導(dǎo)語：區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作現(xiàn)狀

當前，我區(qū)就業(yè)與再就業(yè)工作進展情況總體良好。1—10月全區(qū)凈增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位615個，已完成全年任務(wù)的123%；幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)191人，完成全年任務(wù)的95.5%，其中幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)96人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，低于全省0.3個百分點；失業(yè)保險參保人數(shù)7500人，征繳失業(yè)保險費81.98萬元，完成市下達任務(wù)的81.98%；新增有組織勞務(wù)輸出人數(shù)11050人，完成市下達任務(wù)的194%；組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)246人，完成任務(wù)的246%；開展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)84期，完成市政府下達任務(wù)的244%，年初確定的各項目標任務(wù)已完成和超額完成。

但是，就業(yè)和再就業(yè)形勢仍不容樂觀。主要表現(xiàn)為勞動力供求失衡：全區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員近4000人，其中“4050”人員（女40、男50周歲以上）、雙失業(yè)人員、單親家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保失業(yè)人員近500人，農(nóng)村亟待轉(zhuǎn)移的富余勞動力2萬余人，每年新生勞動力3000余人，失地農(nóng)民6000余人，再加上尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，總計有3萬多人需要就業(yè)，而按常規(guī)估算，全區(qū)每年新增就業(yè)崗位僅5000多個，遠遠不能滿足就業(yè)需求，就業(yè)矛盾一段時期內(nèi)仍然比較突出。尤其是“4050”人群，因受年齡、素質(zhì)、觀念等條件限制，就業(yè)更為困難。

造成就業(yè)矛盾突出的主要原因是：

第一，就業(yè)與經(jīng)濟緊密相連，特別我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的相對落后決定了就業(yè)崗位的有限性。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市化進程的加快，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村富余勞動力，加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。

第二，下崗失業(yè)人員、普通新生勞動力往往文化程度低，勞動技能單一，缺乏市場競爭力，有些還存有怕苦、怕累、怕出門的觀念。這既有素質(zhì)不高的因素，也有擇業(yè)觀念落后的問題。

第三，由于部分企業(yè)用工不規(guī)范，沒有為職工解決社保等問題，加之工資福利待遇偏低、工作時間過長，造成就業(yè)難與招工難并存的局面。

第四，目前我區(qū)還沒有正式的人才勞動力市場，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、用工信息傳遞不暢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)沒有專職工作人員，影響了就業(yè)和再就業(yè)的全面、協(xié)調(diào)推進。

二、抓住三大環(huán)節(jié)，推動就業(yè)再就業(yè)工作有效開展

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。就業(yè)問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，進一步搞好再就業(yè)，必須堅持發(fā)展的觀點不動搖。要堅定不移地實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，努力擴大工業(yè)對勞動力的吸納能力；要加快新城區(qū)建設(shè)，促進三產(chǎn)集聚，大力發(fā)展商貿(mào)流通，要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。我區(qū)就業(yè)再就業(yè)的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的矛盾，相當一部分人員無一技之長。因此，加大培訓(xùn)力度，幫助下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強應(yīng)變能力，是促進就業(yè)再就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，我區(qū)加大了對城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)力度，全區(qū)共組織培訓(xùn)近7000多人，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)5000余人。

今后要進一步加大培訓(xùn)力度。要根據(jù)企業(yè)需要的崗位和工種、下崗失業(yè)人員所要求的培訓(xùn)項目組織培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性，同時，要加強思想觀念教育，幫助他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念，面對現(xiàn)實，適應(yīng)形勢，著力提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力，盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，營造“就業(yè)靠自己，工作靠能力，致富靠勞動”的新格局。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展定向、訂單，長班、短班，全日制班、夜班，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)；同時，要加強培訓(xùn)單位與企業(yè)之間的溝通、聯(lián)系和協(xié)作，聯(lián)手解決培訓(xùn)和就業(yè)問題。

（三）大力培育人才勞動力市場，構(gòu)建快速、暢通的供求信息平臺。要切實解決信息網(wǎng)絡(luò)不暢通、供求渠道中梗阻的問題，充分利用勞務(wù)市場的信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑政府、企業(yè)、個人之間以及區(qū)內(nèi)區(qū)外、縱橫相連的勞務(wù)需求信息平臺。當前重點要抓好人才勞動力市場建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展和培育勞動力市場，建立健全勞動力市場運行機制，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，完善勞動力資源數(shù)據(jù)庫，給企業(yè)和勞動者提供更多的擇業(yè)和招工機會。

三、健全四大機制，保障就業(yè)再就業(yè)工作持續(xù)開展

（一）深化政策引導(dǎo)機制。近年來，中央、省、市、區(qū)先后出臺了一批促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，這些政策措施是我們做好再就業(yè)工作的根本保證，關(guān)鍵是要抓好落實，同時要根據(jù)新的情況，不斷加以完善，最大限度的發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。當前，我們還要重點研究落實三個方面的政策問題：一是要積極鼓勵、支持下崗失業(yè)人員和就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，在貸款貼息、稅收征收等方面給予優(yōu)惠。二是積極支持社會興辦勞動密集型企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)新辦勞動密集型企業(yè)，擴大社會就業(yè)面。三是要切實落實困難群體的再就業(yè)和基本生活保障政策。目前最為突出的是要關(guān)注、照顧4050下崗失業(yè)人員的生活出路問題。

（二）強化用工監(jiān)管機制。勞動部門要強化對勞動力市場的監(jiān)管，對用工不規(guī)范，企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為，要加大行政處罰力度，著力營造公平、安全的就業(yè)環(huán)境。同時，要教育企業(yè)從長計議，善待員工，按照國家法律、規(guī)章，落實用工政策。

（三）完善社會保障機制。社會保障體系是推動就業(yè)再就業(yè)工作的重要動力。目前，社會上許多下崗失業(yè)人員不愿就業(yè)，或有些企業(yè)招不到工，社會保障體系不完善也是重要原因。要著力建立從就業(yè)到社會保險，再到社會救助的相互銜接、相互促進的城鄉(xiāng)一體化的“大社?！惫ぷ髀?lián)動機制和政策體系。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的覆蓋面，重點是按照“高進高出、低進低出、逐步到位”的原則，推進個體工商戶和自由職業(yè)人員的參保工作。對部分企業(yè)固定成本高，盈利水平低的勞動密集型企業(yè)，要兼顧保障勞動者參保權(quán)利和企業(yè)實際承受能力兩方面因素，允許降低保費，實行低進低出的政策。對非公有制企業(yè)中的短期工、農(nóng)民工，可以按照“先保骨干、再保一般”的思路逐步到位。

（四）探索長效就業(yè)機制。促進就業(yè)再就業(yè)工作一定要創(chuàng)新理念，走市場化道路，這樣路子才能越走越寬。要創(chuàng)新就業(yè)方式，除了現(xiàn)在比較普遍的合同工外，要大力提倡鐘點工代招代管、勞務(wù)外派等新的靈活就業(yè)方式。要創(chuàng)新培訓(xùn)機制，以提高質(zhì)量和效率為前提，對培訓(xùn)資源進行重組，引入競爭機制，公開向社會“購買培訓(xùn)”，并將職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)合格率和再就業(yè)狀況相掛鉤，引導(dǎo)和調(diào)動更多的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及其他教育資源積極參與再就業(yè)培訓(xùn)工作。要拓展就業(yè)渠道，在支持創(chuàng)業(yè)項目、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、引進勞動密集型企業(yè)、推動來料加工等方面繼續(xù)進行實踐和探索，對新開辟的就業(yè)崗位特別是政府購買崗位，要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員的就業(yè)。總之，要通過創(chuàng)新就業(yè)方式，拓展就業(yè)渠道，積極探索形成全社會統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的長效就業(yè)機制。

四、采取三條措施，推動就業(yè)再就業(yè)工作順利開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。千方百計擴大再就業(yè)，關(guān)系國計民生，是政府的職責所在。勞動保障部門要加強對下崗失業(yè)人員認定和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項再就業(yè)扶持政策，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)鞏固兩個確保，加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益；發(fā)展計劃部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，研究制定有利于促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟社會政策，價格主管部門要協(xié)調(diào)和督促檢查各項減免收費政策的落實；監(jiān)察部門要加強對政策部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)部門要通過改善融投資環(huán)境等方面措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；財政部門要加強對再就業(yè)資金監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項減免收費項目；城建部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地，在物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型企業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員；稅務(wù)部門要及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，開展對再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項檢查；工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，積極為下崗失業(yè)人員申辦企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)。

同時，要努力構(gòu)筑促進就業(yè)的社會責任體系，在強調(diào)政府承擔促進就業(yè)首要責任的同時，充分發(fā)揮各類人民團體、各種經(jīng)濟組織、各個新聞媒體以及各級社會管理層面的積極作用，將促進就業(yè)的政府責任轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)的社會責任，以進一步動員社會各方力量，共同為促進就業(yè)做出貢獻。

（二）注重建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)。完善的工作網(wǎng)絡(luò)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。就業(yè)和再就業(yè)的崗位在基層、在社區(qū)、在企業(yè)，因而我們的就業(yè)服務(wù)就要跟到基層、社區(qū)、企業(yè)，工作網(wǎng)絡(luò)就要延伸到基層、社區(qū)，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的最基本條件。為此，必須盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)，落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，明確職責、任務(wù)，建立各項工作制度，并與城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)相銜接，扎實有效地開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)最基本的職能可以概況為摸底子、送崗位、搞救助、抓管理，人員配備要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革相結(jié)合，整合資源，發(fā)揮綜合效益。

（三）齊抓共管，形成合力。各部門要增強全局意識和責任意識，密切配合、相互支持。要建立日常協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮再就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，加強對就業(yè)和再就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人勞、發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、財政、城建、稅務(wù)、工商等部門要繼續(xù)履行好各自的職責，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的強大合力。尤其是開辟就業(yè)崗位、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、開展人員摸底和動態(tài)管理等方面，各有關(guān)部門必須共同努力、相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)。在具體業(yè)務(wù)操作上要相互銜接，環(huán)環(huán)相扣。宣傳部門和新聞煤體要加大宣傳力度，為促進就業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，群策群力，積極配合做好就業(yè)再就業(yè)工作。