導(dǎo)語(yǔ)：在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，是市委、市政府召開(kāi)的一次事關(guān)全局的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國(guó)、全省及揚(yáng)州市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照市委九屆三次全會(huì)的部署，動(dòng)員全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，為高郵更好更快發(fā)展提供不竭動(dòng)力。會(huì)上，市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了高郵市科技功臣和一批科技創(chuàng)新工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向高郵市科技功臣和科技創(chuàng)新工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向全市各條戰(zhàn)線上的廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!

市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前召開(kāi)了市委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。會(huì)上，印發(fā)的市委、市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我市科技創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件。剛才，范市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了“十五”以來(lái)全市科技創(chuàng)新工作，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)任務(wù)作出了具體部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。市經(jīng)貿(mào)局、人事局、菱塘回族鄉(xiāng)、順大半導(dǎo)體公司、雙兔米業(yè)公司和宏遠(yuǎn)公司馬坤松同志作了大會(huì)交流發(fā)言，講了他們推進(jìn)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)，很受教益，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把建設(shè)創(chuàng)新型城市擺上重要位置

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。去年年初，總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)上，深刻分析了世界新科技革命給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了要堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，號(hào)召全黨全國(guó)人民為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。省委和揚(yáng)州市委也相繼作出了“提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份”、“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策意見(jiàn)。我們必須把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和揚(yáng)州市委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府的工作要求上來(lái)，切實(shí)把推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好，務(wù)必抓出成效。

1、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨中央提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是我們黨對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的升華，發(fā)展理念的創(chuàng)新。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。從高郵的實(shí)際來(lái)看，盡管我市經(jīng)濟(jì)在“十五”期間躍上了“百十”平臺(tái)，去年又實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局，保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是我市仍處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的過(guò)渡時(shí)期，集聚生產(chǎn)要素、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的任務(wù)仍然十分繁重。因此，在未來(lái)3至5年，我們面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的雙重任務(wù)，更需要把科技創(chuàng)新擺上重要位置，通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是全面小康社會(huì)建設(shè)的重要路徑?！笆晃濉笔俏沂薪ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面小康不是單純的數(shù)量增長(zhǎng)目標(biāo)，而是包括生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高在內(nèi)的綜合要求。因此，我們對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵要有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面把握。“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”，迫切需要尋找新的發(fā)展路徑，增添新的增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)新路徑、新動(dòng)力、新競(jìng)爭(zhēng)力，就是科技創(chuàng)新。這幾年，我市以實(shí)施“3+1”科技支持工程為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)“雙創(chuàng)”和工業(yè)“三重”，推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一批科技項(xiàng)目的實(shí)施，科技創(chuàng)新工作取得了較大進(jìn)步，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用有所增強(qiáng)。但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我市高科技產(chǎn)業(yè)比重偏低，高新技術(shù)企業(yè)總量偏小，自主創(chuàng)新能力總體偏弱，科技創(chuàng)新型人才數(shù)量偏少，科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。對(duì)此，我們必須高度重視，并切實(shí)加以解決。只有以更大的力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，我們才能實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”的宏偉目標(biāo)。

3、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，越來(lái)越多地集中在科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。如果我市不能擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，即使加工業(yè)做得再大，充其量也只是一個(gè)加工基地，賺取的是廉價(jià)勞動(dòng)力的辛苦錢，缺少的是產(chǎn)業(yè)分工的“話語(yǔ)權(quán)”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。和沿江地區(qū)相比，我市沒(méi)有長(zhǎng)江的岸線優(yōu)勢(shì)、碼頭優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水的重化工業(yè)缺少相應(yīng)的承載能力。因此，我們必須實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，努力在運(yùn)用高新技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下功夫，在引進(jìn)新能源、電子信息、機(jī)械裝備、新型基礎(chǔ)原材料工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上做文章，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷向現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，不斷開(kāi)發(fā)用高新技術(shù)支撐的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“高郵加工”經(jīng)“高郵制造”向“高郵創(chuàng)造”的跨越。

4、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是突破瓶頸制約的有效途徑。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控將步入經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源約束和環(huán)境約束日益加劇。尤其是當(dāng)前，土地指標(biāo)日益緊缺，環(huán)評(píng)審批日益嚴(yán)格，能源供應(yīng)日益緊張，勞動(dòng)力價(jià)格日益提高，如果我們?nèi)匀谎永m(xù)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種瓶頸制約就難以化解和突破。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依靠自主創(chuàng)新構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步拓寬新的發(fā)展空間。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市，既要全面推進(jìn)、整體提升，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力走出一條符合高郵實(shí)際的科技創(chuàng)新之路。

1、走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的科技創(chuàng)新之路。創(chuàng)新工作大體上有三種類型：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。原始創(chuàng)新主要是指新科學(xué)、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)業(yè)、新裝備等的創(chuàng)造、開(kāi)發(fā)和研制，其創(chuàng)新源頭一般在國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)。集成創(chuàng)新是由國(guó)家或大型企業(yè)集團(tuán)整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，圍繞某一特定創(chuàng)新目標(biāo)，組織開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，一般需要有很強(qiáng)的資本實(shí)力、資源組織能力和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展普遍采用的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在許多國(guó)家和地區(qū)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。我們要走新型工業(yè)化道路，必須借力于外向化、國(guó)際化，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上。一要注重積極引進(jìn)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步完善“十一五”期間科技發(fā)展規(guī)劃和重大科技項(xiàng)目，并積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，選準(zhǔn)突破點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和主攻點(diǎn)，加大技術(shù)引進(jìn)力度，加快重大項(xiàng)目實(shí)施步伐。要眼睛向外，加快科技招商引“智”，把技術(shù)創(chuàng)新和招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，加快新興產(chǎn)業(yè)培育；要眼睛向上，積極對(duì)接國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，用足用活各項(xiàng)科技扶持政策，爭(zhēng)取一批國(guó)家火炬計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目落戶高郵。二要注重消化吸收再創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，引進(jìn)是前提，消化吸收是關(guān)鍵，再創(chuàng)新是核心。只有再創(chuàng)新，才能形成我們自己的東西，才能把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。因此，我們?cè)诳萍紕?chuàng)新過(guò)程中不能僅僅滿足于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，也不能滿足于“交鑰匙工程”，而是要在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力。要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使引進(jìn)的新技術(shù)、新裝備、新工藝在“二次創(chuàng)新”中形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和工業(yè)化與信息化的結(jié)合上取得重大進(jìn)展，為加快工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2、走充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的科技創(chuàng)新之路。一個(gè)城市有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在企業(yè)，一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在技術(shù)創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)在傳統(tǒng)模式下的低成本競(jìng)爭(zhēng)空間日趨狹窄，只有加快科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，努力提高產(chǎn)品附加值，才是贏得競(jìng)爭(zhēng)的制勝之道。要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)創(chuàng)新，說(shuō)到底要靠企業(yè)的決策者。所有成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)家。我們每一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家都要認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新不是企業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，真正把自主創(chuàng)新作為企業(yè)生存發(fā)展的根本途徑和有效手段。特別是大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要有開(kāi)展自主創(chuàng)新的決心和信心，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，為推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市作出貢獻(xiàn)、樹(shù)立榜樣。要著力引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)特別是億元以上企業(yè)謀劃科技項(xiàng)目，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)謀劃項(xiàng)目，培粗壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新迅速做大做強(qiáng)。有資料表明，上個(gè)世紀(jì)對(duì)世界有過(guò)巨大貢獻(xiàn)的飛機(jī)制造、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等65項(xiàng)重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造的。在我市5000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的活力所在。要充分激發(fā)中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，通過(guò)企業(yè)個(gè)體的成長(zhǎng)和群體的壯大，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

3、走科技人才盡展所長(zhǎng)的科技創(chuàng)新之路?？萍嫉撵`魂在創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在人才。實(shí)踐證明，一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一次飛躍；一個(gè)科技人才也會(huì)成為一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。因此，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)用人才振興產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人才對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。一要注重“引得進(jìn)”，著力解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。大力引進(jìn)我市緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才、高層次科技管理人才和技能型人才。按照“不求所有、但求所在、更求所用”的原則，打破地域和所有制壁壘，做到人才引進(jìn)不論形式，人才使用不拘一格，積極探索更加靈活、多樣、務(wù)實(shí)的人才和智力引進(jìn)機(jī)制。二要注重“留得住”，努力增強(qiáng)機(jī)制和環(huán)境對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺(tái)，真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。事業(yè)留人，就是要靠加快發(fā)展留住人才，依托大中型企業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程聚集人才，為人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供平臺(tái)和載體。感情留人，就是要在思想上、感情上尊重人才，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，給人才以應(yīng)有的社會(huì)、政治地位。待遇留人，就是要承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，重點(diǎn)是建立經(jīng)濟(jì)待遇與個(gè)人貢獻(xiàn)相掛鉤的分配制度，對(duì)取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技人才給予重獎(jiǎng)，使一流的人才享受一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的報(bào)酬。三要注重“用得好”，建立健全創(chuàng)新人才脫穎而出的體制和機(jī)制。深化人才選用制度改革，努力形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，堅(jiān)持干中辨才、火中試金、賽中相馬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選用優(yōu)秀人才。要善于識(shí)別和使用各種不同類型、不同崗位的人才，對(duì)科技人才和專業(yè)骨干，做到用其所長(zhǎng)、盡其所能。要珍惜和用好人才，大膽給青年才俊交任務(wù)、壓擔(dān)子，為他們提供良好的工作環(huán)境和生活條件，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，充分釋放他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型城市關(guān)鍵舉措

推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一項(xiàng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策，創(chuàng)新體制、健全機(jī)制，加大投入、合力推進(jìn)。

1、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到把第一生產(chǎn)力擺上第一的位置，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)作用。市委、市政府將研究出臺(tái)的《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保市委、市政府提出的各項(xiàng)政策措施和工作要求落到實(shí)處、收到實(shí)效。各地、各部門(mén)要按照市里總體規(guī)劃，制定完善切合自身實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮規(guī)劃和計(jì)劃的引導(dǎo)作用。要建立建設(shè)創(chuàng)新型城市的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核。各地、各部門(mén)和社會(huì)各界都要大力推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，形成推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力。

2、建立健全服務(wù)體系。要以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。一要支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到去年底，我市已建立揚(yáng)州市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心12家，但是省級(jí)和國(guó)家級(jí)的一個(gè)都沒(méi)有。要制定政策、強(qiáng)化措施，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，“十一五”期末力爭(zhēng)建成揚(yáng)州市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心35家，省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心2家。二要搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立科技支撐體系。要把推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為提高科技創(chuàng)新能力的重要途徑，著力建好三個(gè)“庫(kù)”：一是高郵籍在外人才庫(kù)，摸清高郵籍在國(guó)內(nèi)外知名科研院所、企業(yè)集團(tuán)的科技專家及其專長(zhǎng)、科研成果的情況；二是高郵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)來(lái)源庫(kù)，摸清與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高校、科研院所科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化情況；三是高郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求庫(kù)，摸清我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在科技創(chuàng)新方面的需求情況。這項(xiàng)工作由科技局牽頭負(fù)責(zé)，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)配合，每年滾動(dòng)更新，不斷完善、充實(shí)。同時(shí)，每年要定期組織技術(shù)咨詢大會(huì)、創(chuàng)新成果交易大會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)高校、科研院所參加，讓科技創(chuàng)新成果的供需雙方直接見(jiàn)面。全市每一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)都要與一個(gè)以上的大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成比較完善的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。三要加強(qiáng)專利申報(bào)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。要加強(qiáng)專利工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造成果申請(qǐng)專利保護(hù)，大力發(fā)展和應(yīng)用專利產(chǎn)品。對(duì)申報(bào)并獲得國(guó)家授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，其申報(bào)費(fèi)用一律由市里承擔(dān)。要重視商標(biāo)注冊(cè)，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力培育一批知名品牌，逐步實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)為主向自主品牌為主轉(zhuǎn)變。要大力加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中資源，形成合力，盡快突破核心技術(shù)，形成以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性。

3、大力推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)。要把科技創(chuàng)業(yè)作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要內(nèi)容，加快搭建平臺(tái)，加大政策激勵(lì)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要充分發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用。市開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)揮省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，明確主攻方向，著力引進(jìn)和集聚一批高新項(xiàng)目，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。市開(kāi)發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，要真正發(fā)揮科技企業(yè)孵化器的作用，加大招才引智力度，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)多入駐、快孵化、早轉(zhuǎn)化，努力打造成為發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。市開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園的管理體制，實(shí)行公司化運(yùn)作。市科技局要積極主動(dòng)用好這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的責(zé)任，抓好招商引技引智，為入園科技創(chuàng)新企業(yè)提供科技信息和政策服務(wù)。市鴨業(yè)園區(qū)、順大光伏產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要充分利用產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、設(shè)施完善等方面的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1-2個(gè)科技含量高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)項(xiàng)目。二要多渠道加大科技創(chuàng)新投入。要加大對(duì)科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性投資?！笆晃濉逼陂g財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，切實(shí)把資金用在刀刃上，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。要加大科技招商力度，逐步建立比較完善的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，形成政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系，集中更多的企業(yè)資本和海內(nèi)外創(chuàng)投基金投向科技創(chuàng)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)更多的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施，使其盡快發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、建設(shè)一支高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍。推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市,離不開(kāi)廣大科技工作者的艱苦奮斗和創(chuàng)造性勞動(dòng)，也離不開(kāi)廣大科技管理工作者的引導(dǎo)推動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)科技干部的培養(yǎng)、管理和使用，逐步充實(shí)一批年輕的大學(xué)生、研究生，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技管理人才隊(duì)伍。每一名從事科技工作的同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，做到學(xué)有專長(zhǎng)、術(shù)有專攻；對(duì)分管工作的科技進(jìn)步狀況要心中有數(shù)，了解和掌握分管工作的科技發(fā)展前沿、國(guó)家科技政策、科技創(chuàng)新源泉，以及我市企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，有針對(duì)性地組織好科技創(chuàng)新工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高科技素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，掌握科技發(fā)展規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)科學(xué)精神，帶頭在工作中運(yùn)用科學(xué)方法，做尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造的模范。

5、積極培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的文化。推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要廣大群眾的積極參與，需要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的精神。觀念決定行動(dòng)。沒(méi)有人的創(chuàng)新觀念，沒(méi)有全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，科技創(chuàng)新活動(dòng)則難以開(kāi)展。高郵文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)文化中不僅有和諧、務(wù)實(shí)、精致的元素，也不乏有開(kāi)放、創(chuàng)新、進(jìn)取的精神。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)和培育“開(kāi)放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的時(shí)代精神和創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)造的銳氣、創(chuàng)業(yè)的志氣，把社會(huì)各界創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使一切有利于高郵更好更快發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新能量得到釋放。

同志們，推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型城市，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拚搏、勇攀高峰，為把高郵建設(shè)成為創(chuàng)新型城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!