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清潔優(yōu)美的城市容貌是廣大市民文明素質、城市經濟實力的最好體現，是城市文明建設的重要標志；良好的城市環(huán)境不僅能促進城市經濟可持續(xù)增長，而且能促進城市建設進一步加快，因此建立市容環(huán)衛(wèi)管理長效機制、創(chuàng)建適宜人居良好生態(tài)環(huán)境，是新形勢下市容環(huán)衛(wèi)工作必須探討的一項新的重大課題。我市通過近幾年的摸索實踐，走出了一條“夯實基礎，抓好‘五性’，力創(chuàng)精品，強化監(jiān)管”的市容環(huán)衛(wèi)管理新機制。

一、夯實基礎，控制源頭污染。城市生活垃圾和建筑渣土在運輸、傾倒、處理過程中產生的污染是影響市容環(huán)衛(wèi)的兩大主要污染源，我們在消除這兩大污染源時做到從源頭抓起、標本兼治。一是籌建垃圾綜合處理場。多年來我市原有的生活垃圾處理場無論是處理工藝還是設施規(guī)模均達不到“無害化、減量化、資源化”和“日產日清”的標準要求，在垃圾產生高峰期垃圾出院不出城的問題沒有從根本上解決。2011年我市通過向上爭取項目獲得國債資金，加上地方自籌資金共投入1.5億元，在城北8公里處開工建設了一座占地300畝、日處理能力500余噸的生活垃圾處理場，2012年底生活垃圾處理場即可基本建成投入使用。通過垃圾處理場城區(qū)目前每天500余噸的生活垃圾可全部實現無害化處理；垃圾經雨水浸泡產生的污水，通過污水調節(jié)池輸送到污水處理場進行消毒、凈化、沉淀及生化處理，排出的水質可達到國家排放標準，將有效避免對土壤及周邊環(huán)境的再污染。二是實施全封閉運輸。從2000年初，為消除生活垃圾、建筑渣土在運輸過程中的二次污染，市政府先后頒發(fā)了《市城區(qū)生活垃圾管理規(guī)定》、《關于市城區(qū)建筑渣土、建筑材料實行封閉運輸的規(guī)定》，建成了36個垃圾中轉站，購置了6部大型垃圾壓縮車，城區(qū)所有的生活垃圾經壓縮，每天按規(guī)定的線路、時間進行運輸，轉運后在垃圾填埋場進行處理，有效消除了生活垃圾、建筑渣土在轉運途中的二次污染問題。三是實行垃圾袋裝化管理。為控制垃圾裸露污染，我市在城區(qū)各社區(qū)對生活垃圾實行了袋裝化管理，規(guī)定市民產生的生活垃圾袋裝后放（倒）在指定地點，由環(huán)衛(wèi)人員每天定時上門收集，轉送到中轉站壓縮后運至垃圾場，亂扔亂倒垃圾的行為得到有效遏制。

二、抓好“五性”，創(chuàng)新管理模式。城市流動人口多、市民素質參差不齊以及突發(fā)事件的發(fā)生和環(huán)衛(wèi)管理存在的個體因素，導致環(huán)衛(wèi)工作不可避免地存在臨時性和突發(fā)性、長期性、反復性、區(qū)域性特點，處理好“五性”，建立環(huán)衛(wèi)長效管理機制，必須創(chuàng)新管理模式。一是制訂應急預案，應對臨時、突發(fā)性事件。市環(huán)衛(wèi)處成立了應急服務中心，制訂了《環(huán)衛(wèi)緊急預案》，遇到雨、雪天氣和建筑垃圾的拋灑等情況，及時啟動預案，采取用鐵鍬鏟、鐵刷洗、水沖、掃等方法清理路面污染物。據統計三年來共妥善處理臨時、突發(fā)造臟事件70余次，有效維護了路面整潔。二是更新機械清掃設備，實現道路長期性保潔。我市多年來用于道路清掃、保潔的主要工具一直是竹掃帚，這種竹掃帚對清掃污水、泥砂有很好的作用，但要掃凈灰塵卻顯得力不從心。近年來環(huán)衛(wèi)處投資600萬余元，購置了14部道路清掃機、2部噴霧灑水洗路車，較好地清除了路面灰塵和樹葉，道路保持了常年清潔。三是加大人工清掃力度，遏制衛(wèi)生反復性回潮。在城區(qū)所轄42條主干道和98條小街巷以及綠地、廣場內，實行定人、定崗、定責、定時、定效，自2010年起環(huán)衛(wèi)清掃保潔由全天一班八小時制改為全天兩班14小時制，全天清掃員做到在崗到位；每天兩次普掃后，清掃員巡會撿掃，交接班做到無縫隙銜接，尤其是每天上下班人、車流量高峰時刻，各管轄路段撿掃零星垃圾更是做到5分鐘之內處理完畢，較好地解決了衛(wèi)生反彈回潮現象。四是加強重點部位力量，放大環(huán)衛(wèi)區(qū)域性亮點。對人車流量大、臟亂差現象嚴重的繁華區(qū)及車站等人口聚散地段，在人力、設備上進行重點傾斜，選派那些吃苦耐勞、責任心強的同志擔任清掃、保潔工作，做到清掃工具、撿拾工具一應俱全，突出配備一定數量的清掃車，保證了這些地段的基礎衛(wèi)生工作落在實處，成為了展示形象、反映環(huán)衛(wèi)工作的新亮點。

三、力創(chuàng)精品，拓展環(huán)衛(wèi)新思路。針對城市經濟發(fā)展和市民生活水平提高對環(huán)衛(wèi)工作提出的新要求，我們在城市道路清掃保潔方面提出了創(chuàng)“環(huán)衛(wèi)精品街”的新課題。從2010年開始在城區(qū)開展了創(chuàng)“環(huán)衛(wèi)精品街”活動，按照建設部頒發(fā)的《城市市容標準》，借鑒兄弟城市經驗做法，結合本市實際制訂了具體的實施方案，將環(huán)衛(wèi)設施完好率、群眾滿意度、街道衛(wèi)生整潔度、突發(fā)性環(huán)衛(wèi)事情處理、污染物在道路上留置時間以及環(huán)衛(wèi)違章、環(huán)衛(wèi)投訴等6大指標貫穿于整個創(chuàng)建工作的全過程，按百分制打分，細化各項考核指標，每天進行檢查、每月進行一次考評、半年進行一次中評、年終進行總評，根據分數的高低掛紅、綠、黃旗?；顒拥拈_展使街道環(huán)境衛(wèi)生有了根本性的改變，成為了人們關注的亮點；取得了明顯的社會效益，市民的環(huán)衛(wèi)意識得到提高，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果形成共識。

四、強化監(jiān)管，打造市容新形象。一是加強全方位基礎管理。聯合市綜合執(zhí)法局對城區(qū)“八亂”（即亂潑亂倒、亂扔亂掛、亂貼亂畫、亂擺亂放）行為處以罰款；環(huán)衛(wèi)人員在維護市容環(huán)境衛(wèi)生的同時，被授權查處各類市容環(huán)衛(wèi)違章的人和事，宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，動員和教育市民維護大家賴以生存的市容環(huán)境，收到了很好的宣傳教育效果。二是實行捆綁式綜合執(zhí)法。在搞好基礎管理的同時，針對每個季節(jié)的不同特點，由市綜合執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處組成捆綁式執(zhí)法組，實行劃片、分組、定點執(zhí)法，對那些有法不依，有章不循，多次違規(guī)者予以嚴管重罰，并選擇典型事例在媒體上曝光，收到了良好的震懾和教育效果。三是完善面對面內部監(jiān)督。對環(huán)衛(wèi)工作人員進行面對面內部監(jiān)督是加強環(huán)衛(wèi)管理工作的有益探索，市環(huán)衛(wèi)處抽調懂政策、責任心強、辦事公道、敢于直言的同志成立了“市容監(jiān)理公司”，每天對各種崗位人員的到崗作業(yè)、管理效益進行督查；定期深入社區(qū)走訪，發(fā)放《調查問卷》征求意見，提供信息反饋；每月對各項工作開展情況、存在問題、整改考評結果進行通報；將各項考核結果列入當年目標管理，與各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的政績掛勾，并作為每年中層干部考核競爭上崗、擇優(yōu)競聘的依據，通過強化內部管理保證了環(huán)衛(wèi)整體工作的高效有序開展、維護了清潔優(yōu)美的城市環(huán)境。