導語：林業(yè)局花卉發(fā)展會演講一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

今天，有機會參加第二屆全國花卉主產區(qū)縣（市）長論壇暨第二屆全國花卉企業(yè)峰會（以下簡稱“論壇”），我感到十分高興。首先，我代表國家林業(yè)局、中國花卉協(xié)會，對各位的到來，表示熱烈的歡迎！

“論壇”是中國花卉協(xié)會創(chuàng)辦的又一重要活動，創(chuàng)辦的目的，就是要為政府、協(xié)會、企業(yè)打造一個高層次的交流平臺，分析形勢，探討問題，拓展思路，更好地促進花卉產業(yè)的健康發(fā)展。去年5月，我們在成都成功地舉辦了第一屆，收到了很好的效果，受到了各界的廣泛關注和普遍歡迎。從本屆開始，國家林業(yè)局植樹造林司與中國花協(xié)共同主辦，使“論壇”的規(guī)格、層次有了新的提升?！罢搲钡呐e辦，充分體現花卉行業(yè)尋求“合作、發(fā)展、共贏”的熱切愿望。

我們高興地看到，經過20多年的恢復和發(fā)展，我國已經成為世界最大的花卉生產基地，在世界花卉生產貿易格局中占有重要的地位。隨著經濟全球化的逐步深入，科技發(fā)展的日新月異，花卉生產由高成本的發(fā)達國家向低成本的發(fā)展中國家進一步轉移，這一地位還將不斷提升。特別是在我國經濟社會不斷發(fā)展的新形勢下，在全面建設小康社會的進程中，花卉產業(yè)在調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入和改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質量等方面，將發(fā)揮出不可替代的重要作用，成為名符其實的朝陽產業(yè)。我們對花卉產業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。

女士們、先生們！

縱觀我國花卉產業(yè)的發(fā)展歷史，放眼世界發(fā)展趨勢，能否順勢而為，把握機遇，依靠大家的智慧和力量，走出一條符合我國國情的花卉產業(yè)發(fā)展道路，這是在激烈的國際市場競爭中贏得主動，加快發(fā)展的關鍵。

我國把花卉既作為一項朝陽事業(yè)又是一項新興產業(yè)，至今也只有20多年的時間。80年代初期，在改革開放政策實施的前提下，在世界花卉業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，隨著國內經濟社會事業(yè)的長足發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，花卉在國民生活中的地位日顯重要，促使了花卉事業(yè)的迅速發(fā)展。從1984年到20*年的20年間，花卉種植面積增長了27倍，產值增長了57倍，出口創(chuàng)匯增長了47倍，分別達到了43.5萬公頃、353億元和9756萬美元。我國花卉業(yè)之所以取得這樣大的發(fā)展成就，最關鍵的原因是政府支持，市場導向，始終把產業(yè)發(fā)展融入經濟社會發(fā)展的大環(huán)境之中，從而激發(fā)了以非公有制經濟為主體的社會各界發(fā)展花卉產業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

我們看到，我國花卉業(yè)雖然取得了巨大成就，但由于起步晚、起點低，還存在著許多亟待解決的問題。主要表現為：

一是生產面積增長過快。特別是近年來花卉生產呈現出超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢。國家統(tǒng)計數據顯示，從2000年到20*年，全國花卉生產總面積連續(xù)4年年均增長速度高達38.5%，其中觀賞苗木的年均增長速度達到了46.8%。這是一個驚人的發(fā)展速度！

二是結構不合理。主要是低水平生產能力過剩，高水平生產能力不足，產業(yè)結構雷同化、產品結構同質化問題突出，低附加值、低檔次產品的比例高，優(yōu)質、高效產品少。

三是效益低。與生產面積快速發(fā)展相反，單位面積銷售額呈遞減趨勢，近幾年的年降幅達十多個百分點。

四是質量低。從業(yè)人員素質不高，技術創(chuàng)新能力弱，關鍵技術和技術含量高、附加值高的花卉產品主要依靠進口，產品質量差，在國際市場上沒有競爭能力，出口額長期徘徊在1億美元左右。

如何正確處理好速度、結構、效益和質量的關系，調整發(fā)展速度，優(yōu)化區(qū)域布局和產品結構，盡快實現增長方式由依靠增加投入、鋪新攤子和追求數量的粗放型經營，轉變?yōu)橐揽靠萍歼M步和提高勞動者素質的集約型經營，提高經濟效益，這是我們面臨的艱巨任務，需要我們進行長期不懈的努力。

我們已經明確了本世紀頭20年的產業(yè)發(fā)展目標，這就是把我國花卉業(yè)建成一個創(chuàng)造上千億元產值的大產業(yè)：

——到2010年，全國花卉產值達到700億元，初步建立科研與生產互動互惠的研究開發(fā)機制，建立符合行業(yè)發(fā)展需要的技術推廣和技術培訓體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的花卉市場和流通網絡，基本實現資源有效配置，產品結構與區(qū)域布局合理。

——到2020年，全國花卉產值達到1000億元，初步形成包括生產供應、包裝運輸、批發(fā)零售、進出口貿易、科研培訓，以及針對產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的配套服務等在內的井然有序的花卉產業(yè)群，積蓄一批國際一流的人才并造就一支能夠應對國際競爭的知識創(chuàng)新和產品開發(fā)的科研隊伍，獲得一批具有自主知識產權的技術和品種資源，建立起機構完善、高效運轉的產業(yè)體系，實現產品多樣化、信息有效化、儲運安全便捷化、服務專業(yè)化、營銷手段現代化，最大限度地實現資源的有效配置，形成核心競爭力。

為了實現這一目標，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這個科學發(fā)展觀，總結了25年來中國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，反映了我國政府和人民對發(fā)展問題的新認識，是指導我國社會主義現代化建設和各行各業(yè)發(fā)展的有力武器，我們必須努力遵循。

為了實現這一目標，我們將進一步理順花卉業(yè)的管理體制，加強對花卉業(yè)的宏觀指導；進一步加強行業(yè)協(xié)會建設，把行業(yè)協(xié)會真正建設成為民間性、廣泛性、自愿性和服務性組織，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用、會員服務作用、行業(yè)維權作用和行業(yè)自律作用；進一步加強花卉科研、教育工作，實施科教興花戰(zhàn)略；進一步發(fā)揮輿論導向作用，引導我國花卉產業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

女士們、先生們！

當前，我國花卉業(yè)正處在發(fā)展進程中的關鍵時期，這一時期的重點就是要完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快產業(yè)結構升級，促進產業(yè)結構的優(yōu)化和質量、效益的提高，實現產業(yè)內部、產業(yè)與外部環(huán)境之間均衡、協(xié)調、和諧發(fā)展。

完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，就是要從國民經濟全局的高度考慮花卉產業(yè)結構優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。要把花卉產業(yè)放在經濟社會發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，正確處理好花卉產業(yè)與解決“三農”問題的關系，把花卉產業(yè)發(fā)展與農業(yè)產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護等結合起來，同提高人民物質和精神生活水平密切聯系起來，積極拓展國內消費市場。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分利用國內外兩種資源、兩種市場，努力克服花卉生產過程中的資源、資金、技術、管理等多方面的制約因素，加強國際合作，加快高新技術的推廣應用，全面提高花卉產品品質，大力組織出口，擴大國際市場份額。

完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，就是要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高經濟效益為中心，實行專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產供銷、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制，努力做到與國內外市場接軌，逐步實現花卉生產的專業(yè)化、商品化和社會化，參與市場經濟大循環(huán)，徹底解決花卉生產率低和比較效益低的問題。

完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，就是要制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理調整花卉生產的區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置。我國幅員遼闊，區(qū)域差異明顯，要按照“有所為、有所不為”的原則，根據各地自身的優(yōu)勢，以優(yōu)質高效為目標，確立優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。

完成產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，是一個復雜的、漸進的過程，我們要按照經濟發(fā)展規(guī)律，有計劃、積極穩(wěn)妥地逐步調整，更要結合本地的實際，引導花卉產業(yè)結構逐步趨向規(guī)范化、科學化。為此，我們應該采取如下措施：

第一，著力提升行業(yè)整體水平。現代花卉產業(yè)的競爭，最終是科技和人才的競爭，而人才已經成為第一位的戰(zhàn)略資源，是決定行業(yè)整體水平的關鍵，必須加強花卉教育，注重人才培養(yǎng)。要加強企業(yè)家和高級管理人才、高級技術人員隊伍建設；要以職業(yè)技能培訓為重點，組織多種形式的培訓，不斷提高從業(yè)人員的勞動技能和科學文化素質，這是產業(yè)結構調整的重要動力；要積極培育花卉職業(yè)經理人市場和人才市場，為人力資源的合理配置提供服務。

第二，著力提升產品科技含量。品種和質量是提高我國花卉產業(yè)競爭力的關鍵，也是行業(yè)核心競爭力的具體表現。要加大對花卉科研育種的投入，科研院所和相關高校要加強自主創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產權的新品種。企業(yè)要加強技術創(chuàng)新，特別要鼓勵重點龍頭企業(yè)建設自己的研發(fā)中心，鼓勵中小企業(yè)聯合開發(fā)；要積極開展花卉種質資源保護、新品種培育、轉基因花卉的評價與監(jiān)控、新品種測試與登錄，切實保護好花卉知識產權；要加快花卉質量標準、質量監(jiān)測體系建設，重點龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的有關標準，主動把質量和相應的技術規(guī)范引入農戶，帶動花農和基地的標準化生產，創(chuàng)造一大批優(yōu)質產品和名牌產品；有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關組織的認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。

第三，努力實現產業(yè)化經營。要采取有效措施，按照國家有關規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持，加強龍頭企業(yè)建設，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止重復建設；要正確處理花農與龍頭企業(yè)的利益關系，建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，形成比較穩(wěn)定的產品購銷關系和利益共同體，靠利益紐帶去帶動花農調整產業(yè)結構的積極性；要以市場為導向，搞好基地建設和區(qū)域布局，合理配置種質資源、氣候資源和勞動力資源，建設專業(yè)化、規(guī)?；奶厣a基地，形成特色產品和比較優(yōu)勢，特別要搞好“花木之鄉(xiāng)”的建設。

第四，加快培育和發(fā)展各級行業(yè)協(xié)會。這是推進花卉產業(yè)結構調整的重要環(huán)節(jié)。各級行業(yè)協(xié)會的建立要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，由政府出面推動和指導，在市場主體自愿的前提下逐級建立。要積極發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經營行為、價格協(xié)調、調解利益糾紛、行業(yè)損害調查等方面的作用，切實維護和保障行業(yè)內企業(yè)和花農的合法權益，加強行業(yè)自律，規(guī)范經營行為。

第五，切實提高企業(yè)經營管理水平?；ɑ芷髽I(yè)要有明確的經營方針，努力提高產品質量，積極開拓國內外兩個市場，具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，要通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規(guī)模，提高競爭實力；要創(chuàng)造企業(yè)文化，核心是要講“誠信”，龍頭企業(yè)要創(chuàng)造具有自己特色的企業(yè)文化和經營理念，鼓勵創(chuàng)新，積極向上，奮發(fā)有為；要健全企業(yè)法人治理結構，搞活經營機制，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現代企業(yè)制度；要以資本運營為紐帶，著力盤活資本存量，整合資本、技術、人才等要素，增強企業(yè)發(fā)展后勁；在企業(yè)內部管理上要建立健全各項規(guī)章制度，建立激勵機制，增強企業(yè)活力，努力提高企業(yè)經營管理水平。

第六，切實加強流通體系建設。要努力克服“重生產、輕流通”的傾向，注重把市場體系建設和搞活流通、擴大銷售作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，盡快改變花卉產品流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、市場秩序混亂的狀況，建立順暢高效、便捷安全的流通體系。要努力擴大市場規(guī)模，完善市場功能，建立現代化的流通網絡；要完善市場規(guī)則，整頓市場秩序，建立良好的市場運行機制；要培育市場主體，增強流通企業(yè)活力,促進市場競爭；要轉變政府職能，加強對市場的引導和調控，建立適合市場經濟要求的管理體制；要大力推動花卉產品零售市場的改造升級，加大對花卉產品批發(fā)市場建設的支持力度，有條件的花卉產品批發(fā)市場要積極探索拍賣式、競價式和對手交易相結合的交易方式；要提高花農進入市場的組織化程度，積極推廣公司加農戶等貿工農一體化組織形式，鼓勵在自愿的基礎上，建立各類花卉產品購銷合作組織、行業(yè)協(xié)會，發(fā)展運銷大戶和花木經紀人隊伍，為花農提供信息、運銷、技術推廣等綜合性服務。

女士們、先生們！

調整的目的是為了健康地發(fā)展，而和諧是健康發(fā)展的基本條件，更是健康發(fā)展的最高境界。因此，我們把本屆“論壇”的年度主題確定為：“在調整中和諧發(fā)展”。希望大家圍繞這一主題，廣泛交流，深入研討，形成共識，為完成我國花卉產業(yè)的戰(zhàn)略性調整，實現和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝各位！