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同志們：

從黨的*到黨的*屆五中全會，隨著社會實(shí)踐和理論研究的不斷深人，構(gòu)建社會主義和諧社會逐步進(jìn)入操作和實(shí)踐的新階段。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，發(fā)展滯后是社會不和諧的根本原因，加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的治本之策。東?？h位于江蘇省北部沿海，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展“洼地”。在當(dāng)前和今后一個時期，我們將堅持從縣情實(shí)際出發(fā)，搶抓國家加快東部發(fā)展和省實(shí)施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到以城市帶動農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以外力激活內(nèi)力，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，加快建成生態(tài)、富裕、開放和充滿活力的新東海。

以城市帶動農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)東海。促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)涵。我縣城市化水平較低，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)“瓶頸”制約越來越明顯，加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決經(jīng)濟(jì)和社會問題、構(gòu)建和諧東海的首要選擇。東海生態(tài)條件較好，是全國綠化先進(jìn)縣，并擁有“百湖之縣”的美譽(yù)，其中位于縣城西郊的西雙湖，面積達(dá)8．1平方公里，自然條件可與杭州西湖媲美。我們將以西雙湖開發(fā)為突破口，全力做亮“城市的眼睛”，盡快把東海建成生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市和全國生態(tài)示范區(qū)。目前，我們正以打造江蘇一流的商務(wù)、研發(fā)、居住、體育、休閑中心為目標(biāo)，聘請國外專家對西雙湖進(jìn)行整體規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施，力爭3—5年內(nèi)把西雙湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為連云港市乃至江蘇一流風(fēng)景、一流人才、一流要素的最大匯聚地。同時，以西雙湖開發(fā)為龍頭，按照市場化運(yùn)作模式，加快城市新區(qū)建設(shè)步伐，力爭3年內(nèi)建成全縣新的行政、文化、教育中心。在推進(jìn)景觀區(qū)和新城區(qū)建設(shè)的同時，按照城區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)互動并進(jìn)的思路，加快東海開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，集約利用要素資源，鼓勵建設(shè)科技型、環(huán)保型項(xiàng)目，盡快建成東隴海線上現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞縣域整體發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和中心村，迅速壯大桃林鎮(zhèn)的汽配制造、房山鎮(zhèn)的木業(yè)經(jīng)濟(jì)、平明鎮(zhèn)的硅資源加工、溫泉度假區(qū)的旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，逐步建成一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等各具特色的小城鎮(zhèn)，形成以縣城為中心、以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為支撐、以一批中心村為依托的三級城建體系結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮中心城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新興流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向城市和小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村勞動力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)步伐，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建設(shè)富裕東海。堅持走新型工業(yè)化道路，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的基本前提。東海自然資源豐富，水晶和石英總儲量超過3億噸，儲量、質(zhì)量均居全國之首，東海也因此被命名為“中國水晶之都”。我們將圍繞建設(shè)國際知名的水晶之都和全國硅材料產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施差別競爭，促進(jìn)錯位發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，力爭“

”末形成“四大百億板塊”：依托中國科學(xué)院、國家建材院石英玻璃研究所等單位，全面建成硅微粉、石英玻璃原料、石英玻璃管3大專業(yè)性國家級優(yōu)質(zhì)硅材料工業(yè)基地，形成硅工業(yè)百億板塊；依托雨潤集團(tuán)福潤、旺潤公司等重點(diǎn)企業(yè)，全面建成肉類、果蔬、淀粉、糧油、木業(yè)等系列農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，形成農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)百億板塊；依托東海建材城、巨龍水泥等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快水泥、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能型建筑材料等生產(chǎn)加工基地建設(shè)，形成建材業(yè)百億板塊；依托中國華信集團(tuán)，加快建設(shè)總投資5億美元的汽配城項(xiàng)目，把東海建成國內(nèi)一流的汽配生產(chǎn)、研發(fā)和物流中心，形成汽配制造業(yè)百億板塊。在此基礎(chǔ)上，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，以抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭“*”期間全縣新上規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，培育銷售收入過億元企業(yè)10家，力求形成大中小齊全、各門類配套、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群；大幅增加財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，按照崗嶺生態(tài)林牧區(qū)、平原設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、湖蕩淡水養(yǎng)殖區(qū)、城郊高效農(nóng)業(yè)觀光區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)好80萬畝專用小麥、60萬畝無公害稻米基地，打響東海水晶米、黃川草莓、石梁河葡萄、山左口板栗、桃林有機(jī)食品等特色品牌，力爭“*”期間全縣創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以外力激活內(nèi)力，建設(shè)開放東海。經(jīng)濟(jì)全球化是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。發(fā)展相對滯后的東海縣，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀規(guī)律，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速提升東海對外開放水平。中國·東海水晶節(jié)是我縣對外開放的一張亮麗名片，至今已經(jīng)成功地舉辦了八屆，辦節(jié)主題越來越突出，辦節(jié)效果越來越明顯，引資總額超過120億元。我們將繼續(xù)做精做美這張名片，積極應(yīng)對形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，逐步變盲目招商為科學(xué)招商。實(shí)行專業(yè)化招商，外派100名干部異地掛職、對接招商，運(yùn)作好縣招商公司，聘請一批“招商大使”和招商，構(gòu)建覆蓋全球的招商網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行“零占地”招商，在盤活存量資產(chǎn)的同時鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，推行建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。實(shí)行專利招商，在工業(yè)園區(qū)建立專利項(xiàng)目投資公司和孵化基地，包裝一批國家專利項(xiàng)目、省級科技項(xiàng)目對外招商，積極爭取大公司、大集團(tuán)在東海建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售總部。在廣引外力的同時，高度重視激發(fā)內(nèi)生力量，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的原動力，激活干部、企業(yè)、群眾三大創(chuàng)業(yè)主體，落實(shí)金融、政策、服務(wù)三大扶持措施，著力解決民營企業(yè)設(shè)立難、擴(kuò)張難、保障難的問題，快速壯大民營經(jīng)濟(jì)板塊，力爭新增私營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量3年翻一番，盡快形成本土企業(yè)、外來企業(yè)競相發(fā)展的良好格局。

以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，建設(shè)活力東海。和諧社會應(yīng)該是不斷創(chuàng)新、充滿活力的社會。改革開放以來的實(shí)踐證明：哪里的思想解放，哪里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)和活力。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是破除因循守舊、小富即安、小進(jìn)則滿的思想障礙，樹立銳意創(chuàng)新、勇于探索、敢為人先的思想觀念。明年是“*”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)改革也到了攻堅階段。我們將結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面推進(jìn)解放思想，切實(shí)破除干部、群眾、企業(yè)等不同層面存在的各種思想障礙，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法全面推動各個領(lǐng)域的體制改革，對國家統(tǒng)一部署的改革工作要堅決推進(jìn)到位、不打折扣，對國家沒有明確要求但符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)、符合縣情實(shí)際的也要大膽嘗試、勇于實(shí)踐，確保在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜合改革，加快縣鄉(xiāng)財政管理方式改革，大膽探索村民自治辦法，創(chuàng)造性地落實(shí)好中央和省市各項(xiàng)支農(nóng)、扶農(nóng)政策，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦暖心事，真正給群眾以看得見、摸得著的利益。不斷提高自主創(chuàng)新能力，盡快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展合作組織，以“公司+合作組織+基地+農(nóng)產(chǎn)”的運(yùn)行模式來發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，逐步形成—個龍頭企業(yè)、一個產(chǎn)品、一個品牌、一個合作組織、一個基地“五位一體”的發(fā)展格局。真正帶著對群眾的深厚感情投入信訪穩(wěn)定工作，面向群眾想民情，深入基層解民憂，依法做好征地、拆遷、企業(yè)改制等工作，教育引導(dǎo)群眾依法理性地表達(dá)利益訴求，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的社會環(huán)境。牢固堅持以人為本，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸宿，逐步增加財政投入，建立健全社會保障體系，均衡教育資源，加強(qiáng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，完善失地農(nóng)民貨幣補(bǔ)償、土地入股、以土地?fù)Q保險等工作辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓農(nóng)村人與城里人共享現(xiàn)代文明的成果、共得改革開放的實(shí)惠，盡快把東海建設(shè)成為全國硅材料產(chǎn)業(yè)基地，生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市和國際知名的水晶之都。