、清廉”的新形象。村干部要當好建設社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定的帶頭人，廣泛宣傳政策法律和科技知識，引導和幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題；村黨支部、村委會要密切配合，齊心協(xié)力抓好社會主義新農(nóng)村建設各項工作的落實。

總之，要采取各種有效措施，新農(nóng)村建設才能達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。