導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在和諧社區(qū)建設(shè)暨社區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了切實(shí)做好社區(qū)換屆選舉工作，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的會(huì)議精神，研究部署我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)工作；二是動(dòng)員和部署社區(qū)換屆選舉工作。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的精神，就這兩項(xiàng)工作講一些意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，“要全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。去年，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》。今年4月份，省委、省政府又制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，提出要努力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。因此，扎實(shí)推進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。

（一）明確目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

近年來，我市以“星級(jí)社區(qū)”和“特色示范社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，取得了明顯成效。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與度越來越高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的滿意率也越來越高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感越來越高，社區(qū)在城市管理中的作用發(fā)揮也越來越大。但是，我市社區(qū)建設(shè)起步遲、發(fā)展快，仍然存在著不少問題：一是部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社區(qū)建設(shè)情況關(guān)注不夠，知之甚少；二是社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)還跟不上迅速發(fā)展的社區(qū)形勢(shì)，服務(wù)居民的能力有待進(jìn)一步提高；三是社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善，社區(qū)的辦公用房、衛(wèi)生服務(wù)和文體活動(dòng)場(chǎng)所等不健全；四是部門單項(xiàng)考核過多，許多工作直接布置到社區(qū)，出現(xiàn)了“上面千條線，下面一根針”的情況，社區(qū)行政化的傾向不容忽視；五是由于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在起步階段，有些部門和農(nóng)村對(duì)推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)的問題存在著一些認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)農(nóng)村新社區(qū)的內(nèi)容和內(nèi)涵缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和把握等等。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以社區(qū)黨的建設(shè)為核心，以居民自治為方向，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以社區(qū)文化為載體，以社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，努力推動(dòng)我市和諧社區(qū)建設(shè)工作走在全省前列。

根據(jù)這一總體要求，和諧社區(qū)建設(shè)著重要抓好以下幾方面工作。

1、創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，有序推進(jìn)居民自治。建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）目標(biāo)，深入開展?fàn)巹?chuàng)黨建工作示范社區(qū)活動(dòng)，健全完善“兩項(xiàng)制度”（黨建成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和黨員代表會(huì)議制度），切實(shí)提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善社區(qū)自治組織體系，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭協(xié)調(diào)，部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，理順黨政職能部門、街道與社區(qū)組織的關(guān)系。黨政職能部門今后不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織，如確需社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助完成的行政工作任務(wù)，須采用購(gòu)買服務(wù)的方式，并由市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。

2、遵循黨政主導(dǎo)，突出共建共享。相關(guān)街道黨工委、辦事處要把主要精力放在抓好社區(qū)黨建、把握和諧社區(qū)建設(shè)方向上，放在加大投入、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)上，放在推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)、充分發(fā)揮自治功能上。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作規(guī)律性的研究，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道的體制轉(zhuǎn)型入手，探索研究如何增強(qiáng)居民的社區(qū)主體意識(shí)，激發(fā)居民對(duì)社區(qū)的激情，尋求使廣大居民真正成為建設(shè)和諧社區(qū)的主力軍之路。要充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深入開展社區(qū)共建活動(dòng)，形成建設(shè)和諧社區(qū)的強(qiáng)大合力。

3、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。為社區(qū)居民提供服務(wù)是社區(qū)的主要職能。要進(jìn)一步健全社區(qū)治安綜治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，積極打造平安社區(qū)。同時(shí)，把社區(qū)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、自我服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。今明兩年，每個(gè)社區(qū)都要開通服務(wù)居民的服務(wù)網(wǎng)站，利用服務(wù)網(wǎng)站提供24小時(shí)的全方位服務(wù)項(xiàng)目，開辟“居民網(wǎng)上論壇”，暢通社情民意表達(dá)渠道。稠江和北苑街道要完成街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，稠城和江東街道要完善和拓展社區(qū)服務(wù)中心功能，將網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。要著力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，為他們的生活、就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保障他們參與民主自治的權(quán)利，促進(jìn)他們同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

4、完善硬件設(shè)施，培育和諧文化。要在加大政府財(cái)政投入的同時(shí)，吸引社會(huì)資金投入，采取投資新建、整合改造、資源共享、綜合利用等多種途徑，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要特別重視培育和諧文化。在加強(qiáng)社區(qū)思想道德教育的同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，培育各具特色的社區(qū)文化和社區(qū)精神，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，為建設(shè)和諧社區(qū)提供良好的文化條件。通過社區(qū)各個(gè)組織和單位的共同努力，把社區(qū)建設(shè)成為倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、傳播和諧文化的重要陣地。

在加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究，研制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行方式、政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)硬軟件建設(shè)，切實(shí)為和諧社區(qū)建設(shè)提供有力的保障。

和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)工作，已經(jīng)明確。這就要求我們采取有力措施，確保工作目標(biāo)如期完成。在廣泛聽取街道、社區(qū)和相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府將出臺(tái)相關(guān)措施加大和諧社區(qū)建設(shè)的工作力度。

1、加大經(jīng)費(fèi)投入。要改變社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足、不平衡的問題。2007年，按常住人口100戶和暫住人口每1000人各1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，每個(gè)社區(qū)最低不少于20萬(wàn)元；支持新社區(qū)組建,每個(gè)新建立社區(qū)給予啟動(dòng)資金10萬(wàn)元。全市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)將從原來的每年464萬(wàn)元增加到646萬(wàn)元，增加39.2%。在市財(cái)政保障的同時(shí)，積極鼓勵(lì)通過聯(lián)系單位資助、吸引社會(huì)資金投入和社區(qū)創(chuàng)收等途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善《義烏市社區(qū)工作者管理辦法》，每個(gè)社區(qū)按常住人口每400戶和暫住人口2000人各1名的要求配好社區(qū)工作者，每個(gè)社區(qū)不少于5名，最多不超過15名。社區(qū)兩委班子成員一般按5至7名配備，提倡社區(qū)黨組織書記和居民委員會(huì)主任“一肩挑”，社區(qū)黨組織成員和居民委員會(huì)成員“交叉任職”。新進(jìn)社區(qū)班子成員男性年齡在51周歲以下，女性在46周歲以下，一般具有高中以上文化程度；原社區(qū)班子成員年齡可放寬至男性54周歲以下，女性49周歲以下，初中以上文化程度。相關(guān)街道要核定社區(qū)工作者人員編制，嚴(yán)把社區(qū)工作者入口關(guān)，今后招聘社區(qū)工作者一律由市委組織部、人勞局和民政局三家統(tǒng)一組織。另外，要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)。

3、加快辦公場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)省委、省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，2001年提出全市各社區(qū)的辦公、活動(dòng)、服務(wù)用房達(dá)到800平方米的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)要求有些偏高，但只要積極爭(zhēng)取是可以完成的。全市29個(gè)社區(qū)，按此目標(biāo)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)的有8個(gè)，300-800平方米的有7個(gè)，100-300平方米有5個(gè)，沒有或租用辦公場(chǎng)所的有9個(gè)。對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的社區(qū)，特別是沒有或租用辦公場(chǎng)所的9個(gè)社區(qū)，建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政及有關(guān)街道等要盡快拿出切實(shí)可行的方案，采取新建、購(gòu)買等方式盡快完成規(guī)劃和落實(shí)建設(shè)用地。同時(shí)，調(diào)整規(guī)范社區(qū)現(xiàn)有的辦公、活動(dòng)、服務(wù)用房，進(jìn)一步整合社區(qū)工作用房資源，積極推行“一門式”服務(wù)大廳，力爭(zhēng)所有社區(qū)基本具備“五室四站兩欄一校一場(chǎng)所”（“五室”是黨組織和居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、黨建活動(dòng)室、圖書閱覽室、資料檔案室；“四站”是勞動(dòng)保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)志愿服務(wù)站；“兩欄”是宣傳欄、居務(wù)公開欄；“一?！笔蔷用駥W(xué)校；“一場(chǎng)所”是健身活動(dòng)場(chǎng)所）。

4、提高社區(qū)工作者的各項(xiàng)待遇。社區(qū)工作者任職和受聘期間實(shí)行統(tǒng)一的工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。月工資由基本工資、崗位補(bǔ)貼構(gòu)成，基本工資900元；崗位補(bǔ)貼分三個(gè)檔次，社區(qū)黨委（黨總支）書記、居委會(huì)主任400元，其他班子成員300元，一般社區(qū)工作者200元。獎(jiǎng)金由街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實(shí)績(jī)和年度考核結(jié)果確定，年終一次性發(fā)放。聘用期間，社區(qū)工作者的年總收入應(yīng)不低于上一年度本市職工平均工資水平。按照《義烏市關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》、《義烏市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)愿意長(zhǎng)期在社區(qū)工作的社區(qū)工作者，3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由街道辦事處統(tǒng)一為其辦理住房公積金。另外，按照“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”的要求，面向社會(huì)統(tǒng)一招聘的社區(qū)工作者，其待遇具體按照《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見》（市委辦[2006]159號(hào)）、《義烏市對(duì)招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理考核實(shí)施辦法》（義組[2006]33號(hào)）文件執(zhí)行。積極推行社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。

二、統(tǒng)一思想，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)換屆選舉工作

今年7月，我市第二屆社區(qū)兩委班子任期已滿。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，我市27個(gè)社區(qū)要進(jìn)行換屆選舉。為了做好這次社區(qū)換屆選舉工作，我講三個(gè)方面的意見。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)換屆選舉工作的責(zé)任感。

做好社區(qū)換屆選舉工作，是推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。換屆選舉是社區(qū)居民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。在換屆選舉過程中，采用有選舉權(quán)的居民聯(lián)合提名和自薦提名相結(jié)合的方式，選民都有提名和自薦權(quán)，候選人產(chǎn)生后，堅(jiān)持差額選舉原則，安排正式候選人開展競(jìng)選活動(dòng)，這是一個(gè)生動(dòng)的民主實(shí)踐過程，一個(gè)培養(yǎng)社區(qū)居民的民主意識(shí)和民主習(xí)慣的過程。通過社區(qū)換屆選舉，可以增強(qiáng)社區(qū)居民當(dāng)家作主的責(zé)任感，增強(qiáng)社區(qū)居民的民主法制觀念，促進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

做好社區(qū)換屆選舉工作，是加強(qiáng)社區(qū)兩委班子建設(shè)的重要途徑。通過2004年的社區(qū)換屆，基本上改變?cè)鐓^(qū)工作者隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低、身體素質(zhì)偏差的狀況。幾年來，這支隊(duì)伍做了大量的工作，作用是明顯的，成效是顯著的。但我們也應(yīng)該看到，我市社區(qū)工作者隊(duì)伍中還不同程度地存在著一些難以適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作的問題，如有的社區(qū)工作者作風(fēng)不扎實(shí)，機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象嚴(yán)重；有的社區(qū)工作者思想保守、觀念陳舊、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等等。這些問題的存在已經(jīng)在一定程度上制約了社區(qū)工作的開展。要通過換屆選舉，把思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)熱情高，在居民中有威望的同志選進(jìn)社區(qū)兩委班子，加快社區(qū)工作者年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化進(jìn)程，全面提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

做好社區(qū)換屆選舉工作，是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有力保證。社區(qū)是承接城市大量社會(huì)公共管理事務(wù)的一個(gè)重要平臺(tái)，是一個(gè)城市和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)的服務(wù)對(duì)象、組織結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了很大的變化，居民的生活方式也發(fā)生了深刻變化，群眾對(duì)自身居住環(huán)境、精神文化等方面提出了更高的要求。要通過換屆選舉努力建設(shè)和諧的社區(qū)兩委班子，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情。

（二）把握基本原則，努力提高社區(qū)換屆選舉工作水平。

我市的社區(qū)同上海、杭州等大城市相比有明顯的特殊性，如社區(qū)規(guī)模偏大，人口多；居民整體素質(zhì)不高，構(gòu)成比較復(fù)雜，社區(qū)建設(shè)起步遲，居民認(rèn)同感不高等等，這些都增加了換屆選舉工作的難度。因此，我們要牢牢把握基本原則，統(tǒng)籌安排，提高工作水平。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。相關(guān)街道要成立以黨工委書記為組長(zhǎng)的社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，社區(qū)要成立以黨組織書記為主任的社區(qū)居民選舉委員會(huì)，在選民資格的確定、社區(qū)居民代表和居委會(huì)候選人的提名推薦、候選人的競(jìng)選以及選舉大會(huì)的組織等環(huán)節(jié)中，都要充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，正確領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)黨組織的意圖，確保社區(qū)換屆選舉工作在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下順利開展。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好社區(qū)換屆選舉工作的基礎(chǔ)和目的。只有把廣大黨員、居民的民主意識(shí)、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，社區(qū)換屆才會(huì)順利。要走群眾路線，充分相信和依靠群眾，應(yīng)該交給居民的民主權(quán)利一點(diǎn)都不能留，保證群眾能夠充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，讓群眾自主選擇當(dāng)家人。要防止和杜絕假民主、欺騙群眾、侵犯居民民主權(quán)利等現(xiàn)象的發(fā)生。|

3、嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法按章辦事，是做好社區(qū)換屆選舉的重要保證。要認(rèn)真按照《憲法》、《黨章》和有關(guān)法律法規(guī)來開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，決不允許隨意簡(jiǎn)化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。要尊重并維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。所以，一定要把培訓(xùn)工作做到位，把《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)學(xué)到位。

4、因地制宜，分類推進(jìn)。要根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，采取不同的選舉辦法?？傮w上來說，自然環(huán)境、人口密度、成員結(jié)構(gòu)等具有城市普遍特點(diǎn)，居民由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人較早，居民的切身利益同社會(huì)關(guān)系緊密的社區(qū)，可以采取直接選舉的方式；對(duì)尚處于“單位”體制，居民對(duì)社區(qū)事務(wù)關(guān)注較少的社區(qū)，則采取居民代表會(huì)議的選舉方式更符合實(shí)際。至于到底采用什么辦法，相關(guān)街道黨工委要結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況研究確定，但直接選舉的社區(qū)不得少于二分之一。

（三）精心組織實(shí)施，確保社區(qū)換屆選舉工作順利完成。

從當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)和現(xiàn)狀分析，搞好社區(qū)兩委換屆選舉工作面臨著許多新情況、新問題。社區(qū)居民的法制觀念和參與社區(qū)事務(wù)活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的要求也越來越高，促使我們的工作要更加民主、更加規(guī)范；社區(qū)的規(guī)模范圍較大，人口較多，一定程度上加大了換屆選舉的工作量和難度；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)外出經(jīng)商、外來人口、人戶分離現(xiàn)象比較普遍，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的多樣化增添了社區(qū)選舉的復(fù)雜性。因此，我們對(duì)困難要有足夠的估計(jì)。下面我結(jié)合換屆選舉的實(shí)施意見再提幾點(diǎn)要求。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。這次社區(qū)選舉時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣。相關(guān)街道黨工委要高度重視，抽調(diào)足夠的骨干力量，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全力以赴抓好這項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)挑起社區(qū)換屆選舉工作的重?fù)?dān)，遇到矛盾不回避、遇到困難不退縮、遇到難題不推諉。各街道的社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)組名單在8月8日前報(bào)市委組織部組織二科。機(jī)關(guān)各部門也要主動(dòng)幫助聯(lián)系社區(qū)做好換屆選舉工作，督促本單位和下屬單位的干部、職工主動(dòng)參與選民登記和選舉工作。組織、民政等部門要把這次社區(qū)換屆選舉工作，當(dāng)作社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，集中人力、精力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、制訂計(jì)劃，周密部署。這次我市社區(qū)換屆選舉工作采取直接選舉和間接選舉兩種方式進(jìn)行，并且不進(jìn)行試點(diǎn)。所以，相關(guān)街道要按照市委、市政府文件精神，充分掌握各社區(qū)的基本情況，結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際，根據(jù)換屆選舉各個(gè)階段的工作特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)周密的工作計(jì)劃。要重視抓好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接下去組織部和民政局的同志要專門進(jìn)行培訓(xùn)，大家要仔細(xì)聽講，認(rèn)真做好筆記。市里還將下發(fā)社區(qū)換屆選舉的一整套資料，作為指導(dǎo)和參考。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。居民參選率是衡量社區(qū)工作的標(biāo)桿，也關(guān)乎今后的社區(qū)工作。要想方設(shè)法讓社區(qū)居民主動(dòng)參與換屆選舉，新聞單位要及時(shí)報(bào)道社區(qū)換屆選舉的工作動(dòng)態(tài)及典型事例。街道、社區(qū)要運(yùn)用多種形式廣泛宣傳換屆選舉工作的意義和方法，努力把居民的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓每一個(gè)有選舉權(quán)的居民了解并運(yùn)用好自己的民主權(quán)利，充分表達(dá)自己的意愿，積極主動(dòng)地參與到換屆選舉中來。

4、嚴(yán)格選人，配強(qiáng)班子。街道黨工委要在選人問題上起主導(dǎo)作用。下派社區(qū)的人選必須嚴(yán)格把關(guān)，要真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、對(duì)社區(qū)工作積極性高的同志選派到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記。要把社區(qū)視為一線，要配備一流的干部，選派那些熱愛社區(qū)、年輕有為、有潛力的同志去社區(qū)任職鍛煉，使之能夠更好地?fù)?dān)任起新形勢(shì)下社區(qū)發(fā)展的重任。要做好引導(dǎo)，善于把組織意圖轉(zhuǎn)化為居民的意志，要讓候選人登臺(tái)亮相，便于選民熟悉、接受候選人。

5、把握動(dòng)態(tài)，穩(wěn)妥推進(jìn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，換屆期間是社區(qū)矛盾的突顯期。只有掌握好、解決好矛盾問題，社區(qū)換屆選舉工作才能順利開展。相關(guān)街道要認(rèn)真研究分析社區(qū)情況，抓住規(guī)律性問題，把握特殊矛盾，掌握選舉各階段的動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取換屆選舉的主動(dòng)權(quán)。在選舉工作中遇到問題和困難，要不回避、不推諉、不上交，認(rèn)真探討解決方法。

6、妥善安置，順利過渡。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，總結(jié)完善的工作很重要，后續(xù)工作直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，直接關(guān)系到社區(qū)工作的穩(wěn)定。相關(guān)街道黨工委要特別重視做好離任和落選同志的工作。要在思想上安慰他們、在生活上關(guān)心他們，要教育這些同志顧全大局、真心實(shí)意地支持新班子的工作。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓(xùn)新一屆社區(qū)班子成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡。

同志們，第三屆社區(qū)兩委換屆選舉工作今天就正式啟動(dòng)了，希望各街道、社區(qū)和市機(jī)關(guān)各單位圍繞目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排，精心組織，圓滿完成社區(qū)換屆，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我市社區(qū)工作再上新臺(tái)階。