導(dǎo)語：在全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府召開全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議，主要目的是動(dòng)員全市上下按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！钡囊?，進(jìn)一步提高五保集中供養(yǎng)水平。剛才，我們參觀了三垛鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)的敬老院建設(shè)和管理的現(xiàn)場，陳滿祥局長對做好今年的五保供養(yǎng)工作作了具體部署，三垛鎮(zhèn)、菱塘鄉(xiāng)作了交流表態(tài)發(fā)言。下面我就如何進(jìn)一步做好五保供養(yǎng)工作，提高五保集中供養(yǎng)率講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的使命感和責(zé)任感

五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的群體，解決他們的生活問題，是貫徹黨的十六屆六中全會精神，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)社會公平的必然要求。全面貫徹實(shí)施國務(wù)院新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，提高五保對象集中供養(yǎng)率，對于進(jìn)一步做好我市新形勢下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，建立完善農(nóng)村社會保障體系具有重要的意義。

做好新形勢下的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的具體體現(xiàn)。從整體上講，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明和家家戶戶的和諧，把對弱勢群體的關(guān)愛融入構(gòu)建和諧社會之中，更能體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，加快推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐。

做好新形勢下的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，是貫徹落實(shí)新《條例》和省、揚(yáng)州市有關(guān)工作要求的現(xiàn)實(shí)需要。新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的主要精神是對五保對象實(shí)行“應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保”；變實(shí)物供養(yǎng)為貨幣供養(yǎng)，變農(nóng)村集體供養(yǎng)為國家財(cái)政供養(yǎng)，并切實(shí)提高集中供養(yǎng)率，改善五保對象生活水平。省、揚(yáng)州市對五保供養(yǎng)工作提出了具體而嚴(yán)格的工作目標(biāo)，特別是強(qiáng)調(diào)全面提高集中供養(yǎng)率，揚(yáng)州市委、市政府提出的目標(biāo)是到明年集中供養(yǎng)率要達(dá)到80%，今年要達(dá)到70%以上，我們必須圍繞這個(gè)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

做好新形勢下的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，是堅(jiān)持以人為本理念，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。由于現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理制度不健全，管理人員報(bào)酬難落實(shí)，使一些五保戶不能進(jìn)入敬老院，這就使他們的生活問題難以從根本上解決。這些問題的存在，勢必影響全面構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。我們要切實(shí)保障農(nóng)村五保對象的基本生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平，讓農(nóng)村五保對象共享全市改革發(fā)展的成果。

因此，各級各部門要站在為人民群眾服務(wù)、為最需要幫助的困難群眾服務(wù)、為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定大局服務(wù)的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性，將此項(xiàng)工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，以身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，傾注親民之情，辦實(shí)惜民之事的思想境界，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為改善農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀盡心盡力，盡職盡責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高五保對象集中供養(yǎng)率

按照省和揚(yáng)州市的要求，今年我市五保集中供養(yǎng)率要從現(xiàn)在的34.91%提高到70%，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)的主體，要按照新《條例》的要求，把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造步伐。同時(shí)要把提高五保集中供養(yǎng)率和加快敬老院建設(shè)作為今年工作的重中之重，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、農(nóng)村五保對象及敬老院建設(shè)現(xiàn)狀，將“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到位。

今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面完成五保集中供養(yǎng)目標(biāo)：未合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)人數(shù)在60人以上，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的集中供養(yǎng)人數(shù)在80人以上，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的集中供養(yǎng)人數(shù)在100人以上?，F(xiàn)有床位能保證本鎮(zhèn)70%五保對象入住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對現(xiàn)有居住、生活和休息娛樂設(shè)施進(jìn)行再投入、再建設(shè)和再完善，進(jìn)一步提升辦院檔次；現(xiàn)有床位不能保證本鎮(zhèn)70%五保對象入住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)對敬老院進(jìn)行改、擴(kuò)建，進(jìn)一步提高辦院規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要投入力量，加大宣傳，積極動(dòng)員五保對象入院居住，切實(shí)保證敬老院床位100%的入住率。

全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于2005年、2006年實(shí)施了“關(guān)愛工程”項(xiàng)目，湯莊鎮(zhèn)、馬棚鎮(zhèn)、天山鎮(zhèn)、菱塘鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年完成項(xiàng)目建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金，確保工程建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“關(guān)愛工程”必需的建設(shè)用地，按程序報(bào)批后，以劃撥方式提供。同時(shí)，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后布局調(diào)整形成的存量資產(chǎn)，對現(xiàn)有敬老院的設(shè)施進(jìn)行改造完善，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。

在辦院方式上，要鼓勵(lì)和支持社會力量興辦社會福利事業(yè)，鼓勵(lì)社會力量采取獨(dú)資、合資、合作、民辦公助等形式創(chuàng)辦敬老院，鼓勵(lì)社會力量以合資、入股、購買和租賃等方式參與現(xiàn)有敬老院的改造和擴(kuò)建。逐步建立多元化投入、全社會參與的工作機(jī)制，形成集社會各界的力量全面改善我市集中供養(yǎng)條件和生活水平的格局。

三、強(qiáng)化制度，傾斜政策，逐步加大五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入

（一）科學(xué)制定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市民政和財(cái)政部門要根據(jù)我市農(nóng)民人均純收入、人均生活消費(fèi)支出等指標(biāo)，按照保證五保對象吃、穿、住、醫(yī)、葬等基本需求不低于村民平均生活水平的要求，科學(xué)制定并公布我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要隨著我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長、人民生活水平和物價(jià)指數(shù)的變化，適時(shí)對供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。對實(shí)行集中供養(yǎng)的五保對象，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要相應(yīng)提高，除了正常的每人每年2000元的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)外，今年市財(cái)政將對五保集中供養(yǎng)人員給予每人每月15元的生活補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要按照每人每月不低于25元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）足額落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（郵發(fā)[2007]36號）的規(guī)定，足額落實(shí)到位，并切實(shí)做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。集中供養(yǎng)的2000元供養(yǎng)金，由市財(cái)政部門將資金撥入敬老院的五保供養(yǎng)資金專戶；分散供養(yǎng)的1200元生活費(fèi)，由市財(cái)政部門根據(jù)民政部門提供的名單，將資金存入五保對象個(gè)人存折，實(shí)行社會化發(fā)放。用于分散供養(yǎng)五保對象的醫(yī)療、住房、衣被和喪葬等方面的800元經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項(xiàng)帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步增加五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)資金投入，優(yōu)先安排預(yù)算，建立五保集中供養(yǎng)資金專戶，?？钣糜谖灞ο蠹泄B(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)列支農(nóng)村敬老院的維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，保證敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）切實(shí)解決農(nóng)村五保對象醫(yī)療問題。要綜合運(yùn)用農(nóng)村五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助和參加醫(yī)療保險(xiǎn)等方式，共同為五保供養(yǎng)對象排憂解難。在制定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮必需的醫(yī)療費(fèi)用。明確五保供養(yǎng)資金中的醫(yī)療費(fèi)用，只能用于一般常見疾病的治療開支；將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受相應(yīng)的大病統(tǒng)籌保障政策待遇；降低集中供養(yǎng)人員醫(yī)療報(bào)銷門檻，提高報(bào)銷比例；加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，五保供養(yǎng)對象經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后，需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)再通過農(nóng)村大病醫(yī)療救助予以適當(dāng)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保五保供養(yǎng)工作落到實(shí)處

依法保障農(nóng)村五保對象的基本生活權(quán)益，是法律賦予各級政府的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實(shí)五保供養(yǎng)工作作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。村民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，承擔(dān)五保對象日常照料、精神慰籍、死后安葬等職責(zé)。

要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，形成工作合力。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，完善管理辦法，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平；財(cái)政部門要落實(shí)五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)使用管理和監(jiān)督，保證按時(shí)足額撥付，并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；衛(wèi)生部門要研究制定五保集中供養(yǎng)對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的補(bǔ)助方案，實(shí)施傾斜政策，緩解集中供養(yǎng)對象醫(yī)療經(jīng)費(fèi)不足的困難；發(fā)展改革部門要將五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐年推進(jìn)；農(nóng)工部門要將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作的考核納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合工作的考核體系，并占有一定的份額；監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，對違反資金管理使用的單位和人員要依法從嚴(yán)查處；新聞媒體要加強(qiáng)新《條例》的宣傳普及工作，為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；其他部門要積極支持、密切配合，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極動(dòng)員社會力量為五保對象和五保工作提供捐助和服務(wù)，并制定鼓勵(lì)政策，開展認(rèn)助活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人認(rèn)助敬老院建設(shè)，認(rèn)助五保對象生活供養(yǎng)，努力營造政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍。

同志們，做好五保供養(yǎng)工作，是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的一件大事，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，扎實(shí)工作，把這件大事抓緊、抓實(shí)、抓出成效來，努力把我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)！