林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的思考
時間:2022-03-25 10:21:56
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加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制的研究,有利于對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,有利于提升全局廣大干部職工廉政風(fēng)險防控能力,確保預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生,是局黨委必須抓好的一項重大任務(wù)。近年來,縣林業(yè)局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣紀(jì)委(監(jiān)察局)的幫助指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求,以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點,以排查廉政風(fēng)險、評定風(fēng)險等級為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點,以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險的長效機(jī)制,確保權(quán)力正確行使,為林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境?,F(xiàn)就全縣林業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制作進(jìn)一步思考和探索。
一、高度重視,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)
切實做到高度重視廉政風(fēng)險防控工作,縣林業(yè)局黨委書記、局長對廉政風(fēng)險防控落實工作負(fù)總責(zé),班子成員各負(fù)其責(zé),并按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好分管股室廉政風(fēng)險防控工作,責(zé)任股室各司其職,抓緊落實具體工作。對于每項具體工作,做到超前謀劃,周密部署,注重統(tǒng)籌,主動溝通,協(xié)調(diào)配合,努力形成上下互動、左右聯(lián)動、通力合作、有序推進(jìn)的良好局面,確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。
二、加強(qiáng)教育,提高職工廉潔自律認(rèn)識
把不斷提高干部的政治素質(zhì)、廉潔意識、法律水平、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力作為重中之重的工作來抓。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。局黨委中心學(xué)習(xí)組每月集中學(xué)習(xí)1次,局機(jī)關(guān)干部每月集中學(xué)習(xí)2次。引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀,進(jìn)一步提振精神,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,奮力推進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)教育制度化。每季度組織全體干部開展1次集中培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法、財務(wù)審計等方面的知識,真正讓大家做到理論與實踐相結(jié)合,學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合,切實提高林業(yè)干部職工綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育。邀請縣領(lǐng)導(dǎo),縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)集中開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育專題講座,重點抓好班子成員、基層站所主要負(fù)責(zé)人的教育管理,不斷加強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔從政意識的教育。對重點崗位人員加強(qiáng)重點防范教育,增強(qiáng)認(rèn)真履職、依法行政的自覺性。
三、完善制度,建立廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制
堅持從制度上預(yù)防和治理涉林職務(wù)犯罪,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控一系列制度的建設(shè),認(rèn)真梳理權(quán)力清單,全面查找個人崗位、內(nèi)設(shè)股室、單位的廉政風(fēng)險,制定防控措施。進(jìn)一步明確和細(xì)化各個崗位的職能和責(zé)任,建立健全崗位責(zé)任制、集體會審制、項目資金管理制、項目資金督查驗收制、基層站所考核管理制、效能考評制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度。各基層站所結(jié)合實際,嚴(yán)格規(guī)范,建章堵漏,消除隱患,用制度來制約和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,促進(jìn)依法行政,防止“暗箱操作”和權(quán)利的濫用。要不斷完善現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制,努力做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督制約就延伸到哪里,使權(quán)力在有效的監(jiān)督下運(yùn)行。
四、堅持項目公開透明度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
一是對涉林項目從申報、立項、規(guī)劃、實施實行全程監(jiān)督,保證內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。二是在項目檢查驗收和資金兌現(xiàn)過程中,要做到公開透明,要讓群眾知曉項目具體內(nèi)容,確保程序合法、手續(xù)齊備、分配公平公正。尤其是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)林業(yè)項目資金的兌現(xiàn)范圍、對象、額度等的驗收必須經(jīng)村組、林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核把關(guān)。三是驗收人員實行責(zé)任制,誰驗收誰簽字誰負(fù)責(zé),如發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行責(zé)任倒查。在驗收人員簽字把關(guān)后,驗收資料必須在縣林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、村組進(jìn)行公示,做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、群眾事前知曉、事后監(jiān)督,確保惠農(nóng)項目公開透明,落實到位。
五、規(guī)范項目資金的兌現(xiàn),確保重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防控到位
凡兌現(xiàn)給農(nóng)戶的林業(yè)項目資金,全部由縣財政劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政,項目驗收合格且在縣林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、村組公示期滿無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政通過“一卡通”的形式兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中,無法通過“一卡通”形式劃撥的,由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織林業(yè)站、村組兌現(xiàn)給農(nóng)戶。在項目資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶后,要對項目進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)項目存在問題的,要督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組和林業(yè)站及時整改到位。
六、加強(qiáng)對項目資金督查,消除少數(shù)職工僥幸心理
對每一個項目都要進(jìn)行監(jiān)管,成立專門的督查工作組。督查工作組要通過開展涉林資金專項檢查、財務(wù)監(jiān)督等方式,強(qiáng)化對所監(jiān)管的林業(yè)項目資金的稽查,保證資金專款專用、落到實處。通過加強(qiáng)資金內(nèi)審,將資金管理中易發(fā)、多發(fā)的問題消除在萌芽狀態(tài)。
七、嚴(yán)格考核逗硬管理,通過責(zé)任追究進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控
將廉政風(fēng)險管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,充分履行局黨委的主體責(zé)任和局紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對林業(yè)項目資金管理、行政審批、竹木采伐監(jiān)管等風(fēng)險崗位的人員經(jīng)常提醒,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題發(fā)生,暢通職工群眾投訴渠道,對職工群眾有舉報、社會有反映、不按規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的,實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話提醒、誡勉糾錯,以及必要的責(zé)任追究。認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)在涉林投資項目、造林項目中弄虛作假騙取國家補(bǔ)助以及損害群眾利益的重大違紀(jì)違法案件,對涉案的林業(yè)工作人員依紀(jì)依法嚴(yán)懲,絕不姑息。