導(dǎo)語：地稅局紀檢監(jiān)察工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天地稅系統(tǒng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，*同志代表黨組做了一個報告，這個報告黨組都研究過，我覺得寫得非常好，很精煉，主要是兩部分：一是20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的回顧；二是20*年的工作任務(wù)。我覺得這個報告貫徹了中紀委二次全會的精神，也貫徹了*市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和國家稅務(wù)總局的會議的精神，同時又結(jié)合了我們地稅的實際。希望大家很好地學(xué)習(xí)討論，貫徹好*同志的報告。剛才還表彰了一批先進紀檢集體、辦案集體和個人；同時我和我的副職們簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，會后副職們和自己分管的單位還要簽訂責(zé)任書。因此，從目前的情況看，也可以說從中國當(dāng)前的體制來說，除了一級盯一級，沒有別的好的辦法，所以這個形式還要搞。

市紀委李振奇常委也給大家做了很重要的講話，特別是把法律界限給大家做了一個介紹。我一直說，稅務(wù)部門是國家相當(dāng)重要的部門、核心部門；是保證所有部門、保證國家正常運轉(zhuǎn)的一個機關(guān)，所以才配發(fā)制服。剛才李常委跟大家講了作為公務(wù)員在履行職責(zé)中受賄的界限、瀆職的法律界限，我想對我們貫徹這次會議精神是很有幫助的。另外也讓我們增長了一些知識，對復(fù)雜的情況有了更深刻的了解，所以希望大家要很好地學(xué)常委的講話。

這次會議很重要，參加會議的范圍可以說是全系統(tǒng)所有會議中最大的，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及各個方面，所以局班子全體、二級班子全體都來了。所有單位、包括分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門全來了，而且還是電視電話會，現(xiàn)在全系統(tǒng)幾千人都聽著，另外，咱們的特約監(jiān)察員也應(yīng)邀參加了會議，我今天主要講以下幾個問題。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧地稅，地稅事業(yè)發(fā)展成績斐然

五年來，*地稅取得了輝煌的成績，大家應(yīng)該很好地總結(jié)一下。

首先，我們?nèi)〉贸煽兛渴裁?？我認為，在新形勢下我們能夠取得這樣的成績，第一個就是靠堅持理念創(chuàng)新。我們完整地提出了“四個一”的治稅思想，明確了*地稅的愿景、使命、目標、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、考核等一系列的治稅原則。我們的愿景提出來了，因為我們是一個政府機關(guān)，衡量一個政府機關(guān)好壞的主要標志不是看你這個機關(guān)出不出貪污受賄的，這不是衡量一個機關(guān)好壞的主要標志。衡量一個政府機關(guān)好壞的主要標志是看你這個機關(guān)“是不是忠實地履行了自己的職責(zé)和使命”，這是第一個標準；第二個標準就是看“你這個機關(guān)是不是做出了別人沒有做到的事情”，也就是看“你是不是為你的服務(wù)對象提供了別人沒有做到的業(yè)績”，這是第二個標準。第三個標準是“你這個機關(guān)的干部是不是始終保持了蓬勃向上的創(chuàng)新精神”，在這樣一個前提下我們提出了我們的愿景。

我們的愿景，首先是“成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機構(gòu)”。一個國家有很多機構(gòu)，你這個機構(gòu)在所有機構(gòu)里面是不是排第一，令服務(wù)對象最滿意？這很不容易。咱們從納稅人兜里掏錢，很不容易。第二是“使納稅人只受到最少的干擾和負擔(dān)”。因為納稅是一種負擔(dān)，是國家通過法律手段，強制參與公民的個人分配和企業(yè)收入分配，涉及到每一個公民的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，也涉及到所有企業(yè)的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。所以我們提出來，能不能給這些納稅人帶來最少的干擾和負擔(dān)，這也是我們愿景中提得比較高的。第三，“使全體稅務(wù)人員能夠充分發(fā)展的和諧組織和令人們想往的部門”?！跋胪钡摹跋搿笔撬枷氲摹跋搿?，令人想往的部門，就是最有吸引力的部門。

我們有“四個一”的治稅思想：一個宗旨、一個理念、一個方略、一個目標，加上我們的愿景，我覺得這幾年是我們?nèi)〉霉ぷ鞒煽兊闹匾枷氡ＷC。也就是說我們提出的愿景符合中央、市委、國家稅務(wù)總局以及廣大納稅人對*地稅的要求。我覺得現(xiàn)在當(dāng)人們提起*地稅的時候，首先感到*地稅是一個忠實的履行了自己使命的部門；是一個令人們想起來就令人尊敬和想往的部門。去年*市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一共5000多人，報咱們的3800多人，都想來地稅，因為我們敞開報名。另外，每年畢業(yè)的大學(xué)生，報名想來*地稅也很多，咱們也是敞開報名，一敞開報名，不得了，也都上千人。這說明我們地稅在社會上確實有廣泛影響，所以是一個令人想往的部門。再有一個，*地稅還是一個推動社會不斷進步的部門，是一個把事業(yè)、組織和每一個干部帶向明天的部門。所以我們在總結(jié)這五年成績的時候，首先你的思想、理念定位是不是要提高起來，這是一個很重要的情況，大家都要記住這一點。

其次，我們在機制體制上進行了重大的改革。一直到今天，這種機制體制的創(chuàng)新還在不斷地向前推進。五年來，我們建立了一套適合*經(jīng)濟發(fā)展情況的征收管理的體制機制。包括我們的制度建設(shè)，其中，最重要的業(yè)務(wù)制度建設(shè)就是我們提出了納稅申報制度，提出了納稅評估制度，提出了納稅告知制度，這就是我們的“三項基本制度”建設(shè)?？梢哉f通過“三項基本制度”的建立，從根本上劃清征納雙方的職責(zé)義務(wù)和法律責(zé)任。納稅申報制度建立了以后，可以大大地壓縮我們?yōu)^職違法犯罪的發(fā)生，就是說我們給納稅人創(chuàng)造了特別好的納稅環(huán)境，由納稅人自己來履行稅法規(guī)定的義務(wù)；一旦查企業(yè)偷稅漏稅，首先企業(yè)自己承擔(dān)法律責(zé)任；但是如果一查，你稅務(wù)局沒告訴納稅人，沒有給納稅人提供很好的法律服務(wù)、法律支持，沒有創(chuàng)造一種好的申報手段，那是你稅務(wù)局的責(zé)任。納稅人做假帳是納稅人的事，法律責(zé)任由他自己承擔(dān)。那我們稅務(wù)局怎么能知道納稅人做了假帳呢？我們有記錄。我們的記錄和你真實的情況不一樣，我們就可以有依據(jù)定案。所以在這三項制度建設(shè)上還要繼續(xù)推進，保證我們不斷地向前發(fā)展。

第三，就是我們的信息化建設(shè)。這是從根本上杜絕腐敗的措施，比如說“依法從嚴懲處或者依法打擊懲治腐敗”，這樣說沒有錯誤，但是從國家整體的推進來看，這種打擊、處理的辦法是治標的。真正治本的辦法，一定要采取技術(shù)的手段，提高科技的手段，提高國家打擊腐敗的知識含量和技術(shù)含量，才能真正推動社會的進步，靠人治是不行的。所以這幾年我們不斷加強信息化建設(shè)，在信息化建設(shè)上也取得了長足的突破。總結(jié)起來，就是理念創(chuàng)新，機制體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新梆在一起抓，我們一定要很好地從這三個方面總結(jié)我們這五年來取得的成績。

20*年是尤其難忘的一年。我們的稅收完成了1366億，這是什么概念呢？就是與20*年相比，“一步三臺階”，一步越過了100億、200億、300億的增長，一年增長了366億，跟全國其他各地區(qū)比，都沒有增長量這么大。這就是我前面說的堅持理念創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新取得的巨大成果，是我們?yōu)槭锥冀?jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、黨的建設(shè)做出的最基本的、最重大的貢獻——財力上的保證。沒有財力的保證，政權(quán)無法鞏固，什么建設(shè)也推進不了。所以20*年，我們一步增長了36.1％。在開這個會的時候，我覺得首先要把我們的成績總結(jié)好，確實要看到我們所負出的巨大努力?，F(xiàn)在*市的所有部門，都感覺到錢比以前寬裕多了，社會事業(yè)也好辦多了。我們的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、公交已經(jīng)對全社會每一個公民提供了托底的保證和令人想往的待遇。這些福利保障的大踏步提高，跟*的稅收有很大的關(guān)系，正因為稅收的穩(wěn)定向好，市政府才能為老百姓提供八九十億的財政補貼，所以我覺得要好好總結(jié)我們的成績，同時也必須看到我們面臨的形勢，進一步找出存在的問題。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴峻，任務(wù)仍很艱巨

黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及到我們所有的業(yè)務(wù)部門，涉及到我們內(nèi)部行政管理工作，你首先得有信心，得有成就感，我們的主流是好的。今年是改革開放30年，30年以前，*沒有改革開放，從觀念到機制體制、到科技到成果，不值一提，不要說倒回30年，倒回13年，19*年才*地稅的收入才64個億，現(xiàn)在1366億，一個月就150億，這不能不說是很大的變化。但是在這樣的情況下，必須正確認識形勢，我覺得有這么幾點大家一定要看到，才能正確分析當(dāng)前的情況，找準自己的位置。第一、我們發(fā)展的速度太快了。由于經(jīng)濟發(fā)展的速度太快造成我們的政治建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)、黨的建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，包括法制建設(shè)，也跟不上經(jīng)濟迅速的發(fā)展。我們經(jīng)濟高速發(fā)展以后，人們的觀念發(fā)生了很大的變化，從一個僵化的、固定的社會主義計劃經(jīng)濟條件下的那種體制，變化到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下的社會，這是天翻地覆，前無古人，而且中國沒有搞過，不但中國沒有搞過，所有的社會主義國家都沒有搞過。所以許多國家都已經(jīng)不再稱自己是社會主義國家，社會主義都不敢提了，只能提民主社會主義。所以我覺得由于發(fā)展太快，人民的思想觀念、對事物的評價標準、人們的行為準則，也都發(fā)生了很大的變化，這些必須看到。所以我們盡管取得很大的成績，但是跟飛速發(fā)展的形勢相比，我們的差距很大，在這樣的發(fā)展過程當(dāng)中，很容易產(chǎn)生這樣、那樣的問題，包括腐敗問題，你必須有一個正確的判斷。但是不是因為出了這些問題我們就不再堅持改革開放？不是。第二、在新的形勢下我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式發(fā)生了重大變化。但是我們的部門和工作人員沒有感覺到這種變化來得這么突然。首先是我們的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念是什么？為什么咱們提出來要“重思為政之道”？就是因為在“為誰執(zhí)政、怎么執(zhí)政、依靠誰執(zhí)政”這些問題上發(fā)生了很大的變化。過去我們黨不是執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨是革命黨；解放后又長期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)那種僵化的社會主義計劃經(jīng)濟；長期是計劃經(jīng)濟執(zhí)政黨，而現(xiàn)在成為一個改革開放的社會主義市場經(jīng)濟的執(zhí)政黨。所以，執(zhí)政的理念是以民為主，“三個代表”的思想很重要，一定要很好地學(xué)習(xí)“三個代表”的思想，這不是哪一個人的。你是不是代表了先進文化、是不是代表了先進的生產(chǎn)力、是不是代表了廣大人民群眾的根本利益來執(zhí)政？這是很重要的一個理念的變化，評價標準也就變了。第二是執(zhí)政的方式。執(zhí)政方式我覺得也變了，當(dāng)官就要為民做主的思想已經(jīng)過時了。就是說你應(yīng)該是人民利益的仆人和代表者，你是為老百姓服務(wù)的，是老百姓把一部分私權(quán)給了你，你用這樣的方式推進，你所做的每一個決定都應(yīng)該是讓老百姓滿意的，所以政府應(yīng)該是一個為民的政府、服務(wù)型的政府。我覺得第二個形勢應(yīng)該探討這個。你沒跟上，你長期審批慣了，長期當(dāng)官做老爺慣了，都是求著你的，包括稅收的減免緩?fù)?，本來是依法行政也審批，不自覺地就產(chǎn)生官僚主義，這是很正常的事情。第三，稅務(wù)工作自身在“三大環(huán)節(jié)”最容易產(chǎn)生問題。這個不隨著你搞什么制度，也不隨著誰執(zhí)政，哪個國家都一樣，包括發(fā)達的資本主義國家也一樣。

第一個環(huán)節(jié)是服務(wù)環(huán)節(jié)。過去叫征收環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們變成了服務(wù)環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)，你是不是給納稅人創(chuàng)造了讓他沒有理由少交稅、沒有理由不交稅這樣一種服務(wù)環(huán)境，你創(chuàng)造了沒有，如果你沒有創(chuàng)造出來，而且我們的納稅人如雨后春筍不斷增長，總有新的不懂，怎么納稅？就需要你提供服務(wù)。你在提供這種服務(wù)的過程中，雖然你是正確地履行職責(zé)，但你尋租了沒有？尋租，就是你得給我點錢，我給你辦；或者你沒有尋租，人家主動給你送，總之，這一環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不廉潔。這里面有兩種，一種是主動要，這是遭民憤的，沒有不透風(fēng)的墻，早晚有一天你要遭殃；還有一種，你沒有主動要，但是人家是出于感激、感謝你，這兩種情況都存在。第二個環(huán)節(jié)是管理環(huán)節(jié)。稅政管理環(huán)節(jié)自然碰到了減免緩?fù)诉@樣一些事情，包括對欠稅的處理。實際上我們中觀局一點權(quán)力都沒有，法律規(guī)定了，稅權(quán)全部在中央，我們即使是履行減免緩?fù)艘彩寝k手續(xù)。但是有個別的稅種，我們有權(quán)進行減免，但是那個減免的權(quán)限，一般都在市政府，省級、地區(qū)以下定不了，你得報批。但是在管理環(huán)節(jié)確實容易出現(xiàn)問題，因為我們的服務(wù)對象不了解，他以為就在你那，所以也是容易出現(xiàn)問題的。

再一個管理工作，我們稅務(wù)系統(tǒng)有七千多人，大概是僅次于公安局的一個部門，而且是直接歸咱們管理，我覺得隊伍建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這里面我覺得有三大問題要特別注意，第一，人事管理上也易問題。由于僧多粥少，首先是錄用環(huán)節(jié)。從旁觀者來說，如果嚴格按照道德說教是很容易的，但是現(xiàn)實情況截然不一樣。有的人為了來這個部門，由于很想進來，恨不得給你跪下；從一般干部的調(diào)動上說，一般干部的調(diào)動不在領(lǐng)導(dǎo)班子上會管理的范疇，完全應(yīng)該通過制度、規(guī)章、辦法把它解決掉。比如說在延慶工作，結(jié)果老人身體不好、有病，愛人是城里的或者是別的單位的，現(xiàn)實問題，買房子買不起，一個一般干部這種調(diào)動怎么辦？所以我覺得做人事工作的也有腐敗的缺口。在這樣一種高速發(fā)展的情況下，哪一個部門都不能置之于外，誰能說自己一點事沒有，不可能的。還有一個領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔。領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔現(xiàn)在也是這個問題，僧多粥少，而且我們的觀念沒有跟上發(fā)達國家的觀念，提拔干部基本上是領(lǐng)導(dǎo)說了算，不管你是民主推薦或者什么，反正都能給你弄過去，考察、研究都能。在這樣的情況下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔也面臨著各種競爭、交易。所以前幾年有個大案子，我不知道你們看過沒有，就是黨的副書記、組織部長，了不得，貪污受賄都上千萬。管理上的第二項工作就是花錢?，F(xiàn)在搞市場經(jīng)濟以后就感覺沒錢辦不了事，這種思想對干部的腐蝕、對一個黨政機關(guān)的腐蝕是最大的。給錢就辦，不給錢就不辦。而且有的還說了，我這個機關(guān)大，經(jīng)費保證不了，你既然請我提供政府服務(wù)，你就得給我錢。但是領(lǐng)導(dǎo)實際上也知道，你要請我給你出勤、給你保衛(wèi)、協(xié)調(diào)交通，一個人最少一百塊錢；如果來個幾百人，就得幾萬塊錢。所以在花錢上就出現(xiàn)了一個問題，財務(wù)上有制度，預(yù)算要求必須寫明干什么事。我上次說過，錢隨事走，用正確的方式花錢，咱們現(xiàn)在不管干什么事，就是要錢。其實應(yīng)該倒過來想這個事，你就把這個事提出來，給你錢，你把這個事辦了，而且用正確的方式辦了；不給你錢，這個事就不辦，這個要把它處理好。還有一個就是在采購、招標等等這些環(huán)節(jié)上。當(dāng)然現(xiàn)在我們已經(jīng)很少了，都是國庫集中支付，都是財政那邊弄，但是在管理上這也是我們存在的問題。第三個環(huán)節(jié)就是稽查檢查工作。由于我們的稅制并不完善和合理。美國的稅典，很厚。大家看過《后天》的電影，大冰雹來了，一下天寒地凍，后來有一個小孩說，燒書取暖，結(jié)果拿出一本很厚的美國稅典，先燒了。稅典里都是案例，例子就管事，咱們沒有這個。咱們稅法全部是多少年前就制定了的，它能跟得上這么快的經(jīng)濟形勢嗎？經(jīng)濟業(yè)態(tài)很復(fù)雜，在這樣的情況下，在稽查這個環(huán)節(jié)上也容易出問題，再加上我們的機構(gòu)設(shè)置不盡合理，決策、管理、監(jiān)督弄在一塊，一個人說了算，就沒有什么制約，所以也容易出問題。這是我從業(yè)務(wù)工作上說的，紀檢監(jiān)察部門一定要研究這個，我們到底哪幾個環(huán)節(jié)容易出問題，將來怎么去工作？一定要去研究。第四，現(xiàn)在機制體制上存在著問題。比如說我們在規(guī)范了工資以后，基層一線稅務(wù)所的干部工資大幅度下降，而且晉升的機會很少。但是工作量翻了三倍、四倍、五倍，有的單位甚至十倍，比如有的干部剛到稅務(wù)的時候，全市的企業(yè)20萬戶，現(xiàn)在60、70萬戶，工作量起碼翻了三、四倍。工作量翻了三、四倍，收入?yún)s相對下降了，什么樣的思想覺悟能使自己保持這么一個忠實履行職責(zé)的狀態(tài)，不容易，所以干部的忠誠度，干部工作的勤奮度，干部對事業(yè)追求的狀態(tài)，都會大打折扣。但沒有人去關(guān)心、考慮這個。比如制度上有這個障礙，分到市局的大學(xué)生，四年自動地晉升為副主任科員，再三年晉升為主任科員，分到區(qū)縣、所里面的大學(xué)生，十年、二十年都難以晉升為主任科員；所以分到遠郊區(qū)的大學(xué)生，本人也要求、領(lǐng)導(dǎo)也覺得，既然進不了市級機關(guān)就往城里調(diào)，所以大量遠郊區(qū)的人才、骨干留不住。咱們這些區(qū)縣的干部，就地提拔，盡管文化素質(zhì)不是很高，那也得提拔，提拔以后還繼續(xù)提，有的走向市級領(lǐng)導(dǎo)崗位，包括市政府。要不改變這種機制體制，也難免不出問題。你現(xiàn)在坐在屋子里面，就不斷地進步，就像有的人說的，你看我那同學(xué)分到中央機關(guān)，現(xiàn)在都副司長了，都有當(dāng)正司長的了。那沒辦法，人家機關(guān)大。還有人說，王局長像您這樣的，到中央機關(guān)，起碼是副部長，*市就不行，排不到。所以機制體制上的問題，不能夠作為我們存在腐敗的理由，但是卻是我們不得不考慮的一個重要問題。這一次胡主席在人事干部會議上有一個重要的講話，講得非常好，就是讓老實人、干事的人不吃虧，能夠不斷地進步，但問題的關(guān)鍵還是能不能落實，現(xiàn)在這種機制沒有辦法落實。第五，我覺得還應(yīng)該看到，在這樣的一種形勢下，競爭擇優(yōu)、民主的用人機制還沒有建設(shè)好。由于民主、擇優(yōu)、競爭的用人機制沒有建設(shè)好，所以一些干部到位置上以后就不思進取，這樣也下不去；他就想，反正我也上不去，我也當(dāng)不了副局長，所以對自己要求更松。但是他能不能繼續(xù)升官不是大問題，問題是如果沒有一個好的辦法給他替換下去，加上編制各方面卡得相當(dāng)死，那就是一旦他到了這個位置上，只要不犯錯誤，也不犯什么大事，什么事都不干，你一點辦法都沒有，你怎么辦？所以咱們將來要調(diào)過來選人，就是除非證明你比別人優(yōu)秀，你當(dāng)這個副處長，不是說你工齡、資力夠了就自然能往這個位置上升。所以我覺得還是要把這個制度建好，有一些人不滿足，然后再受到社會上的影響，就出現(xiàn)了腐敗問題，反腐敗的任務(wù)依然艱巨，這是我們面臨的形勢。第六，這樣的環(huán)境還造就了一大批“和事老”干部。這樣的環(huán)境下，好的不香；你埋頭苦干不一定能進步，拉關(guān)系到處活動、運作；當(dāng)然現(xiàn)在這方面的消息也多。所以我想，可能就是由于有“和事老”存在，結(jié)果好的不香，壞的不臭，反倒使一些小人得道。有一些人確實擅長匿名信，不管你是好是壞，好也告、壞也告，反正不能讓你好，這也是一個挺正常的現(xiàn)象。最近我看了一些書，在歷史上也是這樣，不管你是清官還是貪官，全都有人告，最后都沒有好下場。比如說明代的海瑞，現(xiàn)在看他就是個很嚴格、清廉的干部，連皇帝都敢罵，不怕死，當(dāng)官根本不圖利，就是要名，要清白、廉潔的名，你殺了我更好，我流芳百世；皇帝都不敢殺他，他確實太廉潔。但就這么一個人，在那種形勢下，還是有人告他，最后一樣被人參掉了。因為他那一套也推行不了，用現(xiàn)在的話說就是極左，也不好辦?，F(xiàn)在這個情況就需要我們研究怎么辦，確實涌現(xiàn)了這么一批“和事老”，不主持公平正義，你想想，你這個單位能搞好嗎？一說起來，這個人是我的部下，我想正因為是你的部下，所以他有缺點就必須逼著他改，應(yīng)該嚴格要求他，不能讓他搞特殊化，要不這樣，連他帶你一塊，沒好結(jié)果。按理說，越是你的部下他越應(yīng)該跟人家是一樣的，甚至比別人做得更好，怎么能帶頭違法亂紀。你看現(xiàn)在拍的電視劇，那些公子哥都是與魚肉鄉(xiāng)里，獨霸一方，有后臺，就這么過來了，現(xiàn)在像這種情況如果不處理，久而久之習(xí)以為常，香臭不分。所以在這樣的形勢下，腐敗問題肯定是長期的任務(wù)。中央提的是懲防并舉，絕不說光防，也不是說光懲，因為光防不懲，那怎么打擊壞的。但是這個推進的過程是一個很復(fù)雜的過程，任重道遠。三、結(jié)合地稅實際，貫徹十七大精神，深入推進地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

我們貫徹十七大會議精神，包括市局的這次黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，必須要聯(lián)系紀檢工作的實際，必須要聯(lián)系稅收的實際。我們*地稅連續(xù)五年提出建設(shè)年的活動，我記得在20*年，我們提出了納稅服務(wù)年，20*年提出了有效執(zhí)行年，20*年提出了能力建設(shè)年，20*年提出了科學(xué)發(fā)展年，20*年提出了和諧發(fā)展年，20*年因為是奧運決勝年，我們提出了追求卓越年，經(jīng)過這幾年的基本建設(shè)取得了很大的成績。

首先，結(jié)合紀檢工作，我們20*年是追求卓越年，卓越的成就對于紀檢干部來說指的是什么？紀檢組、監(jiān)察科追求卓越要做點什么，對你來說怎么就叫卓越，你得想想。

第二，想想我們的紀檢監(jiān)察工作是否找到了評價工作的標準？是你查案最多你就最好？我看不能這么定。評價你工作好壞的標準是什么？我覺得應(yīng)該是“查案最少、犯罪的人最少、犯罪率或者案發(fā)率最少”才是評價的標準。不能說像警察似的，結(jié)案結(jié)了多少、小偷抓了多少，你這警察就立功了；你得說你那地方的犯罪率下降了沒有，如果犯罪率下降了，你這個警察機關(guān)才能說是好機關(guān)。所以我想還要找到評價紀檢監(jiān)察部門的標準。怎么才算你忠實地履行了自己的職責(zé)，這一點很重要，把這個工作的知識含量提上去，不能是上面喊，你也跟著喊。第三，想想紀檢監(jiān)察工作是否在不斷地改革創(chuàng)新，你也得考慮怎么把工作做到每一個同志的身邊，做到每一個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點上，所以你也得不斷地創(chuàng)新。所以我認為這次*組長講得非常好，很精煉，任務(wù)布置得也很具體，沒有那些長篇大論空的問題。第四、想想紀檢監(jiān)察工作應(yīng)該實現(xiàn)什么樣的目標，才能促進我們*地稅追求卓越年總體的目標。只有卓越的組織、卓越的人才、卓越的業(yè)績，構(gòu)成卓越的團隊，才能構(gòu)成卓越年的工作，所以我覺得這個大家要考慮。對于十七大精神，我覺得最重要的是兩點：

第一，舉什么旗、走什么路，用什么樣的精神狀態(tài)，建設(shè)什么樣的、朝著什么樣的小康社會前進。舉什么旗的問題還是很關(guān)鍵的，現(xiàn)在碰到一些問題以后，大家就猶豫了，包括改革開放、“三個代表”的思想、科學(xué)發(fā)展觀，都有一些人懷疑。實際上大家可以想一想，如果不解決舉什么旗的問題，你工作是做不好的。舉什么旗？就是中國特色社會主義的旗幟，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，走與時俱進、改革創(chuàng)新的道路，除此之外沒有別的辦法。13億人口，哪個國家的經(jīng)濟理論能把13億人口涵蓋進去，沒那么容易，所以我覺得中國特色的東西已經(jīng)是很了不得了。以什么樣的精神狀態(tài)？那就是與時俱進、改革創(chuàng)新、追求卓越這樣一種精神狀態(tài)，全面建設(shè)小康社會，所以我認為要貫徹落實好十七大精神，這是很核心的東西。

第二，就是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，中國要離開了發(fā)展就完了。最近，據(jù)說咱們國家派了一個有科學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、官員組織成的考察團考察了印度，結(jié)果覺得印度這個國家也不錯，但是印度的效率太低了。對于13億人口的一個大國，如果沒有效率，這個國家很快就完了。印度民族很多，宗教也多，又有種性制度遺留，說起來是很民主，但什么事也辦不成，慢得要命，所以那一套機制還真不如咱們。所以我想科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展決定一切，而且這個發(fā)展指的是自然的發(fā)展、社會的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，混合在一起的、很復(fù)雜的過程。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，目的是可持續(xù)，要達到可持續(xù)才行，所以要建設(shè)節(jié)約性社會，節(jié)能減排等等，最后根本方法是統(tǒng)籌兼顧。十七大精神的這兩個核心，得把它抓住才能做好工作。政治上必須是把舉什么旗的問題解決了，然后方法就是堅持科學(xué)發(fā)展觀。

今天參加會議的各單位、部門，要結(jié)合十七大精神、結(jié)合我們前幾年的工作，首先要分析自己自身廉政建設(shè)的形勢，你的那個部門、處、單位的廉政建設(shè)得研究，不能照市局這里的一套就完了，也得講出點東西，找出自己工作中和自身管理中存在的不足，找出你業(yè)務(wù)工作和管理工作中存在的不足，然后解決這些問題?，F(xiàn)在就是解決問題的人太少，提問題的人太多。你也幫著想想咱們怎么辦，各個區(qū)、縣都應(yīng)該動動腦筋，怎么把一般人事管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理解決好，在機制體制上怎么把它解決了；另外，我這個單位，哪個環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)問題，咱們就把它公開、明示了，從制度上、實體上解決它，逐步完善它，這一點很重要，所以我說，各部門首先要分析找出工作中存在的不足和問題。第二，要分析存在這些問題的原因。有一些問題不是制度上的問題，而是思想教育的問題，制度解決不了，法制怎么能解決得了？咱們國家法家和儒家斗了兩千多年，一直沒有解決。你說法重要，秦始皇是法家，但是秦朝才幾十年完結(jié)了，說儒家不如法家，漢代講儒家，從西漢到東漢，一直到后來的晉朝400多年，而且咱們國家從漢代開始，一直到現(xiàn)在，儒家思想都存在。所以你要分析廉政建設(shè)存在的問題，一定要分析是思想上的問題，還是制度上的問題，你什么問題都拿到制度上去解決，你制度定了也白定，不能解決問題。而且市場經(jīng)濟發(fā)展這么快，我記得當(dāng)年我在海淀當(dāng)區(qū)長的時候，當(dāng)時也是抓廉政建設(shè)，當(dāng)時提出家里面用公款安裝一個電話要按不廉政處理，安座機，還不是手機。安電話怎么是個廉政問題？應(yīng)該鼓勵信息的發(fā)展，這是財政問題，是沒錢。有一些問題是廉政問題還是財政問題，是思想問題還是制度問題要把它明確了。因為不是所有的問題制度上都能解決的，一定要好好分析分析問題存在的原因，是思想上還是制度上。好多就是思想上沒認識到位，比如過節(jié)了送點什么，就是這一類問題，實際上你就沒有站在對方想想，搞市場經(jīng)濟以后核算的利益主體都變了，我們黨政機關(guān)是拿著薪金、薪俸，企業(yè)拿的是工資，你拿薪俸的人怎么能夠體會到企業(yè)的難處，企業(yè)是市場分配，你是財政二次分配，這兩個感覺不一樣，實際上人家給你送禮是不情愿的。第三，要研究紀檢監(jiān)察工作的計劃。這個工作計劃應(yīng)該包括教育、制度、監(jiān)督、懲治，都應(yīng)該有。在你那個集體里面能不能形成一個正確的風(fēng)氣，能不能有一套約束制度，讓他不敢為、不能為。然后經(jīng)常不斷地進行教育。實際上人要想開了，真正一走，什么也帶不走，所以名和利都是身外的事。包括給孩子傳什么東西，你給點錢，不如傳本書。你看有的對聯(lián)：忠厚傳家久，詩書繼世長。你給他寫個回憶錄，留下點精神財富，恐怕比你給他錢影響大得多，孩子一回憶就會說，我爺爺講過什么話，成為祖訓(xùn)留下來了。所以教育工作十分重要，要不斷提醒。第四、能不能形成一個好的制度。比如說我們的巡查制度，咱們地稅局跟別的局不一樣，雖然排在財政后面，但是咱們隊伍大，財政才多少人，咱們七千多人，18個區(qū)縣，而且跟幾十萬納稅人打交道、幾百萬個人所得稅繳納者打交道，政府哪個部門有咱們聯(lián)系這么大的面。所以要有一套巡視制度來關(guān)心我們的干部。比如說我就想，我們的監(jiān)察科、巡視組的同志能不能在一年的時間內(nèi)，跟所有的地稅干部談一次話？領(lǐng)導(dǎo)沒時間，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)沒時間，你也沒時間；等干部了出事，找人家去了，查去了。所以這個部門令人想起來，有時候是不太好表述的一個部門，成績他不管，他管的那段事就是查。后來我研究了咱們國家封建社會機制體制的建設(shè)，基本上跟現(xiàn)在一樣，六部九卿，吏部為首，吏部就相當(dāng)于現(xiàn)在的組織部；戶部、兵部、工部、禮部、刑部等等，一個大理寺，一個督察院，一個是通政司；大理寺和督察院，一個相當(dāng)于法院，一個相當(dāng)于中紀委。大理寺和督察院的干部，就是派下去讓你巡視，讓你寫報告，報告當(dāng)?shù)氐那闆r。當(dāng)然這些工作我們也要開展，但是不能對立起來，因為都是黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是黨的干部。我覺得我們有這套制度，但我們的干部有時找不到別人去訴說。我們有時候看美國大片，那警察情緒很暴躁，專門有一個機構(gòu)可以和任何警員談話，包括違紀、生活、有各種困難，全都講。所以我覺得紀檢部門的工作還是要開展深入一點，基本上是做人的工作，不能見事不見人。我覺得各個區(qū)縣局可以研究一下，監(jiān)察科的同志們和人們要建立一種感情，建立一種聯(lián)系，不是說就保持距離，就不沾你，一沾好像就什么了。你了解了情況以后，恐怕在處理嚴重問題的時候就比較客觀，能夠發(fā)現(xiàn)一些苗頭。比如說，現(xiàn)在有很多問題都很復(fù)雜，我們是管納稅人的，又要為納稅人提供最好的服務(wù)，又不能接受他這個、那個，這個都是很復(fù)雜的事情，但是在這個過渡期間，你恐怕完全不跟企業(yè)見面不行，見面以后容易一塊搞活動，特別是現(xiàn)在又有私企，不是太大的買賣，過去都一塊長大的，都是海淀或者朝陽的，都很熟，一塊吃飯搞個活動，這個我覺得避免不了。但是這里面就容易有一些問題，第一容易和工作攪合在一起；第二你玩兒的時候不正當(dāng)，有的打牌賭錢，但是你弄多了，也是財產(chǎn)不明。所以在復(fù)雜的這種社會生活中，區(qū)分罪和不罪、是思想問題還是制度問題，要把它處理好，你一點不接觸怎么行。所以我現(xiàn)在就感覺一定要提高稅務(wù)部門的職級（當(dāng)然我現(xiàn)在是快退了），在國外稅務(wù)部門的職級是高的，收入是高的，待遇也是高的。咱們國家歷史上第一次農(nóng)民起義就是因為稅收，因為當(dāng)時秦朝有非?？量痰亩愂罩贫?，他的稅收主要是勞役，大家都知道，陳勝、吳廣這么一批農(nóng)民要到漁陽戍邊，誤工一天就殺頭，他們趕上天下大雨，預(yù)計誤期了，于是揭竿而起，起義了。然后歷代組織稅收的官員，主要工作就是稅政、財政和民政。如果你要參觀平遙的縣衙，所有的辦事機構(gòu)，只有收稅的屋子是獨立一個院子，除了戶部以外還有一個單院子。在這樣的情況下，我覺得要對我們的稅務(wù)干部政治上愛護、生活上關(guān)心，盡量創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。我們的干部光因為抑郁癥自殺跳樓的就有兩人，*市哪個局有？工作的壓力、生活的壓力，自己回家，老覺得工作沒干完、沒干好，壓力特別大，又找不到訴說的對象，又長期寄在父母籬下，沒找到對象，得了抑郁癥，之后吃藥，吃那個藥本身就有副作用，但不吃就犯病。這種情況一摸底，咱們局有20多人。還有的干部是成天離不開所長，包括吃飯都跟著，上下班接著。所以我覺得這類的問題，是交流的太少了，找所長談話沒時間，部門也沒時間，按說人事部門也應(yīng)該做，所以希望把這個事做一做。第五、20*年，紀檢監(jiān)察部門要在市局大的愿景下提出地稅系統(tǒng)紀檢部門的愿景和使命。我覺得地稅系統(tǒng)紀檢部門的愿景能不能說這么兩句話：第一句話“防范違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生”，這是我們的一個愿景。你的這個愿景要讓大家都能理解，提出來讓大家覺得你們最好，就像醫(yī)院似的。美國的醫(yī)院都有愿景，就是最大限度地解除病人的痛苦。病人到醫(yī)院是來解除痛苦來了，我覺得醫(yī)院收費貴賤都是第二位，先得把病治好，不能給假藥治病，這樣根本治不好；隨便開藥，那哪行。所以我覺得紀檢部門的愿景，第一句話就是“防范違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生”，這樣其他部門都能夠理解。第二句話：“查處各種違法違規(guī)的行為”。這樣你就成了一個受人尊敬和令人敬畏的部門，如果你光是查處，說句實話，誰愿意跟你打交道，不是有那么一句話，“防火、防盜、防紀檢”，紀檢也不好辦。我們和解組長配合得非常好，這幾年合作得很不錯，而且我們黨組也高度重視紀檢監(jiān)察工作，沒有一個會能跟這個會比，前幾屆的紀委就很滿意，他們說，沒想到你們地稅系統(tǒng)開會能通過電視電話會議系統(tǒng)一桿子到底。所以我覺得要好好研究研究愿景，我今天只是點點題，但是我希望其他部門也應(yīng)該有一個好的愿景，這樣你就能夠通過一種教育把大家團結(jié)起來，共同追求卓越。第六、加強紀檢部門自身的建設(shè)，選好人，選有激情的人，選正派的人。選人比做事重要多了，一定要先人后事，先選好人，打造一個好的團體。領(lǐng)導(dǎo)把這項工作交給你了，交給你之后就不再想了；你應(yīng)該比領(lǐng)導(dǎo)想得還好，比領(lǐng)導(dǎo)要求的做得還好。中央已經(jīng)開了會，既然中央開了會，你下面落實得應(yīng)該比中央期待得更好?，F(xiàn)在不是，現(xiàn)在是反的，你說1我就干1，1.1我都不能干。所以首先必須選好人、建好團隊。第七，紀檢監(jiān)察部門一定要創(chuàng)造性的開展工作。不靠、不等而且要和諧，為什么中央提和諧，這很重要。這個詞你去理解，要變博弈為和諧。什么事不是靠查解決的，最終的解決辦法一定是在法治上、科技手段上取得突破。咱們國家為什么落后，咱們國家是幾千年的文官體制，這個文官體制又貫穿了儒家思想，雖然有法，法都是以刑法為主，沒有商法。美國為什么發(fā)展快？一部商法統(tǒng)一了全美國，他就是商業(yè)平等、自由這種思想，一個法治就貫徹到底。咱們是儒家思想，長期排斥法治和技術(shù)的進步，技術(shù)進步根本就排不上號，所以你才落后。我想紀檢部門要推動技術(shù)的進步、推動法治的建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作?；蛘吣愣ㄆ谡勗捴贫?，或者你定期匯報制度，簡單一點，說短話，10分鐘完了也可以，但是10分鐘，還是20、30分鐘也好，反正我們是見了，應(yīng)該是最了解情況的。我原來當(dāng)區(qū)長的時候，海淀區(qū)有一個財政局長，我現(xiàn)在想起來，佩服得不得了，那個財政局長對情況特別了解，一提這個單位，馬上就知道這個單位是干什么事的，有多少人，需要花多少錢就夠了，去年花了多少，前年花了多少，今年給了多少就夠了?，F(xiàn)在咱們這兒，有時一提張三，哪兒的人，哪個科的，都不知道。這樣不行。所以我想能不能創(chuàng)造性地開展工作，把紀檢監(jiān)察工作做得很好，向市紀委、市委、國家稅務(wù)總局的監(jiān)察局交出我們最滿意的答卷，然后再充分吸取我們出現(xiàn)問題的教訓(xùn)。但因為我們還是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不是以階級斗爭為中心，不是以反腐敗為中心，反腐敗也是為了保證以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做好工作。我們的征管和稽查也要做適當(dāng)?shù)姆蛛x，你看一稽查、二稽查為什么被表揚，他專司這個事，就是好辦，又管征收，還管稽查，這種扭在一起的體制機制，領(lǐng)導(dǎo)也感覺不容易。所以很多領(lǐng)導(dǎo)在跟人談話的時候就簡單了，你到那個地方去擔(dān)任書記、區(qū)委書記，我沒什么話跟你談，一句話：好自為之。因為很復(fù)雜，他也知道很復(fù)雜。

咱們這次紀檢工作會，大家下午要很好地討論討論，把李常委的講話，特別是把*同志的報告，還有我說的這些東西，很好地討論討論。希望大家回去后把會議精神貫徹好，我講的有不對的地方請大家批評，謝謝大家。