導(dǎo)語(yǔ)：在區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，今明兩天在這里舉辦市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)憲法與人民代表大會(huì)制度、地方組織法與人大常委會(huì)工作程序、監(jiān)督法和行政許可法。這次培訓(xùn)班，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平，把新一屆人大工作做得更好。舉辦這樣一個(gè)培訓(xùn)班很有必要，也很及時(shí)。大家一定要充分認(rèn)識(shí)舉辦這次培訓(xùn)班的重要性和必要性，增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的責(zé)任感和使命感。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)的目的和意義，不斷增強(qiáng)依法履職意識(shí)

黨的十六屆六中全會(huì)就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出決定，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和重大創(chuàng)新，同時(shí)也賦予人大工作新的使命和更高要求。民主法治作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，關(guān)鍵在于實(shí)施依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立依法執(zhí)政的法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)沿著法制化、規(guī)范化軌道發(fā)展。只有全民法律意識(shí)得到提高，憲法和法律得到切實(shí)尊重和貫徹執(zhí)行，社會(huì)公平正義才有基礎(chǔ)，和諧社會(huì)建設(shè)才能獲得良好的法治保障。當(dāng)前，惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入良性發(fā)展軌道，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。市第九次黨代會(huì)又為我市未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，提出到2011年實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)惠州、明年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列和辦好13屆省運(yùn)會(huì)三大任務(wù)。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，市委要求全市機(jī)關(guān)以開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高理論素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。今年4月初，市人大常委會(huì)在人大工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市市、縣（區(qū)）人大換屆以后，市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員共有139名，新當(dāng)選的72名，占51.8%；其中班子成員共有40名，新當(dāng)選的19名，占47.5％；主持日常工作的6名常務(wù)副主任中，除惠東縣是從上屆副主任轉(zhuǎn)任之外，其余均為新當(dāng)選，占83.3％，而且大多數(shù)是從黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到人大工作，在原來(lái)的工作崗位上可以說(shuō)是專家，對(duì)人大常委會(huì)開(kāi)展工作十分有利。但人大常委會(huì)工作法律政策性、程序性較強(qiáng)，要做好人大常委會(huì)的工作，大家僅靠原有的經(jīng)驗(yàn)是不夠的。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的重要性，把加強(qiáng)法制教育作為堅(jiān)持民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程擺在突出位置，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。市人大常委會(huì)舉辦這次培訓(xùn)班，就是希望通過(guò)短時(shí)間的集中學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)人大地位、性質(zhì)、作用和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主法治理念和依法履職意識(shí)，提高依法履職能力和水平，發(fā)揮好一名人大常委會(huì)組成人員應(yīng)有的作用。

二、以這次培訓(xùn)為契機(jī)，充分發(fā)揮人大的職能作用

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的一致性，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。地方組織法規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的確保憲法和法律貫徹實(shí)施、決定重大事項(xiàng)和選任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并對(duì)其履職情況實(shí)施監(jiān)督等重要任務(wù)。近年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力推動(dòng)了我市民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但我們也要看到，在整個(gè)人大工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。在執(zhí)法監(jiān)督、檢查方面，需要進(jìn)一步建立健全制度、完善監(jiān)督形式；人大常委會(huì)自身也有一個(gè)不斷健全工作制度，特別是在如何加強(qiáng)同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表作用方面，還有不少需要改進(jìn)的地方。我們要圍繞大局、服務(wù)中心，進(jìn)一步加大工作力度，充分發(fā)揮人大的職能作用。

要通過(guò)這次培訓(xùn)，結(jié)合我市實(shí)際，很好地總結(jié)和推廣人大工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的突出問(wèn)題要在今后工作中不斷加以改進(jìn)，爭(zhēng)取在兩個(gè)方面有更大作為：一是努力在提高監(jiān)督實(shí)效上有更大作為。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)，也是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職能。我們要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞推進(jìn)民主法治建設(shè)，很好地總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督。今年換屆后，要進(jìn)一步抓好制度的健全和落實(shí)，因?yàn)橛行┍O(jiān)督制度制定得不夠合理，有的制度制定了沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行、流于形式，影響了人大監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，各級(jí)人大常委會(huì)要積極探索解決這個(gè)問(wèn)題，把這一監(jiān)督制度健全落實(shí)好。二要在暢通民主渠道特別是充分發(fā)揮人大代表作用上有更大作為。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，人大常委會(huì)由人大代表選舉產(chǎn)生，人民群眾對(duì)人大代表和人大常委會(huì)的要求，就是要代表人民說(shuō)話，反映人民的意愿?，F(xiàn)在人大代表作用發(fā)揮得還不夠好，人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系還不夠緊密，值得我們高度重視、認(rèn)真思考。人大代表不能充分發(fā)揮代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；人大常委會(huì)不加強(qiáng)與人大代表的密切聯(lián)系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我們要不斷探索新途徑、新辦法，加強(qiáng)人大代表同人民群眾、人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，拓寬反映社情民意的渠道。新時(shí)期人大工作要在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中充分發(fā)揮職能作用，并認(rèn)真把握好兩條重要原則：一是全部工作都要致力于保障和促進(jìn)發(fā)展，二是把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高常委會(huì)組成人員的依法履職能力和水平

人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作水平的高低決定著人大工作的水平。我們必須從人大常委會(huì)的地位和作用，從實(shí)施依法治市戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好常委會(huì)工作和加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性，不斷提高常委會(huì)組成人員的綜合素質(zhì)和議事能力。從今年市縣兩級(jí)人大常委會(huì)的換屆情況看來(lái)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了新的提高，許多新當(dāng)選的委員有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和比較高的專業(yè)知識(shí)水平，這是做好人大工作一個(gè)非常有利的條件。但應(yīng)當(dāng)看到，相當(dāng)多的同志原來(lái)在其他工作崗位，對(duì)我國(guó)政體、法律和民主法治建設(shè)的要求，對(duì)人大的性質(zhì)、地位、作用以及工作特點(diǎn)還不是很熟悉，要履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，確實(shí)面臨著一個(gè)學(xué)習(xí)提高的任務(wù)。而且受傳統(tǒng)觀念和人大工作現(xiàn)實(shí)情況的影響，一些同志對(duì)到人大工作思想上仍有這樣那樣的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為到了人大就是退居“二線”，工作熱情不高，缺乏積極性和主動(dòng)性，從另一個(gè)方面說(shuō)明了加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性。必須指出，到人大工作決不是退居“二線”。一些年齡較大的同志轉(zhuǎn)到人大工作，是因?yàn)檫@些同志政治上成熟，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)監(jiān)督工作、人事任免工作，都有較大的發(fā)言權(quán)。特別是隨著民主法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，人大的地位和作用越來(lái)越重要，更需要一批這樣的同志加強(qiáng)人大的工作。人大工作大有可為，我們一定要增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行好職責(zé)。一是重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。其次要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。二要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)、工作上開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。人大工作程序性很強(qiáng)，要嚴(yán)格按法定程序辦事，但決不能因此而因循守舊、墨守成規(guī)，甚至搞成形式主義。常委會(huì)每位組成人員都要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持以寬廣的眼界、活躍的思維，研究和推動(dòng)工作。三要自覺(jué)貫徹民主集中制原則，保證常委會(huì)職權(quán)的正確行使。民主集中制是我們黨和國(guó)家政治生活的根本原則，人大及其常委會(huì)和常委會(huì)組成人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行這一原則。四要密切聯(lián)系群眾，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。常委會(huì)組成人員要強(qiáng)烈地意識(shí)到自己是代表廣大人大代表和人民群眾的，必須慎重地對(duì)待自己的民主權(quán)力，鄭重地行使自己的民主權(quán)力，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)和為民服務(wù)意識(shí)，使我們做的每一項(xiàng)工作、行使的每一項(xiàng)權(quán)力，都真正符合人民群眾的根本利益。

四、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，用良好的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)保證培訓(xùn)任務(wù)取得扎實(shí)成效

我們每位同志都要高度重視，沉下心來(lái)，把這次培訓(xùn)當(dāng)作一次重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，力求學(xué)得更多一點(diǎn)、更深一點(diǎn)。搞好這次培訓(xùn)，關(guān)鍵是要有良好的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)。一要集中精力，潛心學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)班雖然只有兩天時(shí)間，但內(nèi)容十分豐富，特別是人大工作涉及的法律知識(shí)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)知識(shí)非常廣泛，而且日程安排也很緊湊，明天上午還安排大家到市會(huì)議中心參加由全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任陳斯喜同志主講的監(jiān)督法專題講座。各位同志要潛下心來(lái)認(rèn)真聽(tīng)課，最好不請(qǐng)假、少請(qǐng)假，真正把精力集中起來(lái)學(xué)習(xí)。二要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考。在學(xué)習(xí)中要緊密聯(lián)系全市改革發(fā)展、人大工作、民生熱點(diǎn)、常委會(huì)自身建設(shè)和個(gè)人工作的實(shí)際，多思考問(wèn)題、多研究問(wèn)題，對(duì)無(wú)法弄清楚的問(wèn)題，要抓住機(jī)會(huì)向?qū)＜覍W(xué)者虛心請(qǐng)教，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。我們要通過(guò)這次培訓(xùn)，達(dá)到兩個(gè)提高：一是依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性有新的提高，二是依法履行職責(zé)的能力和水平有新的提高，不辜負(fù)人民群眾對(duì)我們的期望。

同志們，這次市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)于提高常委會(huì)組成人員的民主意識(shí)、法治意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履職能力十分重要。希望大家在今后工作中要以這次培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺(jué)性，把學(xué)法用法作為一個(gè)重要任務(wù)長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，不斷提高依法履行職責(zé)水平，努力為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州提供良好的法治環(huán)境。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！