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近年來，*市工商局萊城分局始終堅持“重心下移，強(qiáng)化基層”的工作思路，以實踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，立足長遠(yuǎn)，著重增強(qiáng)基層工商所的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，不斷提升基層工商所建設(shè)水平，為推進(jìn)監(jiān)管職能到位奠定了基礎(chǔ)，充分展示了工商機(jī)關(guān)的良好形象。

一、創(chuàng)新思路，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展，軟硬件同步，增強(qiáng)基層工商所的凝聚力

基層工商所建設(shè)是提升工商機(jī)關(guān)社會形象和樹立執(zhí)法權(quán)威的基礎(chǔ)性工作，萊城分局始終把基層工商所建設(shè)擺在突出的位置，強(qiáng)抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展，軟硬件同步，切實增強(qiáng)基層工商所的凝聚力。

一是強(qiáng)抓機(jī)遇，積極謀劃，力促硬件設(shè)施上水平。自20*年以來，萊城分局克服重重困難，強(qiáng)抓機(jī)遇，加快進(jìn)度，總投資505萬元，完成新建工商所10個，建筑面積6596平方米，征地8484平方米，改造工商所8個，改造面積達(dá)6865平方米，比原計劃提前一年完成基層工商所建設(shè)改造任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，又在系統(tǒng)內(nèi)成功實施了“小局大所”改革，理順了縱向的管理體制，規(guī)范了工商所內(nèi)部工作分工，統(tǒng)一設(shè)立了登記服務(wù)大廳。近兩年，又先后投資150萬元對區(qū)行政服務(wù)中心工商窗口、工商所登記大廳以及工商所的辦公家具、交通工具、辦案設(shè)備、信息化設(shè)施等進(jìn)行了更換和裝備，加強(qiáng)了辦公網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作，各基層工商所的辦公條件不斷向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，在基層工商所營造了“拴心留人”的工作環(huán)境，為提高執(zhí)法效能、深化服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。

二是以人為本，科學(xué)發(fā)展，力求人員素質(zhì)大提升。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)隊伍，是深入推進(jìn)基層工商所建設(shè)的關(guān)鍵。萊城分局以開展“三項活動”為重點，切實加強(qiáng)基層工商所隊伍建設(shè)。一是開展“崗位大練兵”活動。在20*和20*兩年的大練兵活動中，萊城分局抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、比武競賽、考核獎懲等重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)帶學(xué)、考試促學(xué)、以學(xué)促練、以演練促實戰(zhàn)，做到了把理論學(xué)習(xí)、模擬演練和實際工作結(jié)合起來，在學(xué)的基礎(chǔ)上練，在練的基礎(chǔ)上干，達(dá)到了以學(xué)習(xí)促演練，以演練促實戰(zhàn)的良好效果。近年來，全局2600余人次參加了各種形式的培訓(xùn)，組織各類考試20余場，開展各類執(zhí)法模擬演練30余場次，有40余人次代表市局參加了省局的崗位大練兵比武活動，取得了好成績，為全市工商系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)；二是開展“軍事訓(xùn)練”活動。牢固樹立“軍訓(xùn)強(qiáng)局”的理念，積極組織全員軍訓(xùn)活動，連續(xù)三年堅持開展軍訓(xùn)，有500余人次接受了嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，較好地磨練了隊伍的意志、錘煉了思想、改進(jìn)了作風(fēng)、增強(qiáng)了紀(jì)律觀念和團(tuán)隊精神、奮勇爭先的精神；三是開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動。每年在認(rèn)真總結(jié)工作成績的同時，深入細(xì)致地查找隊伍自身在思想、紀(jì)律、作風(fēng)方面的問題，結(jié)合政策理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的思想根源和現(xiàn)實原因，制定切實可行的整改措施進(jìn)行整改，全面開展“自診”、“自醫(yī)”活動，使隊伍始終處于一種整改、提高，再整改、再提高的良性循環(huán)之中，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。

二、創(chuàng)新措施，以推進(jìn)職能到位為目標(biāo)，銜接有序，規(guī)范管理，提升基層工商所的戰(zhàn)斗力

工商所建設(shè)改造的目的是為了實現(xiàn)工商所職能到位，如何更好地實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做到業(yè)務(wù)規(guī)范、制度規(guī)范和行為規(guī)范。為此，萊城分局緊緊抓住“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，全面進(jìn)行了基層工商所規(guī)范化建設(shè)，提升了基層工商所的戰(zhàn)斗力。

一是內(nèi)部管理制度化。分局對工商所原有制度進(jìn)行了整理、歸納、匯總，并在借鑒外地管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新修訂，編印了《基層工商所制度匯編》，共計128項446條，匯編涵蓋了優(yōu)化環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合制度、工作程序、管理流程等方方面面的內(nèi)容，全面規(guī)范了市場監(jiān)管、登記注冊、執(zhí)法檢查等項工作的各個環(huán)節(jié)和具體程序，使整個規(guī)范化建設(shè)中的具體步驟，具體環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，有章可循，達(dá)到了實用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一步到位的效果，有效地促進(jìn)了基層工商隊伍的廉潔行政、公正執(zhí)法和文明管理。

二是業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。把各項業(yè)務(wù)細(xì)化、量化，進(jìn)行量化考核，是萊城分局抓基層規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而且對推進(jìn)基層全面規(guī)范發(fā)揮了重要作用。第一，年初各科室根據(jù)自己的業(yè)務(wù)，對要求基層落實的工作進(jìn)行梳理，然后進(jìn)行細(xì)化、按百分量化，對每項業(yè)務(wù)工作制定出具體目標(biāo)，確定每項工作在考核時檢查的內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)；第二，由人事政工科進(jìn)行匯總，制定文件下發(fā)，作為全年工作的總綱；第三，組織實施，由分局科室對相應(yīng)業(yè)務(wù)落實加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)，工商所具體抓落實；第四，年終由人事政工科牽頭，每個科室出一名考核人員組成考核工作組，對科室、工商所各項業(yè)務(wù)落實情況開展全面考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。通過實施業(yè)務(wù)量化考核，使基層十分明確各項業(yè)務(wù)工作做什么，怎樣做，做到什么程度，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，可以有效保證各項工作的落實，使基層的規(guī)范化建設(shè)得到整體推進(jìn)。

三是政務(wù)公開統(tǒng)一化。大力實施“陽光工程”，對需要公開的事項及時進(jìn)行公開，為管理服務(wù)對象提供便捷服務(wù)，自覺接受監(jiān)管服務(wù)對象的監(jiān)督，贏得了群眾的信任，在市、區(qū)兩級紀(jì)委歷次政風(fēng)行風(fēng)檢查中，都得到了充分肯定。一是公開內(nèi)容統(tǒng)一化。對必須公開的辦事事項、程序、權(quán)限以及收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進(jìn)行匯總，統(tǒng)一確定公開事項，達(dá)到了既符合各級要求，方便群眾辦事和監(jiān)督，又防止出現(xiàn)辦公場所懸掛版面多和濫的問題；二是公開方式統(tǒng)一化。統(tǒng)一制作了高標(biāo)準(zhǔn)的版面，對公開內(nèi)容在工商所的辦公場所上墻公開，不僅符合了要求，而且達(dá)到了整齊劃一，成為一道亮麗的風(fēng)景。

三、創(chuàng)新載體，以“兩項活動”為抓手，齊頭并進(jìn)，打造亮點，提高基層工商所的影響力

20*年，*市工商局審時度勢，提出在全系統(tǒng)開展“行政執(zhí)法系列活動”和“服務(wù)企業(yè)辦實事活動”的科學(xué)決策，這兩項活動恰好與“兩費”停征后工商職能轉(zhuǎn)型相契合。萊城分局及早行動，緊密結(jié)合實際，制定了實施意見，明確了責(zé)任分工，加強(qiáng)考核，深入扎實開展“兩項活動”。

在工作開展中，注重處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在熱情服務(wù)中做到嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中融入周到服務(wù)，切實做到履職到位。同時，為交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，營造良好的工作氛圍，萊城分局分別就“兩項活動”的開展情況，每半月編發(fā)一期簡報，目前，已編發(fā)簡報6期，收到了良好效果。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)看到簡報后，對萊城分局規(guī)范執(zhí)法行為，開展服務(wù)企業(yè)辦實事活動的做法深為贊賞。特別是開展“服務(wù)企業(yè)辦實事活動”，實現(xiàn)了雙贏效果。一是擴(kuò)大了社會影響。得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)，尤其是受到了企業(yè)的一致好評。如高莊所在深入企業(yè)走訪時了解到，根據(jù)國家水泥產(chǎn)業(yè)政策要求，為實現(xiàn)節(jié)能減排、立窯關(guān)停目標(biāo)，山東魯碧建材有限公司有意與山東*魯能水泥有限公司合作成立山東魯碧建材有限公司鳳城分公司。高莊所得知情況后，積極與地方政府及各部門研究制定一系列幫扶政策，提供政策咨詢，使其最大限度的享受國家政策優(yōu)惠；同時，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提供人性化服務(wù)，主動協(xié)助企業(yè)跑部門辦手續(xù)，幫助企業(yè)整理完善各種申報材料。目前該分公司已成功落戶高莊，預(yù)計投產(chǎn)后每年增加地方財政收入300多萬元，創(chuàng)利稅千萬元，對推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的作用。二是推進(jìn)了履職到位。“服務(wù)企業(yè)辦實事”活動的深入實施，不僅實實在在拉近了與企業(yè)的距離，加深了企業(yè)對工商行政管理業(yè)務(wù)的認(rèn)識。同時，也在無形之中提高了干部職工的思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)、促發(fā)展的氛圍日漸濃厚。全局干部職工認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，扎實開展了“行政執(zhí)法系列活動”，查辦案件的范圍及力度不斷加大，全年查結(jié)案件168起，罰沒款實際入庫達(dá)231.7萬元，切實維護(hù)了良好的市場秩序，營造了安全放心的消費環(huán)境。