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為了進一步消除特種設(shè)備安全隱患、切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，按照省、市、縣全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作要求，決定在全縣范圍開展為期三個月的起重機械安全專項整治行動，制定以下工作方案：

一、整治目標

通過本次專項整治行動，進一步規(guī)范企業(yè)起重機械安全管理，進一步消除起重機械安全隱患，有效遏制起重機械未能有效進行維護保養(yǎng)導致的帶“病”運行現(xiàn)象，有效預防起重機械等特種設(shè)備事故（相關(guān)事故）發(fā)生，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，進一步完善構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)管理部門、質(zhì)監(jiān)、使用單位四方安全責任體系為核心內(nèi)容的起重機械安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣起重機械安全總體水平。

二、整治重點

結(jié)合我縣起重機械實際，本次專項行動主要有四個整治重點：

一是重點行業(yè)：近年來起重機械事故（相關(guān)事故）多發(fā)、安全隱患突出的不銹鋼行業(yè)以及危險性較大的冶金、交通工程工地等重點行業(yè)和場所。

二是重點企業(yè)：主要是近年來發(fā)生過起重機械事故（相關(guān)事故）的使用單位;存在設(shè)備嚴重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的使用單位；起重機械數(shù)量多的使用單位；

三是重點設(shè)備：主要是不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的吊運熔融金屬的起重機械；無證制造、安裝、使用的起重機械；未經(jīng)檢驗或超期未檢的起重機械；使用頻率高、強度大的起重機械；存在安全保護裝置失效等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求等問題仍帶“病”運行的起重機械；

四是重點問題：主要是非法安裝、改造和維修起重機械；使用單位負責人和安全管理人員法制意識淡薄、疏于安全管理的狀況以及操作人員違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象；起重機械使用單位特別是不銹鋼企業(yè)未按規(guī)定對起重機械進行檢查及維護保養(yǎng)并作出記錄的問題。

三、整治內(nèi)容

專項整治以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點檢查以下內(nèi)容：

1、是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全、缺失、失效的起重機械；

2、是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志、使用證等標識是否齊全并正確張掛；

3、安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業(yè)人員為直接責任人的三級安全責任體系，操作規(guī)程是否齊全，相應制度是否有效落實并有執(zhí)行記錄；

4、設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全，是否對設(shè)備開展了經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；

5、是否建立起重機械事故應急救援預案并組織定期演練；

6、安全管理和作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育，空操作業(yè)人員是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業(yè)人員是否掌握必要的特種設(shè)備法律法規(guī)安全知識，是否對起重機械維保人員配備了必要的安全保護裝置，是否正確配備及安全使用索具。

對于不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)，還要重點檢查企業(yè)《起重機械安全管理與使用要求及評價》聯(lián)盟標準的落實情況，是否做到：實行三項制度（專業(yè)維保、專人專管、班前檢查），做好四本記錄（班前檢查、交接班即運行記錄，一機一人一專管日常檢查記錄，安全管理人員月度檢查記錄，維保檢查記錄），建立兩個臺賬（起重機械設(shè)備（專人專管）臺賬、作業(yè)人員臺賬）（日常檢查、維保等記錄及兩個臺賬情況可直接在特種設(shè)備智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)當中錄入），繪制一分布圖（記載設(shè)備的內(nèi)部編號、設(shè)備的位置、承載量、責任人及行走方向等內(nèi)容），整治現(xiàn)場環(huán)境（設(shè)立相關(guān)的標志標線、崗位安全責任制、起重機械安全操作規(guī)程、設(shè)備合格標志等制度上墻）這些事項。

四、整治步驟

本次專項整治行動時間為9月中旬–12月上旬，分三個階段實施。

第一階段為自查自糾階段（9.15-10.10）。各特種設(shè)備使用單位要針對本單位起重機械等特種設(shè)備開展隱患自查自糾工作，自查的重點是特種設(shè)備“三落實兩有證一檢驗一預案”的基本內(nèi)容以及起重機械日常維護保養(yǎng)是否規(guī)范、起重機械維保人員是否配備了必要的安全保護裝置并經(jīng)安全教育培訓等。各使用單位于10月15日前上交自查自糾表（見附件1）至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者行業(yè)主管部門。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時落實措施予以整改，確保起重機械等特種設(shè)備安全使用。

第二階段為集中檢查整改階段（10.11-11.20）。在使用單位開展自查自糾的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本行業(yè)的特種設(shè)備使用單位進行集中檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促使用單位立即采取措施予以整改。對那些違法違規(guī)和不及時整改或整改不到位的、及時上報我局，我局將按照《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進行從嚴處罰，切實扭轉(zhuǎn)當前起重機械等特種設(shè)備違法違規(guī)現(xiàn)象較突出的現(xiàn)狀。

第三階段為總結(jié)提高階段（11.21-12.15）。我局將對本次專項整治中的有關(guān)使用單位安全監(jiān)察指令的執(zhí)行情況和安全隱患的整改情況進行“回頭看”，做到整改有實效、成果得鞏固。各有關(guān)單位要及時總結(jié)在專項整治中好的做法和經(jīng)驗，積極探索如何有效防范起重機械安全事故，提高起重機械安裝、維修和使用環(huán)節(jié)安全的有效措施和方法，確保我縣起重機械的安全運行。

五、整治要求

1、加強領(lǐng)導，認真落實。各使用單位要清醒地看到當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的嚴峻形勢，充分認識開展這次起重機械專項整治的重要意義，切實加強領(lǐng)導,真正擔負起特種設(shè)備安全生產(chǎn)的主體責任。要立即行動起來，即日起采取有效措施開展自查，要對廠內(nèi)的起重機械進行全面排查，不留死角。要堅持標本兼治，既要切實解決本企業(yè)事故隱患和違法使用問題，又要自足長遠，從制度上、機制上確保起重機械安全管理工作到位，真正實現(xiàn)特種設(shè)備的常態(tài)管理和本質(zhì)安全。

2、加強協(xié)作，強化督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)起重機械使用單位和起重機械基本安全狀況，督促起重機械使用單位做好自查自糾工作。要結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與當前特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢，把不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)的起重機械安全管理與使用列為重點，督促企業(yè)推行起重機械聯(lián)盟標準，重點排查不銹鋼管生產(chǎn)企業(yè)落實安全管理責任制、起重機械日常維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等方面存在的隱患，及時督促企業(yè)消除隱患。

3、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各有關(guān)單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、會議、培訓、宣傳欄等各種形式，面向起重機械使用單位廣泛宣傳此次專項整治的重要意義，積極宣傳并大力推行《起重機械使用管理規(guī)則》和縣不銹鋼行業(yè)《起重機械安全管理與使用要求及評價》聯(lián)盟標準，努力提高起重機械使用單位的安全管理水平。要通過事故案例的宣傳，提高使用單位的安全生產(chǎn)意識，吸取事故教訓，切實落實企業(yè)安全主體責任。