農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)講話
時(shí)間:2022-05-30 08:23:00
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一、健全機(jī)制,下大力氣加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)
中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重視。要按照中組部的《意見》精神,把我們的好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)提煉,轉(zhuǎn)化為工作制度,下大力氣培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍。
一要堅(jiān)持和完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化村黨支部書記規(guī)范管理。按照中組部《意見》中提出的五項(xiàng)職責(zé),結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化量化,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理。提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事,作出承諾。健全村干部績效考核辦法,動(dòng)態(tài)管理,分類考核。落實(shí)村級(jí)班子及村干部績效考核辦法、優(yōu)秀村和公選村黨組織書記管理考核辦法。實(shí)行末位淘汰制,對(duì)考核位次排后的村黨支部書記,列入公選或改選范圍,及時(shí)調(diào)整。完善民主評(píng)議和監(jiān)督約束制度。要分類建立村干部監(jiān)督管理制度,包括鄉(xiāng)村黨組織書記黨建工作述職制度、下派干部管理辦法、村黨支部議事規(guī)則和決策程序等,并抓好制度的貫徹落實(shí)。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。探索完善村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作,督促村支部書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。
二要堅(jiān)持和完善選拔培養(yǎng)機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。要進(jìn)一步明確選任標(biāo)準(zhǔn),真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。要拓寬選人用人渠道,改進(jìn)選拔方式,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則,在堅(jiān)持“兩推一選”、“公推直選”等辦法進(jìn)行換屆選舉的同時(shí),采取“改選、公選、選派、選聘”等多種方式,選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。要在堅(jiān)持“內(nèi)選”和“外引”的同時(shí),鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記。抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。要實(shí)施以“注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”為主要內(nèi)容的村級(jí)后備干部“雙培養(yǎng)工程”,加強(qiáng)村級(jí)后備干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按照1:2的比例,建立村黨支部書記后備人才庫。
三要堅(jiān)持和完善教育培訓(xùn)機(jī)制,提高村黨支部書記整體素質(zhì)。認(rèn)真制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施好村黨支部書記專題培訓(xùn)項(xiàng)目。明確培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)要求,按需施教、講求實(shí)效和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,重點(diǎn)突出黨建業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目工作、糾紛調(diào)解與危機(jī)處理等方面的內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取分級(jí)培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、結(jié)對(duì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式,整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)力度。注重發(fā)揮我區(qū)優(yōu)秀村黨支部書記的示范教育作用,把優(yōu)秀村黨支部書記與二、三類村的黨支部書記結(jié)成幫教培訓(xùn)對(duì)子,提高培訓(xùn)效果,切實(shí)提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)自身建設(shè)的本。實(shí)施“素質(zhì)提升工程”。以從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員為動(dòng)力,以落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為保障,全面實(shí)施“村干部學(xué)歷教育”工程,深入推進(jìn)“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生村官計(jì)劃”,不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和帶頭致富黨員示范基地建設(shè)。全區(qū)按照中、東、北路分別創(chuàng)建一些不同類型的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要至少創(chuàng)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。要大力加強(qiáng)下曲萬畝葡萄示范基地和南山萬畝蘋果示范基地建設(shè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)作用,讓村黨支部書記增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,加快本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四要堅(jiān)持和完善激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)村黨支部書記隊(duì)伍的活力。進(jìn)一步完善《村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,建立村干部工資報(bào)酬正常增長機(jī)制,使村干部工資報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。實(shí)行村干部工資報(bào)酬與工作績效掛鉤的績效工資制,不斷加大績效工資比例。對(duì)思想政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾反映好的村黨組織書記,積極推選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表及政協(xié)委員,讓他們積極參與重大事項(xiàng)的決策管理。不斷建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為現(xiàn)任村干部全覆蓋辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立完善表彰宣傳先進(jìn)典型制度。堅(jiān)持每年評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨支部書記,對(duì)先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、優(yōu)秀黨員、黨員致富帶頭人進(jìn)行重獎(jiǎng)。建立項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制。對(duì)有技術(shù)特長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的村黨支部書記在黨員群眾評(píng)議的前提下實(shí)行項(xiàng)目傾斜、重點(diǎn)扶持,使其率先致富并帶動(dòng)群眾共同致富。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度,拓展村黨支部書記的發(fā)展空間。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任
靠實(shí)責(zé)任,抓好落實(shí)。各方面的黨建責(zé)任主體在各項(xiàng)工作的謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)、檢查考核等環(huán)節(jié),牢固樹立并始終堅(jiān)持“又好又快+更高更強(qiáng)”的“一崗雙責(zé)”工作理念和要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“又好又快”與提升黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力“更高更強(qiáng)”的有機(jī)結(jié)合,建立抓黨建工作常態(tài)化運(yùn)行的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委書記親自抓、分管書記重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、基層干部齊力抓”的黨建工作機(jī)制,層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),黨委副書記要切實(shí)履行好基層黨建直接責(zé)任人職責(zé),村黨支部書記要切實(shí)履行好具體責(zé)任人職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)要履行黨建工作包干責(zé)任,組織干事要履行好黨建工作專職責(zé)任,駐村干部要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”理念。
健全機(jī)制,保證實(shí)效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,健全鄉(xiāng)村黨組織書記黨建工作“雙向述職”制度,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作月例會(huì)制度,建立黨建工作問責(zé)制,建立督導(dǎo)機(jī)制,實(shí)行組工干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。
三、超前部署,開展豐富多彩的慶“七一”表彰紀(jì)念活動(dòng)