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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的**大和省委十一屆三次、市委十二屆四次全委會以及全省組織部長會議精神，回顧總結**年工作，研究部署**年工作。市委對做好今年的組織工作非常重視，省委常委、市委書記王建軍和副省長、市長駱玉林在市委十二屆四次全體會議上都提出了明確要求。剛才，文林書記又作了重要講話，我們要認真學習，深入領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個問題：

一、**年組織工作簡要回顧

**年，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，各級黨委及組織部門深入學習貫徹黨的**大和省、市黨代會精神，按照全省、全市組織部長會議部署，采取有力措施，狠抓工作落實，各項工作取得了新的進展和成效。

——提前部署，營造氛圍，迅速興起了學習宣傳貫徹黨的**大精神熱潮。黨的**大召開前，印發(fā)了《開展“創(chuàng)造新業(yè)績，迎接**大”主題實踐活動的實施意見》，組織動員各級黨組織、廣大黨員和組織系統(tǒng)立足本職、扎實工作、開拓創(chuàng)新，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的**大召開。**大勝利閉幕后，深入貫徹“**市學習宣傳貫徹黨的**大精神縣級干部大會”精神，按照省委常委、市委書記王建軍提出的學習宣傳貫徹黨的**大精神要做到“四個聯(lián)系”、“四個結合”的要求，堅持把學習貫徹黨的**大精神與認真落實市十二次黨代會提出的各項任務緊密結合，印發(fā)了《關于深入學習宣傳黨的**大精神的通知》，切實抓好各級黨組織、廣大黨員和組織系統(tǒng)的學習貫徹工作。按照市委要求，舉辦了縣級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記學習**大精神輪訓班5期，對全市600余名縣級干部和72名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）書記進行了集中輪訓，有力地推動了**大精神的學習貫徹。組織**大代表和市委常委以及理論干部進企業(yè)、入社區(qū)、走學校、進村入戶廣泛開展宣講活動，著力增強宣傳的針對性和實效性，確保**大精神家喻戶曉、入心入腦，在全市上下迅速興起了學習宣傳貫徹黨的**大精神的熱潮。認真開展黨建理論調(diào)研活動，較好地完成了省委黨建工作領導小組下達的《建立健全城鄉(xiāng)一體黨建新格局問題研究》等四個調(diào)研課題，受到省委有關領導和省委組織部的好評。

——周密部署，精心組織，圓滿完成了黨的**大和省第十一次黨代會代表推薦提名和選舉工作。按照省委分配給我市出席黨的**大代表候選人初步人選和省十一次黨代會代表推薦提名名額及結構比例要求，嚴格執(zhí)行省、市委有關**大和省第十一次黨代會代表推薦選舉的程序規(guī)定，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線和“三上三下”原則，嚴把代表素質(zhì)和結構關，圓滿完成了代表推薦提名和選舉工作，確保了省、市委提名的候選人全部順利當選，為黨的**大和省第十一次黨代會勝利召開打下了良好的基礎。

——加大力度，突出重點，領導班子和干部隊伍建設得到加強。針對換屆后領導班子建設的實際，及時把領導班子建設的重點轉(zhuǎn)到思想政治工作建設上來，采取對新進班子的領導干部進行集中培訓等多種措施，推進新班子形成新氣象、樹立新形象。按照省、市委的安排，會同市紀委在全市組織開展了“作風建設年”活動，促進了各級領導干部轉(zhuǎn)變作風。開展了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政部門領導班子和領導干部綜合考核評價試點工作。加強調(diào)查研究，就黨委常委會新的領導體制、工作機制和運行方式進行了積極探索。加強干部隊伍宏觀管理，著力抓好決策與用人兩個環(huán)節(jié)，切實做好縣級領導班子和縣級后備干部調(diào)整補充工作。大力推進干部交流，加強干部掛職鍛煉，繼續(xù)做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。修訂辦法，簡化程序，認真完成了**年度縣級領導班子和縣級黨政領導干部實績考核工作。圓滿完成了**市出席青海省人民代表大會代表的選舉和省十屆政協(xié)委員人選的推薦工作。

——創(chuàng)新載體，推行承諾，先進性經(jīng)常性工作扎實開展。認真貫徹“全省學習貫徹省第十一次黨代會精神，做好保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作會議”精神，印發(fā)了《關于進一步做好保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作的意見》，相繼召開了農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織和進一步做好保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作研討會等4個專題會議。承辦了“第四屆全國社區(qū)黨建論壇暨建立保持基層黨組織先進性長效機制專題研討會”。研究制定了推動農(nóng)村、社區(qū)、機關企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作的意見和措施。印發(fā)了《關于認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件學習培訓活動的實施意見》，采取開展培訓、下?lián)芙?jīng)費、學習測試、加強督促等措施，狠抓中央和省、市委先進性長效機制文件的學習宣傳貫徹，全市黨員培訓率達95%以上。印發(fā)了《關于在全市基層黨組織和黨員中全面推行公開承諾制的實施意見》，從群眾關心的熱點難點問題入手，在黨組織、黨員中開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的公開承諾活動。共有3226個黨組織和6.98萬名黨員參加了公開承諾制活動，參與率分別達到了95%和94.5%。各級黨組織共修訂、新建制度3400余項，整合資金2.2億元為群眾辦實事3585件，黨組織和黨員公開承諾制活動取得明顯成效，促進了先進性經(jīng)常性工作的深入開展。

——分類指導，整體推進，黨的基層組織建設全面加強。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，深入開展了新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培雙帶”活動。抓住中央和省、市委幫助支持建設村級組織活動場所的有利時機，整合資金1784.6萬元，建成219個村級組織活動場所并全部投入使用。指導開展社區(qū)黨組織換屆工作，加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設，加大社區(qū)黨建工作經(jīng)費投入，社區(qū)黨建工作水平得到有效提高。以發(fā)展黨員、健全組織為重點，進一步加大“兩新”組織黨建工作力度，向191戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導員，新組建企業(yè)黨組織4個，目前，符合條件的206家非公企業(yè)已全部建立了黨組織。深入開展創(chuàng)建“機關服務品牌”、“三型機關”活動，機關服務基層、服務群眾的意識和能力不斷增強。進一步加強和改進流動黨員管理，積極探索城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理機制。積極推進組織制度創(chuàng)新，指導城中區(qū)繼續(xù)開展了黨代會常任制試點工作。

——落實任務，拓寬渠道，干部教育培訓成效明顯。認真貫徹全省干部教育培訓工作會議精神，以黨政干部為重點，切實抓好“三支隊伍”的教育培訓，全年共舉辦各類培訓班14期，培訓各級各類干部1083人（次），選送107名干部參加了中央和國家有關部委及省上舉辦的各類培訓班。繼續(xù)加強同上海浦東新區(qū)，廣西南寧、桂林等地的合作交流，同南寧市續(xù)簽第二輪干部培訓協(xié)議，在上海浦東首次舉辦了農(nóng)村實用人才培訓班。進一步拓寬干部教育培訓渠道，新開辟了中組部干部培訓中心、南京、蘇州、杭州、廣州等新的干部外培基地，并在蘇州農(nóng)村干部學院掛牌成立了“青海省**市干部蘇州培訓基地”，在中組部干部培訓中心首次舉辦了“**市組工干部培訓班”，進一步鞏固和發(fā)展了多渠道、內(nèi)外結合的干部教育培訓工作格局。

——實施規(guī)劃，引才引智，人才工作取得新進展。認真貫徹落實《2005—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和《加強全市人才隊伍建設的若干意見》，建立健全人才、智力、項目相結合的人才柔性引進機制，引進博士研究生1名、碩士研究生7名來我市工作。邀請上海浦東新區(qū)第4批“專家博士服務團”來我市開展了講學、指導工作，3000余名各級干部和專業(yè)技術人員聽取了講座。積極開展人才工作基礎建設，著手實施了高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才信息庫建設。加強各類人才隊伍建設，開展了社會工作人才隊伍建設調(diào)研，繼續(xù)實施“人才培養(yǎng)五大工程”，開展了有突出貢獻優(yōu)秀人才推薦、選拔工作，進一步營造了人才工作良好氛圍。

——貫徹法規(guī)，努力創(chuàng)新，干部人事制度改革不斷深化。全面貫徹落實“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)文件”和省、市制定的干部人事制度改革各項措施，對四區(qū)三縣貫徹《干部任用條例》情況進行了抽查。推行公開選拔和競爭上崗工作制度，指導城北區(qū)、城中區(qū)等地區(qū)開展了競爭上崗工作。認真做好《公務員法》實施后的各項工作，建立了每年兩次的全市縣級領導班子和干部隊伍建設情況的定期分析報告制度，制定了《關于深化干部任用制度改革的意見（試行）》和《進一步加強市屬科級干部管理工作的意見》、《關于加強縣級非領導職務干部管理工作的意見》。會同市人事局面向社會考錄公務員130人,招聘教師254人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員83名。

——嚴格程序，多措并舉，干部監(jiān)督工作力度不斷加大。堅持領導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，**年度確定的5名領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計工作全面完成。進一步健全干部監(jiān)督工作機制，扎實開展了領導干部個人事項報告工作。認真落實干部任前公示制度，切實將干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落到實處。扎實做好12380舉報電話受理和群眾信訪舉報受理查處工作，受理群眾舉報79件（次），做到件件有落實、事事有回音，辦結率為100%。

——創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，組織部門自身建設進一步加強。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性經(jīng)常性工作、“作風建設年”活動和“創(chuàng)造新業(yè)績，迎接**大”主題實踐活動。注重強化理論武裝，提高組工干部整體素質(zhì)，重點開展了“部領導講黨課、處室負責人講業(yè)務、政府部門相關領導講經(jīng)濟知識”的“三個講”和“八個一”主題實踐活動。加大干部培訓力度，以帶班培訓、自主培訓等方式，培訓干部30余人次。積極開展部機關黨員公開承諾制活動，扎實推進機關文化建設和精神文明建設，組工干部的作風有了明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有了新的提高，促進了各項工作的開展。

此外，在老干部工作、調(diào)研和信息工作、黨員電化教育、黨員和干部統(tǒng)計、干部檔案管理及組織系統(tǒng)信息化建設等方面也都取得了新的成績，但同時還存在一些問題和不足。主要是：深入調(diào)研以及對基層工作指導的力度還不夠大；解決干部、組織和人才工作中的一些重點、難點問題的辦法還不夠多；組工干部的素質(zhì)、能力和作風還需進一步改進和提高等。對此，我們要高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、**年組織工作的主要任務

**年是貫徹落實黨的**大精神的第一年，開好局，起好步至關重要。**年組織工作總的要求是：全面貫徹黨的**大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，圍繞中心，服務大局，進一步加強和改進領導班子和干部隊伍建設、人才工作和人才隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設，堅定不移地推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，大力開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度，為全面建設小康社會，建設和諧新**提供堅強的組織保證和人才支持。

重點做好七項工作：

（一）深入學習貫徹黨的**大精神，切實抓好黨員干部的理論武裝。黨的**大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務，這就是“一條主線”、“五個重點”、“一個目標”、“六項任務”。各級黨組織和組織部門要深入學習**大提出的新思想，落實**大提出的新舉措，樹立**大要求的新形象，努力做學習貫徹**大精神的模范。自覺地把中國特色社會主義偉大旗幟作為開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面的行動指南，把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設和組織工作的各個方面。要用服務全局的眼光來謀劃組織工作，準確把握組織工作的科學定位，更好地服從服務于黨的中心任務。要用歷史進步的眼光來研究組織工作，堅持汲取寶貴的歷史經(jīng)驗，總結新鮮實踐經(jīng)驗，研究科學發(fā)展規(guī)律，指導改革創(chuàng)新實踐。要用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進組織工作，堅持解放思想、與時俱進，認真研究解決當前組織工作中的突出矛盾和問題，推動組織工作不斷邁上新臺階。

要把深入學習貫徹**大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，作為加強黨員干部理論武裝的重要內(nèi)容。在去年辦好學習**大精神輪訓班的基礎上，進一步加大對各級干部和廣大黨員**大精神的學習培訓力度。科學發(fā)展觀是貫徹**大報告的一條主線，按照中央和省委的要求，今年下半年要開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各級黨組織和組織部門在思想上要高度重視，工作上要提前謀劃，尤其是要搞好調(diào)查研究，摸清情況，查明問題，做好各項準備工作，并按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，組織開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。深入貫徹落實《干部教育條例》，認真組織實施《**—2010年**市干部教育培訓規(guī)劃》，全面啟動新一輪大規(guī)模培訓干部工作。以黨政干部為重點，抓好“三支隊伍”的教育培訓工作，重點是抓好提高能力的培訓。以市委黨校為主陣地，繼續(xù)辦好各類主體班次。堅持干部培訓的個性化和多樣化，形成以需求為導向，組織調(diào)控，行業(yè)指導，單位自主，個人自覺的干部教育培訓網(wǎng)絡。積極推進干部教育培訓工作改革，不斷改進干部教育培訓的方式方法，建立完善干部培訓工作機制，優(yōu)化教育培訓資源，嚴格教育培訓考核手段，進一步提高培訓的針對性和實效性。繼續(xù)加強交流與合作，爭取省有關部門和友好城區(qū)對我市干部教育培訓工作的支持，進一步拓寬培訓渠道，鞏固和完善市內(nèi)、市外相互銜接、相互補充的干部培訓格局。

（二）加強執(zhí)政能力建設，加大領導班子和干部隊伍建設力度。切實把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子和干部隊伍建設的核心內(nèi)容抓緊抓好。進一步加強領導班子經(jīng)常性思想政治建設，著力增強貫徹黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強領導科學發(fā)展的能力和水平，著力增強領導班子的團結與活力，著力增強領導干部的思想力、決策力、執(zhí)行力。著眼于優(yōu)化班子結構，完善領導班子調(diào)配機制。按照“結構調(diào)優(yōu)，素質(zhì)調(diào)高，功能調(diào)強”的原則，進一步優(yōu)化黨政領導班子結構，統(tǒng)籌做好領導班子調(diào)整補充、干部交流、輪崗工作，重點做好婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。把培養(yǎng)后備干部工作擺在更加突出的位置，努力培養(yǎng)一批30歲左右的縣級干部，尤其要針對黨外后備干部不足的實際問題，適時組織開展定向推薦，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、能力較強的黨外干部。著眼于拓寬選人視野，完善干部選人用人機制。牢固樹立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人標準和用人導向，選拔干部既看文憑更看水平，既看資歷更看能力，既看“千里馬”更看“老黃?！保瓤唇M織意圖更看群眾意見。不斷拓寬發(fā)揚民主的渠道，改進群眾參與方式，切實增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人的公信度。注意調(diào)動各個年齡段干部的工作積極性，根據(jù)工作需要和干部德才素質(zhì)適時提拔使用。繼續(xù)抓好干部掛職鍛煉工作，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。要格外關注長期在艱苦、困難地區(qū)努力工作的干部，多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠打基礎的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關。進一步加強非領導職務干部管理，重點解決既合理使用，又有效管理的問題，使非領導職務干部發(fā)揮應有的作用。切實做好老干部工作，加強和改進離退休干部黨支部建設，加大落實老干部生活待遇的工作力度，進一步豐富老干部的精神文化生活，引導老干部在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用。

（三）圍繞增強黨的創(chuàng)新活力，積極有效地推進黨內(nèi)民主建設。認真貫徹落實**大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，促進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的新要求，建立健全重大問題決策前征求基層和廣大黨員意見建議的制度，研究制定《**市實施黨務公開的意見》，保障黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與和有效監(jiān)督，不斷增強黨的基層組織和黨員隊伍的活力。積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，在認真總結城中區(qū)黨代會常任制試點工作經(jīng)驗的基礎上，擴大試點范圍，選擇大通縣委和大通縣長寧鎮(zhèn)黨委進一步開展試點工作，積累經(jīng)驗，為在全市實行黨的代表大會代表任期制奠定基礎。充分發(fā)揮市級黨代會作用，圍繞群眾關心的熱點問題組織開展市級黨代表視察活動。著眼于提高領導工作水平，完善全委會、常委會工作機制，推行各級黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全各級常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。市委十二屆三次全體會議通過了《中共**市委全委會工作規(guī)則》，各地也要研究制定相應的制度規(guī)定。要抓住村級“兩委”換屆選舉這一契機，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和方式，積極推行“兩推一選”的成功經(jīng)驗，有選擇的開展“公推直選”試點工作。

（四）加大工作力度，不斷深化干部人事制度改革。全面貫徹落實“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)文件”和省、市委制定的干部人事制度改革各項措施，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉實施辦法，繼續(xù)抓好《公務員法》實施后的配套制度建設。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方向，堅定不移地推進干部人事制度改革，不斷擴大干部工作民主，進一步增強干部工作的透明度和公信度，讓選人用人權在陽光下運行，真正把廣大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權落到實處。著眼于提高選賢任能水平，完善干部考核評價機制，按照“以實干檢驗干部、以實績評價干部”的要求，研究制定領導班子及成員經(jīng)常性考核辦法，把目標考核與干部考察結合起來，把年度考核與日?？己私Y合起來，把組織考察與群眾評價結合起來，加強對領導班子和領導干部的正常考核。進一步健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制，完善年度目標責任考核機制。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，探索建立符合事業(yè)單位特點的領導人員管理辦法和運行機制。

（五）采取多種措施，統(tǒng)籌抓好人才工作和人才隊伍建設。認真貫徹落實《2005—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和《加強全市人才隊伍建設的若干意見》，加強對人才工作的宏觀指導，高度重視對人才工作的研究，把握人才工作規(guī)律。各級組織部門要進一步解放思想，樹立解放人才、解放生產(chǎn)力的觀念，在吸引人才、使用人才、服務人才方面出實招、辦實事。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。在繼續(xù)做好黨政人才、專業(yè)技術人才信息庫工作的基礎上，健全完善高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才信息庫，形成市、區(qū)（縣）和各部門既分別掌握又統(tǒng)一管理的人才信息庫。繼續(xù)實施好“黨政人才培養(yǎng)工程”，舉辦3期領導干部專題培訓班，選派25名左右干部赴外掛職鍛煉；繼續(xù)實施好“企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”，會同市工商聯(lián)等有關部門繼續(xù)辦好企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓班，選派60名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才赴外學習考察，150名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才參加省內(nèi)培訓；繼續(xù)實施好“專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程”，會同市人事局、教育局等相關職能部門，選派一批優(yōu)秀專業(yè)技術人才赴省外帶職帶教培訓；繼續(xù)實施好“高技能人才培養(yǎng)工程”，指導開展自主培訓，通過學校教育培訓、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等多種方式，大力培養(yǎng)技能型、知識型、復合型人才；繼續(xù)實施好“農(nóng)村實用人才培訓工程”，以“三培雙帶”、“科普冬訓”、“陽光工程”、“雨露計劃”等活動為載體，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設，在“青海省**市干部蘇州培訓基地”舉辦3期農(nóng)村黨支部書記培訓班，選派40名左右農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人赴外培訓。積極做好柔性引才引智工作，拓寬人才開發(fā)渠道，繼續(xù)邀請浦東專家博士團來寧開展指導工作。貫徹落實《**市有突出貢獻優(yōu)秀人才選拔獎勵辦法》，認真做好首批選拔獎勵工作。加大為人才服務力度，認真做好選派優(yōu)秀人才到外地療養(yǎng)的工作。加大人才工作宣傳力度，進一步營造良好的人才工作環(huán)境和氛圍。

（六）堅持分類指導，穩(wěn)步推進基層黨組織和黨員隊伍建設。認真貫徹全省黨建工作調(diào)研成果交流會精神，積極探索構建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局。深入貫徹落實中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，進一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。堅持“”制度，把學習和遵守黨章列入黨課教育內(nèi)容，作為黨員經(jīng)常性教育的長期任務，認真抓好黨員干部的學習教育。以優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式為重點，全面推進基層黨組織建設。以深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構建和諧農(nóng)村為出發(fā)點，深入開展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真抓好村級“兩委”班子換屆選舉工作，重點是選好配強村黨組織書記和村委會主任，理順兩委關系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，對2004年以來農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行評比表彰，確立一批“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。繼續(xù)實施“三培雙帶”工程。加強陣地建設，在大通、湟中、湟源三縣新建45個村級組織活動場所。以服務基層群眾，構建和諧社區(qū)為目標，深化“五個好”街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，加強社區(qū)干部隊伍建設，進一步提高素質(zhì)，優(yōu)化結構，改進作風，增進團結。積極探索社區(qū)黨員分類管理的有效途徑，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的各種載體，高起點打造特色社區(qū)黨建示范點，力爭把1—2個社區(qū)打造成全省乃至全國社區(qū)黨建工作的新亮點。深入開展“在職黨員進社區(qū)”和“社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建”活動，著力提高社區(qū)服務功能，提升社區(qū)黨建工作水平。以發(fā)展黨員、健全組織為重點，進一步加強和改進非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作，建立健全黨建工作臺帳和領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。繼續(xù)做好選派黨建工作指導員工作，認真制訂發(fā)展黨員工作規(guī)劃，逐步改變“兩新”組織黨員少的狀況，進一步提高“兩新”組織黨組織組建率。以“五個好”為目標，繼續(xù)深化“機關服務群眾”、創(chuàng)建“機關服務品牌”活動，進一步拓寬機關服務領域，營造科學規(guī)范的服務模式，努力提高服務效率和服務水平。繼續(xù)做好流動黨員《活動證》發(fā)放使用、流動黨員組織關系接收、流動黨員咨詢服務電話受理和流動黨員信息采集工作，解決好“檔案黨員”問題，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。進一步深化黨員公開承諾制活動，緊密聯(lián)系黨組織和黨員實際，緊扣促進科學發(fā)展，建設和諧社會這一主題，把關注民生、解決群眾困難、維護群眾利益作為承諾的重要內(nèi)容，堅持量力而行，盡力而為，做到諾必踐、踐必果。做好發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責任追究制，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員工作，重視做好在各領域具有較大影響人員中發(fā)展黨員工作，切實保證發(fā)展黨員質(zhì)量。深化“一千個城鄉(xiāng)黨支部手拉手結對幫扶活動”，認真貫徹落實領導干部聯(lián)系點、黨員聯(lián)系群眾制度。建立黨員服務中心，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)）、機關、學校和企事業(yè)單位建立黨員服務站（點），建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。抓好黨建工作責任制的落實，健全考核評價機制，提高干部群眾對基層黨建工作的公認度和滿意度。廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實做到帶頭學習講政治，帶頭干事謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績，帶頭服務比奉獻，帶頭自律樹形象，努力形成各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)先進性，爭創(chuàng)新業(yè)績的良好氛圍。

（七）嚴格組織程序，繼續(xù)加大干部監(jiān)督工作力度。進一步抓好《干部任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他法規(guī)文件學習貫徹情況的監(jiān)督檢查。建立和落實干部提名、舉薦、考核、選拔任用責任制，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督。按照中組部有關制度規(guī)定，嚴肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤人員的責任。加大嚴重違規(guī)用人問題立項督查工作力度，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題。認真落實誡勉和函詢制度，繼續(xù)開展黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作，堅持領導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，做好領導干部經(jīng)濟責任審計工作，切實加強對領導干部特別是各級一把手和關鍵崗位干部的監(jiān)督。加強“12380”專用舉報電話的管理，及時受理反映領導干部有關問題和違規(guī)選人用人問題的舉報。進一步加強干部監(jiān)督工作制度建設，重點在信訪、基層黨員干部述職述廉、組織部門內(nèi)部監(jiān)督等方面取得突破。

三、認真開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，切實加強組織部門自身建設

加強組織部門自身建設是一項常抓不懈的任務，也是一個常抓常新的課題。近幾年來，組織部門先后開展了以公道正派為主要內(nèi)容的樹組工干部形象集中學習教育活動、加強組工干部隊伍能力建設活動和“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產(chǎn)黨員先進性”主題實踐活動。通過一系列活動的開展，組織部門自身建設在理論、實踐和制度建設方面大大向前推進了一步，組工干部公道正派的形象愈益突出，能力素質(zhì)不斷增強，有力地推動了組織工作水平的提高。但是我們也要清醒地看到存在的差距和不足，特別要看到黨的**大戰(zhàn)略部署對加強組織部門自身建設提出了新的更高的要求，干部群眾對組工干部有著更多的期待，因此，全面加強組織部門的思想、政治、作風、制度建設，進一步提高組工干部的綜合素質(zhì)和能力，在新形勢、新任務下更顯得非常迫切和尤為重要。今年，中組部將在組織部門統(tǒng)一部署和開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，對此，各級組織部門和組工干部要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好活動的責任感和自覺性。

（一）充分認識“講黨性、重品行、作表率”的深刻內(nèi)涵。組織工作的特殊性和組織部門的重要職責決定了組工干部講黨性、重品行、作表率具有特定的內(nèi)涵要求。最近，中組部部長李源潮同志強調(diào)指出，組工干部講黨性，就是要堅持“五性”：即政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。組織部門作表率，就是要從嚴治部、從嚴治吏，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。這些要求充分體現(xiàn)了黨和人民對組織部門和組工干部的殷切期望，抓住了當前組織部門自身建設的關鍵，具有很強的現(xiàn)實針對性。既與中央對組織部門和組工干部一貫的要求相統(tǒng)一，又適應新形勢新任務的發(fā)展變化賦予了新的時代內(nèi)涵；既是政治原則，又是行為準則；既包括人生追求，又涵蓋道德規(guī)范，為廣大組工干部加強黨性鍛煉，提高道德修養(yǎng)，始終做到以身作則、率先垂范指明了方向，明確了目標，樹立了標尺，對于各級組織部門按照**大的新要求，進一步加強自身建設具有十分重要的指導意義。

（二）準確把握樹立組工干部新形象的目標要求。組工干部的形象反映組工干部的能力素質(zhì)和人品道德，關系廣大干部群眾對組織部門的評價和期望，影響組織工作的質(zhì)量和水平。李源潮同志從組織工作的重要地位、組織部門的重要責任、組工干部的重要使命出發(fā)，強調(diào)要樹立組工干部最講黨性、最重品行、最作表率的新形象，其內(nèi)涵概括為四句話，即：公道正派、知人善任——可信；清正廉潔、甘于奉獻——可靠；創(chuàng)新求實、銳意改革——可敬；團結和諧、真誠待人——可親。樹立公道正派、知人善任的可信形象，就是要始終做到客觀看人、公正待人、科學識人、準確用人，為全面建設小康社會，構建和諧新**選好干部、配強班子、集聚人才，不辜負全市各族人民群眾的信任和重托。樹立清正廉潔、甘于奉獻的可靠形象，就是要看淡榮辱得失，安心本職崗位，做好份內(nèi)工作，不爭名利地位，甘為人梯，多做貢獻，讓市委和全市黨員干部放心。樹立創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，就是要強化“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識和“包容誠信，務實創(chuàng)新”的**精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于打破陳規(guī)陋習，不斷學習新知識，積極接受新事物，善于總結新經(jīng)驗，主動用改革的思路謀劃和落實黨的建設各項任務，用創(chuàng)新的方法破解組織工作中的重點、難點問題，爭做堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的模范。樹立團結和諧、真誠待人的可親形象，就是要把以人為本的理念貫穿于組織工作的方方面面和組工干部的一言一行，做到對干部一視同仁、公平公正，做到謙虛謹慎、不驕不躁，懷著深厚的感情為廣大黨員干部人才辦實事、做好事、解難事，真正把組織部門建設成為“三個之家”。組工干部的新形象，既是個體的形象，更是群體的形象。新形象的樹立既要靠全體組工干部共同努力，又要靠組織工作特別是干部工作在人民群眾中的滿意度不斷提高來樹立。因此，每一名組工干部都要堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，以“講黨性、重品行、作表率”的實際行動，為樹立組工干部新形象增光添彩。

（三）認真做好樹組工干部新形象學習實踐活動的準備工作，確保取得實效。開展學習實踐活動，是組織部門深入學習貫徹**大精神，進一步加強自身建設的重要舉措和重要載體。對于這項活動，中組部和省委組織部近期內(nèi)將做出全面的安排和部署，當務之急是各級組織部門和組工干部必須積極行動起來，超前謀劃，精心準備。首先，要做好思想準備。要積極引導和教育廣大組工干部切實提高對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識，堅決克服厭倦心理和畏難情緒，以飽滿的政治熱情、嶄新的精神面貌、嚴肅認真的態(tài)度積極投身到活動中來。其次，要做好組織準備。要提前考慮成立領導機構和工作機構，從準備工作一開始，就切實加強組織領導。第三，要做好調(diào)研準備。要深入基層，深入實際，采取多種渠道和方式，廣泛收集征求各方面和廣大群眾對組織部門和組工干部的意見，找準組織部門和組工干部自身建設存在的突出問題，為增強學習實踐活動的針對性打好基礎。第四，要做好工作準備。對近年來開展的學習教育和主題實踐活動中的好的做法和成功經(jīng)驗進行總結，在研究制定活動方案的過程中加以借鑒吸收，要提前著手研究解決問題的具體措施和加強制度建設的規(guī)劃，為確保學習實踐活動取得實效打好基礎。這次學習實踐活動標準高、任務重，必須強化責任意識，以強有力的組織領導作保證。各級組織部門領導干部要充分發(fā)揮帶頭作用和表率作用，充分調(diào)動全體組工干部參與活動的積極性和主動性。省委組織部對這項活動進行統(tǒng)一部署后，市委組織部將及時對全市組織系統(tǒng)開展學習實踐活動做出安排，各級組織部門要堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展學習實踐活動與促進當前工作緊密結合起來，切實把組織部門自身建設抓緊抓好。

同志們，今年組織工作的指導思想已經(jīng)明確，目標任務已經(jīng)確定，擺在我們面前的主要任務是狠抓落實。我們要在市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化措施，銳意進取，以“人一之，我十之”的精神，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧新**做出新的更大的貢獻！