導(dǎo)語：計生委年度工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府辦公室：

現(xiàn)將我委年度工作總結(jié)和年度工作思路報告如下：

一、年度工作簡要回顧

年，我區(qū)的人口與計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，進一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，加強人口問題前瞻性研究，加快推進法治化進程，完善以現(xiàn)居住地為主管理，創(chuàng)宣傳特色，強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升全區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。

年，市政府下達給區(qū)的計劃生育率指標是：戶籍人口計劃生育率為99％，流動人口計劃生育率為85％。1～9月，全區(qū)戶籍人口計劃生育率99.10％，流動人口計劃生育率89.64％，高于市下達的指標。

（一）圍繞區(qū)“”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，認真編制區(qū)“”人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)區(qū)“”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和工作要求，按時間節(jié)點，高質(zhì)量地編制區(qū)“”人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，加強上下左右的溝通與合作，借助專家力量，經(jīng)過多次征求意見，幾經(jīng)易稿，于9月底定稿，上報區(qū)發(fā)改委，得到區(qū)發(fā)改委的肯定。同時，根據(jù)年人口與計劃生育統(tǒng)計報表等有關(guān)資料，對全區(qū)人口與計劃生育情況進行分析，形成了《年區(qū)人口與計劃生育形勢分析》,為區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的決策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（二）堅持依法行政，提高人口與計劃生育執(zhí)法水平

按照建設(shè)法治政府的要求，大力推進全區(qū)人口計生依法行政工作，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《市人口與計劃生育條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，推進全區(qū)人口計生工作從以行政手段為主管理向依法管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合實際，開展調(diào)研。先后對全區(qū)擅自收養(yǎng)孩子家庭的情況、《市人口與計劃生育條例》實施一周年情況、兩地婚姻情況、獨身子女傷殘死亡情況等問題，進行了專題調(diào)研，了解和掌握第一手資料，并針對存在的問題，提出對策措施。以舉辦培訓(xùn)班等形式，組織人口計生干部學習人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章，增強他們的法制意識，提高他們依法管理水平。年1月～9月，全區(qū)辦理再生育審批308例；出具計劃內(nèi)一孩確認證明6份；發(fā)放《獨生子女父母光榮證》6839份；出具收養(yǎng)證明84例，出具《無子女證明》67份；作出社會撫養(yǎng)費征收決定書440份。未出現(xiàn)違規(guī)審批現(xiàn)象，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（三）實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，關(guān)注計劃生育困難家庭

年8月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由市人口計生委、市財政局聯(lián)合制訂的《市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案的通知》（滬府辦[]42號，以下簡稱《實施方案》）。根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)于年11月起開展宣傳、調(diào)查摸底，從12月起開展獎扶對象申請、審核、公示。于年1月28日，舉行了本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式。據(jù)統(tǒng)計，年，全區(qū)共有4138人符合本市農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象條件，共發(fā)放獎勵扶助金1241400元。在實施過程中，一是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)；二是形式多樣，廣泛宣傳；三是嚴格程序，規(guī)范操作；四是政務(wù)公開，接受監(jiān)督，把農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助這項民心工程辦好，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎上。6月9日，由市委宣傳部、市財政局、市人口計生委主辦，區(qū)人民政府協(xié)辦的市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月啟動儀式在區(qū)舉行。宣傳月期間，通過在全區(qū)范圍內(nèi)的培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、拉大幅標語等形式，使獎扶制度真正做到家喻戶曉，深入人心。7月～9月，全區(qū)開展了年部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的申請、審核、公示和確認工作。全區(qū)共有符合條件者4898人，涉及獎勵扶助金2,584,800元，并將在年內(nèi)全部下發(fā)到獎勵扶助對象手中。

自推行計劃生育以來，我區(qū)的廣大干部群眾積極響應(yīng)國家號召，自覺實行計劃生育，為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。但部分計劃生育家庭由于各種原因，生活遇到了嚴重困難，需要政府和社會的關(guān)心幫助。元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)人口計生部門會同民政部門對計劃生育困難家庭、計劃生育后遺癥對象進行救助活動，全區(qū)共救助計劃生育困難家庭923戶，金額為266850元；計劃生育后遺癥對象137例，金額82000元。“7·11”世界人口日活動期間，區(qū)計劃生育協(xié)會與市人口福利基金會一起對全區(qū)64戶獨生子女死亡的家庭進行資助慰問，共發(fā)放慰問金64000元。今年上半年，我委對計劃生育困難家庭進行了調(diào)查摸底。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)計劃生育困難家庭1198戶。為關(guān)心計劃生育困難家庭，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，推進全區(qū)人口與計劃生育工作，我委會同區(qū)民政局、財政局制訂了《區(qū)計劃生育困難家庭慰問工作實施辦法》，把計劃生育困難家庭慰問列入了區(qū)社會救助“一口上下”救助項目，每戶計劃生育困難家庭將得到300元的慰問金。

（四）開展流動人口源頭、互動、有序管理試點，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理

認真貫徹落實南府辦[2002]164號《關(guān)于進一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，形成流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)的工作格局，進一步探索黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的人口與計劃生育管理體制和機制。

在加強流動人口雙向管理的同時，開展流動人口源頭、互動、有序管理的試點。10月，我委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定康橋鎮(zhèn)為開展流動人口源頭、互動、有序管理的試點單位。分管流動人口計劃生育管理的副主任帶領(lǐng)本委有關(guān)科室人員、服務(wù)站負責人和康橋鎮(zhèn)社會事業(yè)辦主任、勞動社會保障中心勞動監(jiān)測大隊副大隊長、人口計生辦人員赴河南信陽市、息縣，分別與信陽市、息縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員就流動人口計劃生育管理中開展源頭、互動、有序管理等問題進行了交流，并達成了共識，簽訂了《流動人口計劃生育管理協(xié)議書》，明確雙方具體責任，并建立了聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，探索流動人口計劃生育管理新機制。在加強流動人口計劃生育管理中，堅持每季度開展流動人口執(zhí)法檢查。1月～10月，全區(qū)共檢查外來流動人口34313人，持證率達85.3％；發(fā)現(xiàn)流動懷孕婦女145人，其中政策內(nèi)懷孕108人，政策外懷孕27人，政策屬性不詳?shù)?0人；檢查用人單位381家，發(fā)出限期整改通知書44份；檢查房屋出租戶9026家，發(fā)出限期整改通知書1361份。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取各種措施，有效地減少流動人口計劃外生育。加強對“人口信息采集與交換系統(tǒng)”的日常管理。注重信息的采集與更新，加強對各鎮(zhèn)人口計生干部中流動人口信息交換平臺操作員的培訓(xùn)，并把流動人口信息交換平臺工作納入年度考核。

（五）深入開展婚育新風、家庭計劃進萬家活動

按照《市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2003年—年）》的要求，以婚育新風進萬家活動為抓手，探索人性化教育途徑和方法。

1、認真組織開展人口計生重大宣傳活動。

（1）組織開展冬春計劃生育宣傳月活動。一是元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)開展了以“宣傳計劃生育生殖健康科學知識，引導(dǎo)廣大群眾進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念”為主題的冬春計劃生育宣傳月活動，開展了多形式、多層次的《人口與計劃生育法》以及《市社會撫養(yǎng)費征收管理若干規(guī)定》的宣傳和學習活動。同時，對春節(jié)期間外來留滬人員開展“三個一”即：送上一封公開信、一份宣傳資料、一份避孕藥具活動。二是參與市人口計生委在航頭鎮(zhèn)市民廣場舉辦的市科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動?；顒蝇F(xiàn)場舉辦人口計生政策法規(guī)、生殖保健知識宣傳，展示版面30塊，發(fā)放避孕藥具2000份，接受群眾咨詢達100多人，并向全區(qū)185個村贈送了家庭計劃指導(dǎo)大禮包。

（2）開展紀念中國13億人口日宣傳活動。1月12日，我委與區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合召開了紀念中國13億人口日座談會。邀請原縣委書記嚴林樓、區(qū)人大常委會副主任鄭時芬、副區(qū)長唐海東等領(lǐng)導(dǎo)出席，暢談人口計生工作所取得的成績和今后人口計生工作的發(fā)展方向。

（3）開展紀念《市人口與計劃生育條例》頒布實施一周年大型宣傳咨詢活動。4月10日，以全區(qū)開展的“用雙手建設(shè)健康城區(qū)、以心靈呵護健康”為主題的衛(wèi)生宣傳月活動為契機，會同區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等9個部門聯(lián)合開展紀念《條例》頒布實施一周年大型宣傳咨詢活動。內(nèi)容涉及《條例》版面展示，人口計生政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢等，共接待咨詢300余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，發(fā)放避孕藥具8000余份。各鎮(zhèn)還在15日前后通過舉辦專題培訓(xùn)、智力競賽、廣場宣傳咨詢服務(wù)等形勢，掀起新一輪《條例》宣傳高潮。

（4）組織開展“7·11”世界人口日、“9·25”公開信發(fā)表紀念日、“10·28”男性健康宣傳日等活動。在“7·11”世界人口日期間，全區(qū)開展了以“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳活動?！?·25”公開信發(fā)表紀念日，開展“共產(chǎn)黨員、共青團員爭做實行計劃生育的模范”誠信簽名活動。“10·28”男性健康宣傳日，書院鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)男性群眾提供“三個一”服務(wù)，即：送上一本健康知識書籍；接受一次健康咨詢；特邀市計劃生育指導(dǎo)所朱惠斌教授作一次健康知識講座，包括鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的202名男性公民參加了此次活動。

2、加大人口計生環(huán)境宣傳力度。

各鎮(zhèn)在居民小區(qū)、主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，新建和更新了人口計生廣告牌和宣傳櫥窗。全區(qū)共新建大型人口計生燈箱廣告牌300多個，大型標語690條，內(nèi)容豐富，設(shè)計規(guī)范合理，具有現(xiàn)代氣息，收到了很好的社會宣傳效果。開展人口文化小區(qū)建設(shè)的試點工作?？禈蜴?zhèn)在湯巷中心村、惠南鎮(zhèn)在聽北小區(qū)分別建內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅的人口文化小區(qū)。我委與區(qū)文化館合作編排了鑼鼓戲《結(jié)親》，深受廣大群眾喜愛，在全區(qū)各鎮(zhèn)演出達40多場次，也被邀請到奉賢部分鎮(zhèn)進行演出。該戲已被列入?yún)^(qū)科技、文化、衛(wèi)生菜單式服務(wù)系列。

3、加強和區(qū)新聞媒體的合作。

我委與區(qū)報合作，連續(xù)用4個專版對我委人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題成果進行了宣傳，使廣大干部群眾了解區(qū)人口現(xiàn)狀及未來發(fā)展。在區(qū)報開設(shè)“健康人生”和“家庭計劃指導(dǎo)”專欄，在電視臺開設(shè)“健康人生”專欄，在上午黃金時間播出，廣泛宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)和生殖保健科學知識，滿足了廣大育齡群眾的需求，取得了良好宣傳效果。

（六）以人為本，組織全區(qū)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，進一步加強全區(qū)人口計生公共服務(wù)工作，把它納入全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展體系。積極探索建立公益化、社會化、市場化有機結(jié)合的人口計生公共服務(wù)機制。

1、抓住契機，扎實開展鎮(zhèn)、村人口和計劃生育宣傳服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。

一是積極爭取區(qū)有關(guān)部門的支持，為全區(qū)14個鎮(zhèn)的人口和計劃生育綜合服務(wù)站配備了IBM計算機、“人口大觀”觸摸式電腦，進一步提高了服務(wù)站辦事效率和育齡群眾對人口與計劃生育知識、生殖保健常識的易得性。二是緊緊抓住區(qū)開展村文化活動中心建設(shè)契機，把村（居）人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)納入全區(qū)村文化活動中心和村（居）衛(wèi)生所（室）建設(shè)總體框架，實現(xiàn)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步推進。年完成了41個村人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。至10月，全區(qū)共建成145個村（居）人口和家庭計劃指導(dǎo)室。三是積極參與區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建，為明年開展社區(qū)人口和家庭計劃指導(dǎo)室的創(chuàng)建活動打下了基礎(chǔ)。

2、突出重點，開展各級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。

5月下旬，分三期舉辦鎮(zhèn)、村（居）企事業(yè)單位人口計生干部、技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。由市、區(qū)有關(guān)專家就開展家庭計劃指導(dǎo)工作、婦科感染和宮外孕、乳房疾病的預(yù)防等作專題講座，共有494名基層干部和技術(shù)服務(wù)人員參加。同時，積極組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加各類崗位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)站（室）共舉辦各類知識培訓(xùn)126期，參加人數(shù)近2萬，各類生殖保健咨詢服務(wù)達5000多人次。為調(diào)動計劃生育技術(shù)服務(wù)部門和技術(shù)服務(wù)人員做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的積極性，6月，召開全區(qū)2000～年度計劃生育手術(shù)“千例萬例”無事故先進表彰會議，對3個先進集體和7名個人進行了表彰獎勵。

3、積極實施免費技術(shù)服務(wù)，做好基層育齡婦女環(huán)情、孕情檢查。

向全區(qū)已婚育齡夫妻提供免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。1～10月份享受免費計劃生育技術(shù)服務(wù)人數(shù)約6500人，免費計劃生育技術(shù)服務(wù)金額共計約120萬元。區(qū)計劃生育服務(wù)站定期下基層為育齡婦女開展環(huán)情、孕情檢查，向檢查對象發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)正確采取避孕節(jié)育措施。1～10月，為惠南、萬祥、蘆潮港、大團、宣橋等鎮(zhèn)進行B超檢查35751人次，孕檢16929人次。注重對外來流動人口的證明查驗及宣傳教育。檢查過程嚴格按程序操作，認真查驗婚育證明、身份證及照片，防止弄虛作假，對弄虛作假者除記錄在案外，還主動與流出地溝通聯(lián)系，堅決保證檢查質(zhì)量。對證明遺失或有誤者，做好事后服務(wù)工作，積極幫其排憂解難。印制《服務(wù)指南》數(shù)千份，發(fā)放給每位初次作檢查的育齡婦女。

4、轉(zhuǎn)變模式，增加網(wǎng)點，提高避孕藥具人性化服務(wù)。

上半年，各鎮(zhèn)避孕藥具發(fā)放模式進行改革，一改以往面對面發(fā)放模式，換以人性化的發(fā)放模式，通過自助箱、智能卡的發(fā)送，提高了避孕藥具的易得性和隱密性。在藥具免費發(fā)放網(wǎng)點上，增加各鎮(zhèn)在新建住宅小區(qū)、集貿(mào)市場和農(nóng)村“為民超市”試點，減少發(fā)放死角。截止10月底，已完成免費藥具發(fā)放409266.80元，完成市人口計生委下達指標的85.05％，全區(qū)藥具發(fā)放量較年明顯提高。

（七）加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，進一步發(fā)揮非政府組織作用

一是加強組織建設(shè)，調(diào)整區(qū)計劃生育協(xié)會理事班子，增設(shè)基層協(xié)會組織，上半年全區(qū)又有73個企業(yè)、11個集市貿(mào)易點建立了協(xié)會組織。二是繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親”活動。在我區(qū)首個“幸福工程”項目——書院鎮(zhèn)塘北村鮮甜瓜種植基地成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，8月，第二個幸福工程項目——書院鎮(zhèn)塘北村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)啟動，市幸福工程組委會辦公室提供無息貸款50萬元，將對100戶獨生子女困難家庭實行幫困救助，實現(xiàn)“一年以內(nèi)脫貧、兩年夯實基礎(chǔ)、三年達到致富”的目標。三是繼續(xù)與區(qū)教育局聯(lián)手，在學校推廣青春健康國際合作項目。在12所試點學校基礎(chǔ)上，全區(qū)所有中學及14個鎮(zhèn)的社區(qū)推開了青春健康國際合作項目。四是積極開展扶助獨生子女困難家庭專題彩票發(fā)行工作。

（八）開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強人口計生干部隊伍建設(shè)

我委為區(qū)第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的單位。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和具體要求，緊密結(jié)合實際，精心組織，扎扎實實開展先進性教育活動，取得了實效。通過先進性教育，黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習的自覺性進一步提高，開拓創(chuàng)新意識進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，黨組織的凝聚力進一步增強。同時，加強全區(qū)人口計生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。開展公務(wù)員在線教育培訓(xùn)，我委50歲以下的公務(wù)員全部參加。目前已有50％的人員通過了考核，參與率、參考率均高于全區(qū)平均水平。區(qū)、鎮(zhèn)兩極人口計生干部參加市人口計生委組織的網(wǎng)上業(yè)務(wù)學習，參加率100％，參考率98％。

我區(qū)人口與計劃生育工作雖然取得了一定成績，但還存在著一些突出問題：一是流動人口計劃生育管理難度加大，尤其是隨著《收容遣送條例》和《房屋治安許可證》的取消，對未辦理暫住證的外來人口制約手段越來越薄弱，使得不愿辦理暫住證的人員信息無法掌握，流動人口出生性別比偏高。二是基層人口與計劃生育執(zhí)法力量十分薄弱，與新時期人口與計劃生育面臨的任務(wù)要求不相適應(yīng)。

二、年度工作思路

年是“”的開局之年。全區(qū)人口計生工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步解放思想，開拓進取，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，加強人口問題前瞻性研究，積極探索流動人口管理新模式，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，強化基層人口計生服務(wù)陣地建設(shè)，全面推進人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為“兩港一城”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

年，全區(qū)人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是：

（一）進一步加強人口問題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學依據(jù)

開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是人口計生部門拓展職能后的主要內(nèi)容和重要抓手。重點要從區(qū)級層面進一步加強對全區(qū)人口問題的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性和實證性研究。一是根據(jù)區(qū)域功能定位，認真編制《區(qū)人口發(fā)展中長期規(guī)劃（－2020年）》。二是加強區(qū)域人口規(guī)模和分布等問題的研究，擬開展“臨港新城人口集聚對策研究”、“新場古鎮(zhèn)開發(fā)和人口發(fā)展”課題研究。

（二）進一步建立流動人口計劃生育管理新機制，探索流動人口全員管理新模式

隨著“兩港一城”和城市化、現(xiàn)代化、國際化建設(shè)的步伐加快，流動人口將大量導(dǎo)入，人戶分離對象不斷增加，流動人口計劃生育管理越來越成為人口計生工作的難點和重點。要進一步建立流動人口計劃生育管理新機制，探索流動人口全員管理新模式。一是要在總結(jié)康橋鎮(zhèn)和河南省息縣建立流動人口源頭、互動、有序雙向管理制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以點帶面，加快流動人口計劃生育管理新機制的建立和運行。二是要進一步加強和相關(guān)部門之間的協(xié)同和聯(lián)動，共同推進流動人口綜合管理和服務(wù)，不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的流動人口屬地化管理機制。三是要逐步將工作的覆蓋面從原來的流動人口育齡婦女擴展到全體流動人口，并將工作的著力點從原來的計劃生育管理轉(zhuǎn)移到促進流動人口綜合管理。

（三）進一步堅持依法行政，抓緊抓實穩(wěn)定低生育水平各項工作

穩(wěn)定低生育水平，仍然是當前和今后一段時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅定不移地抓好。一是要堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持和完善人口計生目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。二是要大力推進人口計生依法行政。認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《市人口與計劃生育條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，全面實施人口計生行政執(zhí)法責任制，進一步提高人口計生干部依法行政的水平和能力。三是要關(guān)注人口安全問題。要把防范人口安全作為新時期人口計生工作的一項重要任務(wù)加以推進，加大對出生性別比升高問題的專項治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，聯(lián)合公安、衛(wèi)生等部門，堅決打擊非法進行胎兒性別鑒定的犯罪行為。

（四）進一步建立和完善人口計生利益導(dǎo)向機制，開展計劃生育困難家庭救助工作

要在現(xiàn)有人口計生法律、法規(guī)、規(guī)章和即將出臺實施的《市計劃生育獎勵與保障若干規(guī)定》等政策體系下，聯(lián)動各部門力量，多渠道、多形式地開展計劃生育家庭獎勵扶助工作，切實維護計劃生育群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格把關(guān)、強化監(jiān)督，把好事做好、做實。要認真貫徹落實區(qū)人口計生委、區(qū)民政局、區(qū)財政局關(guān)于《區(qū)計劃生育困難家庭慰問工作實施辦法》，把黨和政府的溫暖送到計劃生育困難家庭之中。

（五）進一步深化婚育新風進萬家活動，營造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口計生宣傳氛圍

人口計生宣傳要緊緊圍繞全區(qū)人口計生工作的重點和難點，按照“上下聯(lián)動、資源整合、配置優(yōu)化”的“大聯(lián)合、大宣傳”格局，深入開展婚育新風進萬家活動，進一步轉(zhuǎn)變廣大群眾的婚育觀、生育觀，增強自覺實行計劃生育的意識和能力。一是要加大環(huán)境宣傳力度。在和區(qū)“兩臺一報”合作開展人口計生宣傳的同時，在條件成熟的鎮(zhèn)開展人口文化小區(qū)創(chuàng)建活動，進一步營造人口計生宣傳的社會氛圍。二是精心組織全區(qū)開展“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等人口計生重大節(jié)日的宣傳活動。三是繼續(xù)加強與區(qū)委黨校等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地在人口計生宣傳領(lǐng)域的重要作用。

（六）進一步強化基層人口計生服務(wù)陣地建設(shè)，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。一是抓住區(qū)開展社區(qū)文化活動中心建設(shè)契機，積極開展社區(qū)人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。二是在開展鎮(zhèn)級人口和計劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持，對鎮(zhèn)級人口和計劃生育綜合服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行資源整合，理順關(guān)系，實施“計衛(wèi)聯(lián)手，優(yōu)勢互補”，進一步促進基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。三是要進一步推進家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)，強化優(yōu)生優(yōu)育，提升家庭的生育、生命和生活質(zhì)量。要以家庭為載體，不斷深化家庭指導(dǎo)工作的形式和內(nèi)容，進一步普及優(yōu)生優(yōu)育知識，引導(dǎo)婦女在最佳年齡生育孩子，降低出生缺陷率。同時，要加強對0－3歲嬰幼兒的早期教育，從源頭上促進人口素質(zhì)的提高。四是要繼續(xù)擴大各鎮(zhèn)新建小區(qū)、流動人口集聚點、農(nóng)貿(mào)市場等的免費藥具網(wǎng)點建設(shè)，推廣免費安全套自主發(fā)放。同時，要發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，倡導(dǎo)健康生活方式，大力推廣安全套使用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群擴散。五是繼續(xù)做好為育齡群眾開展“B超”檢查、為流動人口開展“孕檢”服務(wù)工作。

（七）進一步推進協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮非政府組織在人口計生工作中的積極作用

各級計劃生育協(xié)會要進一步明確工作目標，突出重點，在人口和計劃生育管理服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要繼續(xù)加強相對薄弱地區(qū)和單位的工作力度，重視在流動人口集中居住區(qū)發(fā)展協(xié)會組織。二是要繼續(xù)開展“幸福工程－救助貧困母親行動”和青春健康項目工作。三是在調(diào)查研究和學習兄弟單位開展計劃生育村（居）民自治工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)深入開展計劃生育村（居）民自治工作，引導(dǎo)群眾自我教育，自我管理，自我服務(wù)，使計劃生育成為村（居）民的自覺行動。四是廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。

（八）進一步加強人口計生干部隊伍建設(shè)，打造一支適應(yīng)新時期人口計生需要的干部隊伍

要適應(yīng)新時期人口計生發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，關(guān)鍵是要建設(shè)一支年輕化、知識化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的人口計生工作隊伍。一是要不斷健全由區(qū)、鎮(zhèn)、村（居、單位）、組（樓）四級共同組成的人口計生工作網(wǎng)絡(luò)，保持人口計生工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。二是按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，在各鎮(zhèn)探索建立專業(yè)從事社區(qū)人口計生管理和服務(wù)的協(xié)管員隊伍。三是要進一步優(yōu)化全區(qū)人口計生干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，注重能力培養(yǎng)，努力打造一支能夠擔當起新時期人口計生工作重任的干部隊伍。