審計質(zhì)量與服務(wù)提升經(jīng)驗交流
時間:2022-08-13 02:45:44
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質(zhì)量是審計工作的生命,是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。提高服務(wù)水平是創(chuàng)建服務(wù)型審計機(jī)關(guān),樹立審計機(jī)關(guān)良好形象的客觀要求。但是有的審計機(jī)關(guān)仍然存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重監(jiān)督輕服務(wù)、重處罰輕整改等現(xiàn)象,從而影響了審計質(zhì)量與服務(wù)水平的提高,影響審計事業(yè)的發(fā)展。為此,筆者就如何提高審計質(zhì)量與服務(wù)水平,談?wù)剮c看法。
一、強(qiáng)化審計人員素質(zhì),是提高審計質(zhì)量和服務(wù)水平的前提基礎(chǔ)。
路線確定之后干部是決定因素,提高審計質(zhì)量與服務(wù)水平關(guān)鍵在人。因此,務(wù)必在強(qiáng)化審計人員素質(zhì)上下功夫。
(一)要在強(qiáng)化審計人員的審計理念上下功夫。理念決定思路,思路決定出路。在對審計工作的總體把握上,要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念,樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念;要結(jié)合實際,認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確分析和判斷,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,把握好審計工作的切入點和著力點;要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立科學(xué)審計、民本審計、責(zé)任審計、文明審計的理念,做到敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新審計工作理念,把發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能貫穿于審計工作全過程,放在心上,抓在手上,切實發(fā)揮好“預(yù)防、揭露、抵御”功能,保障國家經(jīng)濟(jì)健康安全運行。
(二)要在強(qiáng)化審計人員的政治素質(zhì)上下功夫。首先,審計人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),才能明確政治方向,堅定政治立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真遵守審計職業(yè)道德和審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。其次,要有社會主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策的基本功。審計機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要職責(zé),法律政策強(qiáng),工作上與財政、稅務(wù)、金融等單位具有緊密的聯(lián)系,只有熟知經(jīng)濟(jì)理論和國家的經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策,并嫻熟自如運用到審計工作之中,才能緊扣宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的“脈搏”,掌握各階段黨委、政府的中心工作、重點內(nèi)容,才能準(zhǔn)確把握黨委、政府和群眾的所需、所想、所憂,才能夠把握社會經(jīng)濟(jì)生活中的熱點、難點問題,揭示帶傾向性、普遍性的問題,才能自覺地服從和服務(wù)大局,當(dāng)好黨委、政府的助手和參謀。
(三)要在強(qiáng)化審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。審計人員必須進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),苦練審計業(yè)務(wù)技能基本功,爭當(dāng)業(yè)務(wù)行家里手。第一,要加強(qiáng)對會計、審計新理論和新實務(wù)的學(xué)習(xí),拓展審計視野,更新審計觀念。如:企業(yè)會計準(zhǔn)則、內(nèi)控測試、審計抽樣等方面新知識的學(xué)習(xí)。第二,要加強(qiáng)新技能學(xué)習(xí),特別是要利用計算機(jī)輔助審計方法,降低審計成本,提高審計效率。第三,要牢固樹立“職權(quán)法定”的理念,加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策學(xué)習(xí),更加熟練、準(zhǔn)確地運用法律、法規(guī)、政策解決問題,做到依法行政。第四,要加強(qiáng)寫作知識學(xué)習(xí),努力提高文字表達(dá)能力,提高綜合分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動信息的能力。
(四)要在強(qiáng)化審計人員的責(zé)任意識上下功夫。責(zé)任是一種義務(wù),是一種使命,是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。強(qiáng)化責(zé)任意識,前提是要明確責(zé)任。責(zé)任只有輕重之分,而無敷衍推卻之理。每一位審計干部都有不同的工作崗位,崗位賦予責(zé)任。有責(zé)要有為,有為才有位。以此增強(qiáng)榮譽感和責(zé)任感,愛崗敬業(yè),兢兢業(yè)業(yè),在其位謀其政,履其職盡其責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任意識,歸根到底是落實責(zé)任。我們要牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想,把落實責(zé)任納入重要日程,做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、嚴(yán)格考核抓落實。要一切從實際出發(fā),抓重點、抓關(guān)鍵、抓突破,抓成效;要深入基層、深入一線,搞好審計調(diào)查,尋找突破口;要求真務(wù)實,苦干實干,開拓創(chuàng)新,一步一個腳印,不達(dá)目的不罷休,不見成效不“收兵”。
二、創(chuàng)新審計思路和方法,是提高審計質(zhì)量和服務(wù)水平的根本途徑。
創(chuàng)新是審計工作的內(nèi)在動力。審計工作能否取得新突破,關(guān)鍵在于是不是有新思路新方法,做到與時俱進(jìn)。因此創(chuàng)新是審計工作進(jìn)步、審計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。
(一)要突出審計重點。始終貫徹落實“依法審計,服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點,求真務(wù)實”的審計工作方針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真履行審計職責(zé),突出審計重點,提高審計質(zhì)量。首先,要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。在制定審計項目計劃時一定要突出審計重點,做到有所為有所不為,不能眉毛胡子一把抓,切實做到量力而行,確保審計質(zhì)量,力爭多出精品項目。把多做精品項目、優(yōu)秀項目作為提高審計質(zhì)量的抓手,提高審計人員的業(yè)務(wù)能力,加大質(zhì)量控制和檢查力度。其次,處理好重點與一般的關(guān)系。在審計項目安排上,要自覺地把審計工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃,把黨委、政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計工作的重點,找準(zhǔn)審計監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點,不斷加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金、重點問題的審計力度。堅持把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題作為審計重點,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)要創(chuàng)新審計方法。創(chuàng)新審計工作方法,要將多種審計業(yè)務(wù)類型和形式結(jié)合起來,由過去對會計資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法,并借助于對內(nèi)控系統(tǒng)的評價確定審計的重點、范圍和方法;要逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主,向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。積極探索實踐績效審計、跟蹤審計;要做到審計與審計調(diào)查相結(jié)合,深入一線,走訪群眾,搞好審計調(diào)查;要建立審計方式和方法的創(chuàng)新機(jī)制,緊緊圍繞“民主、民生、改革、發(fā)展、法治、績效”來開展工作,重點破解審計效率不高、質(zhì)量不高的難題,不斷提高審計工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
(三)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計監(jiān)督與審計服務(wù)的關(guān)系是一種在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督的辯證關(guān)系。審計監(jiān)督是手段,而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才是最終目的。監(jiān)督搞好了,本身就是一種服務(wù),監(jiān)督不到位,服務(wù)就會缺位。因此,審計機(jī)關(guān)要把對審計工作的認(rèn)識從單一的監(jiān)督型理解,轉(zhuǎn)到監(jiān)督與服務(wù)融為一體來理解。對屬于改革探索、大膽創(chuàng)新出現(xiàn)的問題,只要有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,要給予支持,重在規(guī)范和整改;對于工作中或管理上的一般失誤,要幫助強(qiáng)化內(nèi)部管理、整改提高;對以改革的名義,中飽私囊,貪污腐敗,損害國家利益,甚至是經(jīng)濟(jì)犯罪的重大問題,將依法嚴(yán)肅處理,切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三、建立和健全體制機(jī)制,是提高審計質(zhì)量和服務(wù)水平的根本保障。
制度具有根本性和全面性,審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局,更加注重從體制、機(jī)制、制度上發(fā)現(xiàn)和分析問題,提出改進(jìn)和完善的措施,審計質(zhì)量和服務(wù)水平的提高,同樣須用制度作保障。
(一)要建立和完善審計執(zhí)法責(zé)任追究制。要從制度建設(shè)入手。構(gòu)建起比較科學(xué)完備的考核體系和評價機(jī)制,進(jìn)一步健全完善審計執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確責(zé)任追究的對象、范圍和措施,并建立和落實督查工作制度,對發(fā)現(xiàn)的問題,該糾正的要糾正,該整改的要整改,防止把制度當(dāng)擺設(shè)。通過加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新制度體系,做到各盡其職,各負(fù)其責(zé),每個人管好屬于自己的“責(zé)任田”。
(二)要建立科學(xué)的質(zhì)量與服務(wù)評價體系。首先,建立好審計質(zhì)量控制和評價體系。要進(jìn)一步完善審計業(yè)務(wù)操作程序和辦法,明確審計工作目標(biāo)和責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。逐步實現(xiàn)對審計質(zhì)量的實時監(jiān)控,在審計項目立項時就提出明確的審計目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)要求結(jié)合被審單位實際制定思路清楚、重點突出的審計方案,審計組要嚴(yán)格按方案實施,科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)把好審計方案關(guān)、審計實施關(guān)和審計報告關(guān),以保證查深查透、查清查實,充分揭露問題。其次,建立好服務(wù)評價體系。要建立科學(xué)的審計質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),注重科學(xué)性、操作性、可行性,認(rèn)真開展優(yōu)秀審計項目評選,促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。要把審計人員是否依法審計、廉潔從審、高效辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等作為評價的主要內(nèi)容,每年邀請被審單位和相關(guān)人員對審計人員進(jìn)行民主評議、征求意見,并充分運用好評議結(jié)果,明確獎懲辦法,促進(jìn)審計人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平。
(三)要建立健全跟蹤監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。審計質(zhì)量和審計成效,不能單純地以完成審計項目進(jìn)行定論,關(guān)鍵是要看審計決定是否落實、審計建議是否采納、整改是否到位。因此,要提高審計質(zhì)量和服務(wù)水平,就必須建立和健全跟蹤監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。一是要建立審計決定、建議執(zhí)行情況報告制。被審單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋審計決定執(zhí)行、建議的落實情況;二是要建立審計工作回訪制。了解被審單位審計決定執(zhí)行、整改落實到位和審計人員的廉政勤政、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度等情況;三是要建立審計決定、建議執(zhí)行情況責(zé)任追究制。對屢查屢犯和經(jīng)督促仍然不執(zhí)行審計決定、建議的被審單位,要追究該單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該通報的要通報,該處分的要處分,以維護(hù)審計法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,提高審計質(zhì)量,鞏固審計成果。
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