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同志們：

剛才，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報了去年全市安全生產(chǎn)工作情況，提出了今年安全生產(chǎn)工作初步意見，這我都同意。如果再加上一條今年的工作重點的話，那就是要經(jīng)常不斷的排查安全生產(chǎn)的事故隱患，特別是重大隱患。列出責(zé)任人和時間表，提出按期改正的整改措施。我希望各個單位都要按這個要求去做，一定要把排查事故隱患工作做在前面，不要等到死了人，再來追查責(zé)任，這應(yīng)該是我們?nèi)甑囊豁椫匾ぷ?。根?jù)會議的意見，盡快修改完善印發(fā)**年全市安全生產(chǎn)工作意見。也請同志們按照這次會議的要求，認(rèn)真抓好落實。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是市政府安全生產(chǎn)的主管部門，現(xiàn)在武書田同志是局長，是這個局的法人，更要認(rèn)真的負(fù)起責(zé)任，雖然安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是設(shè)在經(jīng)委，但是要獨立地開展工作，盡管級別可能低點，但是，它是市政府的一個重要部門，將來市里涉及生產(chǎn)方面的一些重要會議，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要單獨參加。因此，市安委會成員要加上市經(jīng)委。這是兩個主體，今天在這里再明確的說一下，不要說一查問題，我們沒有單獨的設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，我們是有的。這里進(jìn)一步的明確一下，就是現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)全市的綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。局長就是這個局的法人。要對這件事負(fù)責(zé)。安委會成員單位，不僅要做好自身的安全生產(chǎn)工作，而且要履行好全市的安全生產(chǎn)管理工作。下面我就做好今年的安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)幾點意見。

一、必須牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實做好安全生產(chǎn)工作。

從通報的情況看，去年全市的安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，主要指標(biāo)控制在省政府下達(dá)我市的目標(biāo)計劃之內(nèi)，安全生產(chǎn)為全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障，成績應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。特別值得一提的是，去年全年全市安全事故的死亡人數(shù)比2004年減少了38人，這一項，非常有意義，非常有價值，這就是說去年與前年相比減少了38個家庭的災(zāi)難。但是，我們切不可把安全生產(chǎn)的成績和安全形勢估計的過高，更不可掉以輕心。目前安全生產(chǎn)方面存在的隱患和問題還有不少，壓力還很大。即使去年比前年相比減少了38人，但仍然有207人死亡，這也是不小的數(shù)字。其中道路交通安全事故仍然值得關(guān)注，水上交通安全防范仍不可放松。春節(jié)期間，我到了一些渡口，我市是一個水網(wǎng)地區(qū)，全市的渡口不少，渡口安全不可松泄。危險化學(xué)品的運輸、乙醇、液化氣等危險品的儲存等需要高度重視，有些廠的儲罐本身危險性很大，火災(zāi)事故隨時都有可能發(fā)生，施工現(xiàn)場存在隱患，連續(xù)發(fā)生兩起安全事故，環(huán)保安全形勢嚴(yán)峻，礦山事故也不容忽視。因此，我們一定要警鐘長鳴，始終要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。我們要認(rèn)真貫徹和學(xué)書記在政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，把它作為今后一個時期抓好安全生產(chǎn)的總綱要和總要求，統(tǒng)一思想，推進(jìn)工作。

抓好安全生產(chǎn)工作也是建設(shè)平安蚌埠、和諧蚌埠的基礎(chǔ)性工作。市委八屆十次全會和十三屆人大四次會議都提出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力創(chuàng)建平安蚌埠、和諧蚌埠。平安也好、和諧也好，基礎(chǔ)就是安全，要有一個平安的環(huán)境，這是最起碼的要求，如果連這個都不能保證，群眾隨時有性命之憂，必然社會不得安寧，和諧也無從談起。企業(yè)出了安全事故，多年的成果可能付之一炬；家庭出了安全事故，傷心總是難免的。還要付出，打亂了正常的生活秩序，如果死了人，那更是一家人的災(zāi)難，多少年都緩不過來。所以，我們建設(shè)平安蚌埠、和諧蚌埠，抓好安全工作是基礎(chǔ)。安全形勢穩(wěn)定，工作才可能出效益，社會才可能和諧。安全的環(huán)境是和諧的前提，安全效益是第一效益。按照市委全會確定的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，安全工作的重要性更突出了，要求更高了，我們身上的擔(dān)子和責(zé)任也更重了。在方面，我們大家不要做糊涂人，要有明確的認(rèn)識端正的態(tài)度。在這里我請大家要牢記總書記的“三不”，即：發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲人的生命為代價。

二、必須抓住重點，明確任務(wù)，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作和基礎(chǔ)

做好安全生產(chǎn)工作，首先要抓好安全生產(chǎn)的四個要素：

一是樹立安全意識。總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“人的生命是最寶貴的”，我理解，就是“以人為本”的執(zhí)政理念在安全生產(chǎn)工作方面的具體化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“以人為本”的理念，時刻把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，做到警鐘長鳴，常抓不懈。各級各部門要堅持不懈地宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，在廣大干部職工中廣泛開展安全科普教育，不斷強化本單位職工安全意識和法律意識，增強安全生產(chǎn)的自覺性。各新聞單位也要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加強安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識，提高全民安全意識，營造全民參與的關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

二是貫徹安全法規(guī)。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，這是安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。要結(jié)合實際，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的行為，真正做到有章可循、違章必糾。

三是提高安全科技。安全是企業(yè)管理水平、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐。企業(yè)要采用先進(jìn)實用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，爭取各方面的安全專項資金，積極組織安全隱患的整改和重大安全技術(shù)攻關(guān)，努力提高我市的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

四是加大安全投入。要想實現(xiàn)安全事故的“減法”，首先要做好安全投入的“加法”。安全事故一旦發(fā)生，往往損失慘重。一把火能燒掉一個工廠，一次工傷會花費企業(yè)幾十萬元。反過來說，花十幾元錢買頂安全帽可能避免幾萬元的工傷損失；花幾十元買套消防器具，可能避免幾百萬、幾千萬的火災(zāi)損失；花正常的安全成本，做好安全生產(chǎn)工作，就可避免安全事故，減少事故損失，事實這也是在創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤。一定要樹立“安全生產(chǎn)投入不是成本而是投資的觀念”。企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定列支安全生產(chǎn)專項資金，加強財務(wù)審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三、必須切實強化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的生產(chǎn)安全不安全，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任是否明確，安全生產(chǎn)責(zé)任制在企業(yè)有沒有落實到位。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先企業(yè)要制定和完善安全生產(chǎn)的方針和制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患，保障發(fā)展規(guī)劃和新項目的安全“三同時”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是安全投入的主體，是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的主體，是職工宣傳教育的主體，是應(yīng)急救援的主體，也是事故風(fēng)險責(zé)任的主體。這些道理要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講清楚，相關(guān)部門要給予指導(dǎo)和幫助，讓企業(yè)自覺承擔(dān)、切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

各級政府是安全監(jiān)管的責(zé)任主體。從一些地方發(fā)生的嚴(yán)重安全事故來看，很多都是因為監(jiān)管措施不到位、不落實造成的，很多問題就是出在工作的疏忽上。監(jiān)管工作做得好，就會少出事故，少死人。因此，一定要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實各級政府、主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。市政府每年都要與責(zé)任單位簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。對市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，各縣區(qū)、各單位要進(jìn)一步細(xì)化分解、完善補充，真正形成一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓一級責(zé)任落實的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。市安全生產(chǎn)監(jiān)管管理局要做好控制指標(biāo)的跟蹤檢查和監(jiān)督考核，要堅持一月一通報，一季一分析，半年一督查，年終一總評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，定期公布進(jìn)展情況，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性，市安監(jiān)局要切實履行好責(zé)任。搞安全工作的同志要時刻牢記職責(zé)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢牢把住安全標(biāo)準(zhǔn)這個關(guān)，要在這上面從嚴(yán)要求，敢于較真，做到“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”，不管是誰，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，就不放過，不能有絲毫變通。我們強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法可能會受到一些抵制、非議甚至是攻擊，攻擊就來自于因為我們抓得嚴(yán)而私利受損的那些人。對于這些情況，就是要敢抓敢管，敢于碰硬。抓安全工作的同志就是要敢于做得罪人的人，要清楚地認(rèn)識到人命關(guān)天，老百姓的生命遠(yuǎn)比老板的腰包重要，得罪少數(shù)人，維護(hù)的是最廣大人民群眾的根本利益。在這里特別要強調(diào)，執(zhí)法檢查一定要嚴(yán)。

要制定安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施。抓緊建立市、縣事故隱患和重特大危險源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，與省聯(lián)網(wǎng)。要建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，提升我市安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，推廣可信可學(xué)的典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故的行為，市里要公開曝光，接受社會監(jiān)督。要通過調(diào)查研究，對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理提出指導(dǎo)意見。通過開展安全評價、重大危險源普查、安全培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù)，這也是安監(jiān)部門的職責(zé)之一。

安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)工作需要全社會的關(guān)心、理解和支持。各級各有關(guān)部門要恪盡職守，真抓實干，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)平安蚌埠、和諧蚌埠做出新的貢獻(xiàn)。