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用創(chuàng)新的精神務(wù)實的作風(fēng)

不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

----在全省組織工作暨“創(chuàng)先爭優(yōu)”座談會上的發(fā)言

中共某市委組織部

2007年8月7日

近幾年來，我市組織部門把省委組織部組織開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為推動組織工作全面發(fā)展的有效載體來抓，作為組織工作服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措來抓，以飽滿的熱情、堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、扎實的措施、創(chuàng)新的精神，不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動全市組織部門各項工作全面進(jìn)步。

一、堅持制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

近年來，我們以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以制度建設(shè)為抓手，取得了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的新成績。

(一)在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作內(nèi)容和方法上下功夫，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的綜合素質(zhì)。落實中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，圍繞提高理論水平和實際工作能力兩大目標(biāo)，加大干部培訓(xùn)教育力度，積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法。建立了全市干教師資庫、網(wǎng)上教育學(xué)習(xí)城和11個市內(nèi)干部教育實踐基地、5個干部培訓(xùn)異地教學(xué)基地（廣東、山東等地）。近三年來，市縣兩級黨干校共培訓(xùn)干部4.8萬人次，送中央、省黨干校培訓(xùn)干部398人。去年出臺的《某市干部教育培訓(xùn)工作暫行規(guī)定》在全國組織部門出臺時間較早、內(nèi)容較為規(guī)范、反響較大，在省委組織部召開的干教工作會議上介紹了經(jīng)驗。

(二)在用好的制度選賢任能上下功夫，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展能力。圍繞形成規(guī)范科學(xué)的用人程序，建立和完善了考察預(yù)告制、差額考察制、民主測評制、民主推薦制、征求意見制、常委會票決制、全委會票決制、任前公示制、公開選拔制、競爭上崗制等12制度。近三年來，全市組織部門共發(fā)出考察公告152次，公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部2批次11人，公示處級干部任用1024人次，因公示有舉報而取消干部提拔任用9人。堅持按發(fā)展的需要選人用人的導(dǎo)向，運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法進(jìn)行縣委換屆考察。注重選拔較長時間在經(jīng)濟(jì)部門工作、業(yè)績比較突出的干部，一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理，在新型工業(yè)化、城建城管、園區(qū)建設(shè)、招商引資、財稅金融、旅游開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)再就業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作的第一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔重用。結(jié)合地方黨委換屆積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。去年換屆后，縣、鄉(xiāng)兩級黨委班子年齡、性別、民族、文化等結(jié)構(gòu)性要求符合省委和市委的規(guī)定。新產(chǎn)生的縣市區(qū)黨委常委，98%以上高票當(dāng)選，100%實現(xiàn)組織意圖。整個換屆過程情緒順、風(fēng)氣正、反響好，得到了省委組織部的高度評價，《湘組信息》、《湘組研究》三次進(jìn)行了專題推介。

(三)在探索建立能上能下的用人機(jī)制上下功夫，努力提高干部工作的制度化規(guī)范化水平。把好“進(jìn)、出口”兩道關(guān)，努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。尤其是在反復(fù)調(diào)查研究、總結(jié)試點經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2003年7月出臺了《某市領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》，《辦法》的出臺，為解決干部“下”的問題，找到了一條既合情合理又合規(guī)合法的渠道，引起了很好的社會反響。《辦法》實施以來，共有53名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、84名科級領(lǐng)導(dǎo)干部按照《辦法》規(guī)定辭職，其中自愿辭職47人，引咎辭職8人，責(zé)令辭職69人，因公辭職13人?！度嗣袢請蟆贰⑿氯A社、中央電視臺等50多家國內(nèi)媒體從不同的角度進(jìn)行了采訪報道和述評。原省委書記楊正午同志做出親筆批示：“某市探索干部制度改革，觸及了一些深層次的問題?！蔽沂性谌「刹咳耸轮贫雀母锕ぷ鲿h上介紹了經(jīng)驗。

(四)在創(chuàng)新干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制上下功夫，不斷提高干部隊伍服務(wù)群眾促進(jìn)發(fā)展的效能。在全市范圍內(nèi)推行了“走出去熱心服務(wù)、迎進(jìn)來熱情辦事、經(jīng)常性熱線聯(lián)系”為主要內(nèi)容的“三熱”工作機(jī)制，在市直單位開展了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”行風(fēng)測評，每年春季在全市機(jī)關(guān)干部中開展了以“四民”活動為主體的民情調(diào)查與幫困活動。通過這些措施，有效改善了全市的行政環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境。中組部《組工通訊》詳細(xì)推介了我市推行“三熱”機(jī)制的作法和經(jīng)驗。去年地方黨委換屆完成后，我們大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級班子聚精會神搞建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，中組部《組工通訊》2007年第26期以《某市切實加強(qiáng)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)》為題向全國推介了我市的做法和經(jīng)驗。

二、堅持思路創(chuàng)新，努力推進(jìn)基層組織和黨員隊伍建設(shè)

近年來，我們以先進(jìn)性教育活動為主線，認(rèn)真貫徹省委“三個基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)基層，打基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極創(chuàng)新黨建工作思路，取得了明顯的成績。今年7月18日至19日，省委書記張春賢來到我市調(diào)研基層組織建設(shè)工作，對我市切實加強(qiáng)農(nóng)村和企業(yè)基層黨組織建設(shè)的做法和經(jīng)驗給予了高度評價。

(一)不斷創(chuàng)新思路，努力開拓組織建設(shè)的新局面。全面推行“以村（社區(qū)）為主”工作機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層組織建設(shè)。中組部部網(wǎng)刊發(fā)了我市“以村為主”(以村為主宣傳政策法規(guī)、以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、以村為主落實計劃生育、以村為主建設(shè)公益事業(yè)、以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定、以村為主建設(shè)精神文明)推進(jìn)農(nóng)村工作的經(jīng)驗。新寧縣《以村為主構(gòu)建和諧農(nóng)村36策》被《人民日報》公開報道并發(fā)專題內(nèi)參，該調(diào)研成果榮獲中國社科院“2006年度中國中小城市管理創(chuàng)新獎”。去年以來，我們抓住機(jī)遇大力加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，開展“百佳村級組織活動場所”創(chuàng)建活動，現(xiàn)已基本完成832個村級活動場所建設(shè)；出臺了《某市村級組織活動場所管理使用暫行辦法》，規(guī)范了村級組織活動場所的管理，今年5月，全省村級組織活動場所建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。社區(qū)和企業(yè)黨建工作力度加大。近三年來，新增社區(qū)組織活動場所1.5萬平米。目前全市規(guī)模以上符合條件的非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建組建率達(dá)到100%。

(二)注重典型引路，努力發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用。在防洪、抗旱、防治高致病性禽流感等急難險重任務(wù)中，認(rèn)真組織基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型和模范人物。在新邵縣2005年“5•31”特大山洪災(zāi)害中，涌現(xiàn)出了以太芝廟鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長唐飛為首的抗洪搶險英雄群體。省委、市委分別作出在全省、全市黨員干部中開展向新邵“5•31”抗洪搶險英雄群體學(xué)習(xí)活動的決定。2006年建黨85周年紀(jì)念表彰活動中，新邵縣太芝廟鄉(xiāng)黨委、洞口縣高沙鎮(zhèn)黨委書記周繼耐分別被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”和“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，是全省獲獎最多的市州之一。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，我市隆回縣司門前鎮(zhèn)黨委被中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全國4個先進(jìn)性教育活動見實效的基層典型之一進(jìn)行推介，中央電視臺、人民日報、新華社等8家中央新聞媒體進(jìn)行了報道。

三、堅持活動創(chuàng)新，努力推進(jìn)組織部門自身建設(shè)

各級組織部門圍繞形成“忠誠公正、務(wù)實創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)親和”的部風(fēng)，以爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、形成團(tuán)結(jié)型班子、鍛煉務(wù)實型隊伍、樹立公正型形象、建設(shè)規(guī)范型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真開展各種主題活動，組織部門和組工干部隊伍自身建設(shè)取得了明顯成效。2004年我部被省委、省政府評為“湖南省文明機(jī)關(guān)”，是全省市、縣兩級組織部門唯一獲此榮譽(yù)的單位。湖南日報還以《用好的作風(fēng)選人》為題詳細(xì)報道介紹我部的工作作風(fēng)和工作業(yè)績。

(一)在學(xué)習(xí)活動中提升素質(zhì)。全市組工干部大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、理性思考之風(fēng)，積極參加系列主題教育活動。2003－2004年，按照中組部提出的“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”和省委組織部提出的“六個組工”的要求，全市組織系統(tǒng)深入開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動。2005年，全市組織系統(tǒng)開展了組工干部能力建設(shè)專項活動。2006年，全市組工干部突出公道正派的主題，積極參加第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。2007年開展了“講學(xué)習(xí)、促和諧、樹形象”為主題的讀書活動。在一系列主題活動的引導(dǎo)下，全市組織部門形成了濃厚的學(xué)習(xí)空氣。市委組織部機(jī)關(guān)干部每人每年記學(xué)習(xí)筆記5.5萬字、撰寫心得體會文章3.6篇，部主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫的論文被中組部評為優(yōu)秀論文，應(yīng)邀出席了在人民大會堂召開的頒獎典禮。全市組織部門調(diào)研工作、信息工作連續(xù)三年在全省的排名中處于前列。市委組織部一名干部檔案信息工作人員被中組部評為先進(jìn)個人。

(二)在專題活動中塑造形象。2003年以來，為建立公道正派的長效機(jī)制，開展了“經(jīng)常下基層，主動訪干部”活動。這項活動的主要內(nèi)容是：變基層和干部上門“求”組織部門，為組織部門下基層為干部服務(wù)；變?nèi)吻翱疾旄刹繛榻?jīng)常性考察干部。中組部《組工信息》推介了這一做法。2004年，市委組織部機(jī)關(guān)首次將筆試引入部內(nèi)中層干部競爭上崗，并經(jīng)過民主測評、民主推薦等程序，產(chǎn)生了5位科長(主任)，整個過程公正、嚴(yán)密，在部內(nèi)外引起良好反響。2006年，全市組織系統(tǒng)成功舉辦了歷史上首次籃球賽，展現(xiàn)了新時期組工干部團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、充滿生機(jī)與活力的良好形象，受到了廣大組工干部的廣泛歡迎?！断娼M信息》推介了這些活動。

(三)在實踐活動中服務(wù)發(fā)展。組工干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在園區(qū)開發(fā)、城建城管、招商引資和項目管理等經(jīng)濟(jì)工作一線親歷親為，在抓發(fā)展的第一線發(fā)現(xiàn)善于抓發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人才。市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任市重點工程——佘湖山新城開發(fā)指揮部指揮長。近三年來，市委組織部先后抽調(diào)6人參與園區(qū)開發(fā)，4人負(fù)責(zé)企業(yè)改制，5人參與招商引資，6人駐村扶貧，15人參與其他中心工作。在黨委換屆工作中，全市組工干部隊伍忠誠黨的組織工作，優(yōu)質(zhì)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地完成了換屆與組織工作相關(guān)的各項工作任務(wù)，經(jīng)受住了考驗，得到了鍛煉，以換屆工作的優(yōu)異成績向市委、向全市各級黨組織交了一份圓滿的答卷。