導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)局管理系統(tǒng)改造講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過(guò)專家評(píng)標(biāo)組評(píng)選，局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定清華同方為本次邀標(biāo)會(huì)中選單位。這次邀標(biāo)會(huì)上，聯(lián)想數(shù)碼、清華同方、長(zhǎng)天電子三家招標(biāo)企業(yè)就各自的投標(biāo)方案做了詳細(xì)說(shuō)明。應(yīng)該說(shuō)，上述三家招標(biāo)企業(yè)對(duì)地稅局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)改造工作非常重視，所提出的投標(biāo)方案經(jīng)過(guò)了精心準(zhǔn)備和深入細(xì)致的研究，有很好的總體規(guī)劃和實(shí)踐操作性，體現(xiàn)了巨大的智力投入，都是難得的規(guī)劃方案。*地稅局信息化建設(shè)有著極好的軟硬件基礎(chǔ)，特別是硬件設(shè)備，堪稱國(guó)內(nèi)一流，所以*地稅信息化建設(shè)要力爭(zhēng)走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和*市各級(jí)政府機(jī)關(guān)的前列。鑒于此，這次地稅局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)改造工作非常重要，不僅關(guān)系到*地稅今后的改革與發(fā)展方向，而且將對(duì)首都政府發(fā)展電子政務(wù)具有重要的影響。為使整個(gè)改造工作更為科學(xué)、有效、更加符合地稅工作實(shí)際，利用這次機(jī)會(huì)，我根據(jù)業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)代信息技術(shù)水平,集中大家的智慧，包括三家投標(biāo)公司所做的方案，再次強(qiáng)調(diào)一下*地稅信息化建設(shè)近期的總體思路和目標(biāo)，以及下一步實(shí)施的具體意見：

一、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的基本定位。

新《征管法》的頒布執(zhí)行，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作提出了更高要求。根據(jù)新《征管法》有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能可以表述為“執(zhí)行國(guó)家稅法，實(shí)施有效征管，組織財(cái)政收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。其中，省級(jí)以下稅務(wù)地稅機(jī)關(guān)主要工作職責(zé)是征收管理和檢查稽查。按此要求，*市地方稅務(wù)局的主要職能應(yīng)是，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，在為納稅人提供公開、透明、高效服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)所轄區(qū)內(nèi)19種稅費(fèi)的應(yīng)收盡收?；诖隧?xiàng)職能，地稅機(jī)關(guān)縱向設(shè)置為市局、區(qū)縣局、稅務(wù)所，局內(nèi)橫向設(shè)置為征收、管理、檢查三種不同職能的處（科）室。這種縱橫交叉的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是為稅款的征收服務(wù)的。其中，征收主要是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納等納稅服務(wù)工作，在稅務(wù)工作的前臺(tái)，直接面對(duì)納稅人，為納稅人服務(wù)。管理、檢查主要是稅源監(jiān)控和稅務(wù)檢查工作，在稅務(wù)工作的后臺(tái)，最終目的也是為納稅人服務(wù)，保證國(guó)家稅款的應(yīng)收盡收。為做好征收工作，地稅機(jī)關(guān)首先要做好稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、各稅種的管理、納稅咨詢、統(tǒng)計(jì)分析等納稅服務(wù)工作，各區(qū)縣局、分局按照屬地征收原則把稅款征收上來(lái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理和檢查。沒有稅款征收就沒有稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查稽查、統(tǒng)計(jì)分析等工作。此外，地稅機(jī)關(guān)的工作對(duì)象是全體納稅人，這些納稅人分布于社會(huì)各個(gè)層面，數(shù)量之多，交稅頻率之高，是其它政府部門無(wú)法比擬的。如何與納稅人建立一種安全、簡(jiǎn)捷、高效、方便的聯(lián)系方式，使征納雙方插上科技和信息化的翅膀，是稅收征收成本與效率高低的關(guān)鍵所在。

從我局職能基本定位分析中可以看出，今后稅收征管的發(fā)展方向?qū)爰s化管理，合理配置各種資源，以最小投入求得最大的產(chǎn)出。也就是說(shuō)應(yīng)集中為納稅人服務(wù)、集中稅源監(jiān)控和稅務(wù)檢查。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，實(shí)施信息化建設(shè)是唯一的出路，用“一化”帶“三化”。就*地稅而言，如何把地稅工作實(shí)際與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)征管，大幅度降低稅收成本，提高稅收效率，是實(shí)現(xiàn)*地稅的跨越式發(fā)展，依法履行為納稅人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收職能的客觀要求和必然選擇。在此問題上，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到集全局智慧，合全局之力，搞好信息化建設(shè)。

二、關(guān)于*地稅信息化建設(shè)近期的總體構(gòu)想。

*地稅信息化建設(shè)的近期目標(biāo)是建成“四網(wǎng)一庫(kù)”，通過(guò)用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐*地稅各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)由封閉的傳統(tǒng)金字塔型管理向職能信息化、功能網(wǎng)絡(luò)化、管理自動(dòng)化的開放服務(wù)型轉(zhuǎn)變。其實(shí)現(xiàn)標(biāo)志是：稅收業(yè)務(wù)流程集約高效；內(nèi)部管理辦公自動(dòng)化；互聯(lián)網(wǎng)上交互式辦公；與政府各部門緊密協(xié)同合作?！八木W(wǎng)一庫(kù)”即建好地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)外網(wǎng)建設(shè)，逐步建成“網(wǎng)上地稅局”；建設(shè)發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立與政府各部門的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建成核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。具體如下；

（一）建好地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要思路是按納稅戶、納稅人、以及征管的業(yè)務(wù)流程開發(fā)軟件，把每一名納稅人的稅務(wù)登記（包括咨詢服務(wù)）、申報(bào)繳納、稅源監(jiān)控、檢查稽查、統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)計(jì)成一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。這項(xiàng)工作是我局內(nèi)部信息化建設(shè)的主線，也是區(qū)縣局工作的主體。內(nèi)網(wǎng)建成后，將形成市局機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)局域網(wǎng)和市局、區(qū)縣局、稅務(wù)所三級(jí)廣域網(wǎng)，將成為全局5000多名稅務(wù)干部征收管理的工作基礎(chǔ)。在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，納稅人唯一的標(biāo)識(shí)是稅務(wù)登記號(hào)，無(wú)論在哪一個(gè)區(qū)縣局、稅務(wù)所，納稅人的身份都是唯一的。通過(guò)稅務(wù)登記、申報(bào)繳納、稅源監(jiān)控、檢查稽查、統(tǒng)計(jì)分析，把每一納稅戶的納稅流程匯總起來(lái)，就可以產(chǎn)生一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的情況，進(jìn)而反映出*市地方稅收的總體繳納情況。同時(shí)，也將大大方便地稅機(jī)關(guān)抽查統(tǒng)計(jì)每一稅種的繳納情況。要通過(guò)集中改造內(nèi)網(wǎng)，切實(shí)解決目前信息互相分割、多級(jí)重復(fù)存儲(chǔ)、納稅流程不通暢、申報(bào)繳納環(huán)節(jié)脫節(jié)、手工重復(fù)錄入等問題，實(shí)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化和決策支持系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)外網(wǎng)建設(shè)，逐步建成“網(wǎng)上地稅局”。外網(wǎng)建設(shè)主要目的是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方便納稅人，充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)功能，為全市數(shù)十萬(wàn)納稅人提供更加規(guī)范、熱情、周到的服務(wù)。外網(wǎng)是面向全市納稅人的外部工作網(wǎng)，也叫電子稅務(wù)。今年5月23日，我局在互聯(lián)網(wǎng)上向全社會(huì)正式開通了“tax861”網(wǎng)站，標(biāo)志著我局外網(wǎng)建設(shè)已初具雛形。當(dāng)前，我們要通過(guò)逐步建立網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上納稅咨詢查詢、投訴服務(wù)、網(wǎng)上信息交換中心，最終建成“網(wǎng)上地稅局”，實(shí)現(xiàn)與納稅人的零距離接觸。外網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)五方面的功能：第一，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。即在網(wǎng)上把所有稅法、納稅的最新規(guī)定、政策的全部公開，所有沒有密級(jí)的信息全部，使得地稅機(jī)關(guān)在一個(gè)公開、公平、公正、透明的環(huán)境中為納稅人工作。特別是通過(guò)稅務(wù)公開使納稅人對(duì)自己應(yīng)履行的納稅義務(wù)一目了然。這就尤其需要辦好納稅服務(wù)中心的網(wǎng)頁(yè)，規(guī)范、準(zhǔn)確、親切的回答納稅人的各種問題，使納稅人的知悉權(quán)、知情權(quán)得到充分保證。第二，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。納稅人可在網(wǎng)上對(duì)涉稅問題進(jìn)行咨詢，可進(jìn)行稅務(wù)、投訴舉報(bào)，可隨時(shí)在獲取稅務(wù)部門信息的同時(shí)向稅務(wù)部門反饋信息（信箱服務(wù)）。第三，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。即在網(wǎng)上開發(fā)完成登記、變更、申報(bào)、交納這一功能。納稅人在網(wǎng)上可直接填寫報(bào)表，然后網(wǎng)上連通銀行交納稅款。地稅機(jī)關(guān)與銀行聯(lián)網(wǎng)后，則由稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)在網(wǎng)上將納稅人相關(guān)信息傳給銀行，銀行從納稅人帳戶上直接劃轉(zhuǎn)稅款（即銀行—國(guó)庫(kù)—稅務(wù)），這樣納稅人可足不出戶就完成稅款的繳納。目前，我局正在把現(xiàn)在的一稅一票改成一票多稅，表票合一，屆時(shí)納稅人應(yīng)有三種方法選擇納稅：一是網(wǎng)上申報(bào)，二是郵寄申報(bào)，三是去地稅機(jī)關(guān)上門申報(bào)。另外，外網(wǎng)建設(shè)上還有一項(xiàng)大的工程，即開發(fā)運(yùn)行個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，這樣考慮基于以下兩點(diǎn)原因：一是外網(wǎng)直接服務(wù)于廣大納稅人，便于納稅人使用；二是個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)主要以收入較高、有多處收入的個(gè)人申報(bào)為主，其識(shí)別方式應(yīng)以居民身份證作為唯一的標(biāo)識(shí)（加密碼防偽）。而在內(nèi)網(wǎng)上代扣代繳個(gè)人所得稅單位識(shí)別標(biāo)識(shí)為企業(yè)稅務(wù)登記號(hào)，將個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)置于外網(wǎng)，做好身份安全和數(shù)據(jù)傳送安全，可在方便納稅人的同時(shí)，充分保證系統(tǒng)安全。第四，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管。外網(wǎng)建成后，可提供各種服務(wù)和查詢；可從網(wǎng)上查詢納稅人是否有納稅不良記錄，是否被吊銷，是否是非正常戶，是否是一個(gè)誠(chéng)信的納稅戶；納稅人發(fā)票號(hào)碼、稅控機(jī)號(hào)碼、發(fā)票的真?zhèn)涡缘鹊?。同時(shí)，納稅人可隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)和投訴。第五，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通。通過(guò)地稅局網(wǎng)站，可查詢納稅人在工商、房管、公安、交管、海關(guān)、銀行等相關(guān)部門是否有不良記錄，并可通過(guò)外網(wǎng)訪問國(guó)家稅務(wù)總局、市政府及外省市稅務(wù)部門網(wǎng)站。

（三）建設(shè)發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。發(fā)票是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間最基本、最重要的憑證。發(fā)票管理是稅收征收工作中最主要的一項(xiàng)工作，是加強(qiáng)征管、堵塞漏洞的重要手段。只有把發(fā)票的計(jì)劃、印制、發(fā)售、查詢、注銷各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范完善了，才能達(dá)到以票控稅、以票收稅、以票查稅的目的。發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，把發(fā)票管理系統(tǒng)的建立稅控裝置管理緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)票的計(jì)劃、印制、發(fā)售、查詢、注銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。每一名納稅人所用的稅控裝置必須經(jīng)過(guò)地稅部門加密，以防止仿造、模仿稅控裝置。而且通過(guò)計(jì)算機(jī)可以輕松掌握納稅人所用的稅控裝置及發(fā)票號(hào)。發(fā)票的印刷采用有獎(jiǎng)定額發(fā)票形式，公開一個(gè)號(hào)碼，同時(shí)用計(jì)算機(jī)以數(shù)字形式隨機(jī)在打印一密碼，并封蓋印刷，以切實(shí)達(dá)到防偽的目的。發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括兩個(gè)子系統(tǒng)，一是發(fā)票管理系統(tǒng)，具體包括發(fā)票的計(jì)劃、印制、發(fā)售、查詢、注銷等工作；二是稅控裝置管理系統(tǒng)，具體包括稅控機(jī)的制作、發(fā)售、檢查等工作。這兩個(gè)子系統(tǒng)都與納稅登記根庫(kù)有著密切的聯(lián)系，既連通內(nèi)網(wǎng)又連通外網(wǎng)。

（四）建立與政府各部門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。指地稅機(jī)關(guān)要積極建立與實(shí)現(xiàn)與政府各有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府依法征收稅款的唯一機(jī)構(gòu)，是國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源的核心部門。稅收對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，國(guó)防、外交、環(huán)保、教育、公共開支都要依靠稅收。是否依法納稅，是衡量一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)和一個(gè)單位最重要的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)。任何偷、漏、逃、騙稅行為都應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲和社會(huì)的遣責(zé)。目前，稅收法律已明確政府各部門向稅務(wù)機(jī)關(guān)公開涉稅信息，并且協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收工作。市政府也已下文，要求工商、公安、交通、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督局、司法部門、房管等部門要與稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好涉稅情報(bào)交換，一是將自己掌握的的信息依法向稅務(wù)部門無(wú)條件提供；二是接收稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的不良納稅記錄，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)必要的納稅戶進(jìn)行管理和監(jiān)控。由此可見，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急的大事，這不僅僅是地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的需要，而且是建立社會(huì)信譽(yù)體系最基本、最實(shí)際、最有效的舉措，同時(shí)我們也可以通過(guò)信息共享，準(zhǔn)確掌握納稅人身份。

（五）建立核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。上述四個(gè)網(wǎng)建設(shè)，都有自己集中的硬件環(huán)境。因此，在積極建立四個(gè)網(wǎng)的同時(shí)，還要建立一個(gè)能供四個(gè)網(wǎng)同時(shí)使用的核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行集中儲(chǔ)存、集中管理，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用共享。當(dāng)在各個(gè)網(wǎng)上使用所需數(shù)據(jù)時(shí)，可直接從核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中提取。要以核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)平臺(tái)，支持地稅機(jī)關(guān)所有網(wǎng)絡(luò)工作。

三、“四網(wǎng)一庫(kù)”相互之間的關(guān)系及形成后的模式框架。

建設(shè)“四網(wǎng)一庫(kù)”是*地稅信息化建設(shè)的客觀要求，也是*地稅各項(xiàng)工作縱深發(fā)展的必然結(jié)果?！八木W(wǎng)一庫(kù)”之間既相對(duì)獨(dú)立，又互為依托，相互聯(lián)系?！八木W(wǎng)一庫(kù)”的設(shè)備、硬件、軟件開發(fā)物理上分別有單獨(dú)的系統(tǒng)，并且相關(guān)數(shù)據(jù)互為備份（一個(gè)數(shù)據(jù)兩存就可以，不需要四存），以保證各系統(tǒng)的安全。同時(shí)，各系統(tǒng)之間互相銜接，數(shù)據(jù)使用、系統(tǒng)功能高度共享，以保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)整體效用的發(fā)揮?！八木W(wǎng)一庫(kù)”集成起來(lái)，共同構(gòu)成*地稅信息化建設(shè)近期的總體框架。具體來(lái)看，建成后的“四網(wǎng)一庫(kù)”之間應(yīng)存在以下關(guān)系：

（一）“內(nèi)網(wǎng)”是*地稅內(nèi)部工作的基礎(chǔ)，涵蓋地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部全部業(yè)務(wù)工作，包括征收管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化、決策支持、統(tǒng)計(jì)分析、文檔管理、案件處罰決定等，主要供全局5000余名干部使用。其中“內(nèi)網(wǎng)”的申報(bào)信息必須與銀行聯(lián)網(wǎng)完成繳納?！皟?nèi)網(wǎng)”分別與“外網(wǎng)”、發(fā)票稅控管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)互相銜接，并且與“外網(wǎng)”上的重要數(shù)據(jù)互為備份。根據(jù)權(quán)限，系統(tǒng)內(nèi)人員可使用“內(nèi)網(wǎng)”上的各類數(shù)據(jù)和功能。

（二）“外網(wǎng)”即“網(wǎng)上地稅局”，主要為全市數(shù)十萬(wàn)納稅人服務(wù)，納稅人通過(guò)“外網(wǎng)”可實(shí)現(xiàn)與地稅機(jī)關(guān)的信息互動(dòng)和完成各種涉稅事宜?！巴饩W(wǎng)”與“內(nèi)網(wǎng)”、發(fā)票稅控管理系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)互相銜接，并且與“內(nèi)網(wǎng)”上的重要數(shù)據(jù)互為備份，定時(shí)交換。

（三）發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要是對(duì)發(fā)票和稅控裝置實(shí)施有效管理，切實(shí)加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)以票控稅的目的。該系統(tǒng)與“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”及核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)互相銜接。納稅人在“外網(wǎng)”上可查詢發(fā)票的真?zhèn)?，地稅機(jī)關(guān)通過(guò)“內(nèi)網(wǎng)”可實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)票的查詢、審核以及稽查。

（四）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)主要幫助地稅機(jī)關(guān)獲取政府各部門的有關(guān)信息，在提高稅務(wù)工作質(zhì)量和效率的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)信譽(yù)體系的建立。該系統(tǒng)與“內(nèi)網(wǎng)”和核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)互相銜接，同時(shí)把共享數(shù)據(jù)清分到各個(gè)區(qū)縣及有關(guān)分局，便于他們使用，同時(shí)把我們的不良戶傳過(guò)去。

（五）核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要為上述“四網(wǎng)”提供數(shù)據(jù)平臺(tái)和存儲(chǔ)空間，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行集中儲(chǔ)存和管理。該庫(kù)與“四網(wǎng)”分別互相銜接，平時(shí)各網(wǎng)通過(guò)硬件軟件，分別熱存一部分基礎(chǔ)性、最常用數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)于核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，供各網(wǎng)共享使用（核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)主要解決查詢使用1—2年以上數(shù)據(jù)能快速調(diào)過(guò)來(lái)）。

四、關(guān)于系統(tǒng)的安全問題。

我主要講三點(diǎn)：一是關(guān)于身份安全，要做到唯一、不可抵賴，CA認(rèn)證和數(shù)字密碼認(rèn)證任選；二是關(guān)于數(shù)據(jù)安全，要防篡改，加強(qiáng)監(jiān)控管理、多備份權(quán)限管理、并實(shí)施加密信箱；三是網(wǎng)絡(luò)安全，要防堵，防外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)混同。

五、*地稅信息化建設(shè)的實(shí)施方式和步驟。

通過(guò)以上分析可以看出，信息化建設(shè)絕不僅僅是硬件的配備和軟件的開發(fā)，而是一項(xiàng)事關(guān)全局的、具備戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程十分復(fù)雜和龐大，單靠地稅機(jī)關(guān)自己是不可能完成的。總結(jié)世界發(fā)達(dá)國(guó)家政府信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我局應(yīng)采取外包為主，信息中心為輔的開發(fā)運(yùn)作方式，按照“四網(wǎng)、四平臺(tái)、一核心數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”的思想為總體規(guī)劃，并根據(jù)具體需要強(qiáng)化集成，即走政府花錢買服務(wù)的路子。而且要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)引入幾家公司，誰(shuí)的價(jià)格低，誰(shuí)的技術(shù)好，有時(shí)效保證就用誰(shuí)，絕不能只單獨(dú)依靠一家公司，以切實(shí)保證系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間和質(zhì)量。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是綜合性技術(shù)，是通訊傳輸技術(shù)、軟硬件技術(shù)及應(yīng)用技術(shù)的集合體，只要總體規(guī)劃明確，具體需要準(zhǔn)確，多家公司共同開發(fā)是完全可以的。因此，稅務(wù)管理信息系統(tǒng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)我剛才提出的我局信息化建設(shè)的總體構(gòu)想，會(huì)同本次中標(biāo)單位，完成一份總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善系統(tǒng)需求，然后找?guī)准夜痉职硗庖部纱俪砷_發(fā)軟件公司的合作，組成一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的“艦隊(duì)”，在旗艦（需求方和幾名專家組成）帶領(lǐng)下，搞好實(shí)施工作。目前，我局信息化建設(shè)中的“外網(wǎng)”已委托博士山公司開發(fā)，發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的發(fā)票稅控裝置已委托山東浪潮等幾家公司開發(fā)，剩余的系統(tǒng)開發(fā)也要走這樣的路子。聯(lián)想數(shù)碼、清華同方、長(zhǎng)天電子三家招標(biāo)企業(yè)已完成了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，我們要付出一定的報(bào)酬，下一步請(qǐng)中標(biāo)的企業(yè)和已受委托的企業(yè)，在我們稅務(wù)管理信息系統(tǒng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)開發(fā)工作，分輕重緩急推進(jìn)“四網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)。在我局信息化建設(shè)中選擇最適合自己公司開發(fā)的系統(tǒng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助我局開發(fā)出最好的程序和軟件。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，簡(jiǎn)單、好用是最重要的，要把網(wǎng)絡(luò)化的改造功能充分發(fā)揮出來(lái)。

總之，信息化建設(shè)是我局各項(xiàng)工作中的重中之中，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以這次稅務(wù)管理信息系統(tǒng)改造為契機(jī)，集中全局之力，切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。在各位專家、學(xué)者及開發(fā)商的努力下，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)一年的努力，使*地稅信息化建設(shè)走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和*市各級(jí)政府部門的前列！