導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)局違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自從審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來(lái),我市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一些行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性幾乎年年進(jìn)行審計(jì)。個(gè)別單位會(huì)計(jì)信息失真、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止，年年審年年犯的惡性循環(huán)現(xiàn)象很難遏制，這下現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也引起了市委、市政府的高度重視，充分說(shuō)明依法加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的審計(jì)監(jiān)督力度工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。

一、問(wèn)題的主要表現(xiàn)

近幾年來(lái)，在加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的大多數(shù)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為等方面較好地遵守了國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)。但是，筆者注意到，對(duì)一些單位審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和揭露的違紀(jì)問(wèn)題年年都有，很多都是共性問(wèn)題和“老毛病”，如，擠占挪用各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；隱瞞截留財(cái)政收入問(wèn)題；弄虛作假，漏交各種稅款問(wèn)題；巧立名目，亂發(fā)錢物問(wèn)題；用“白條子”報(bào)銷問(wèn)題；私設(shè)“小金庫(kù)”，資金體外循環(huán)的問(wèn)題；鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題等等。這些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題在少數(shù)單位中反反復(fù)復(fù)地發(fā)生，意味著少數(shù)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，為謀取單位、“小團(tuán)體”或少數(shù)人的不正當(dāng)利益，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反國(guó)家政策、法規(guī)、制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，侵害國(guó)家和人民利益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，已到了非治不可的地步。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

審計(jì)機(jī)關(guān)完成每一項(xiàng)審計(jì)后，針對(duì)揭露出來(lái)的問(wèn)題，都向被審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)建議和意見(jiàn)，多數(shù)單位聞過(guò)即改，努力規(guī)范本單位的財(cái)務(wù)行為，但我們也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)建議，或陽(yáng)奉陰違，或?qū)医滩桓模蚯案暮蠓?。這種惡性現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生既有它的主觀原因，也有它的客觀原因：

1、求利原則的誘發(fā)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利原則和利益驅(qū)動(dòng)又容易誘發(fā)和助長(zhǎng)一些人“一切向錢看”的拜金主義傾向。這就是少數(shù)單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部站在本單位和個(gè)人主義立場(chǎng)上，把金錢看作是追求的目標(biāo)，為了錢，被審計(jì)查出后，甘愿冒險(xiǎn)，繼續(xù)違規(guī)違紀(jì)，照犯不誤的最根本的原因。他們認(rèn)為，為職工搞點(diǎn)福利，為領(lǐng)導(dǎo)“活動(dòng)”留點(diǎn)“小錢柜”，花點(diǎn)國(guó)家錢，是個(gè)小事，無(wú)害于大局。這就必然促使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)奢侈浪費(fèi)、互相攀比的不良風(fēng)氣。

2、法制觀念的淡薄性

違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題年年查年年犯的另一個(gè)重要原因，就是少數(shù)單位和相關(guān)人員非常淡薄法制觀念和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念。有的領(lǐng)導(dǎo)干部是由于不認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，因而認(rèn)識(shí)不到違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻是明知故犯，知法犯法，總是認(rèn)為只要把單位的錢不裝進(jìn)自己的腰包，把單位的東西不拿回自己的家，審計(jì)部門怎樣處理處罰都是“公對(duì)公”，自己照樣理志氣壯，誰(shuí)也對(duì)自己不敢怎樣。這些人眼中什么偷稅漏稅、挪用?？睢⒆兆?、設(shè)賬外賬等觸犯刑律和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)重問(wèn)題都是“兒戲”一樣，無(wú)關(guān)大局。

3、處罰力度的軟弱性

因?yàn)橛辛烁鞣N主客觀因素的影響，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一些單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理上受到一定程度上的制約是不可避免的。從目前縣市情況而言，審計(jì)查出的問(wèn)題往往是被審計(jì)單位“集體研究和討論決定”而造成的違紀(jì)行為，會(huì)計(jì)人員作假賬是迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，很難確定為某一人所為，很難分清直接責(zé)任與間接責(zé)任。從實(shí)際情況上看，很多單位不足事業(yè)經(jīng)費(fèi)又是現(xiàn)實(shí)情況，所以只要不發(fā)生貪污受賄之類的事情，也就不會(huì)追究哪個(gè)人的任何責(zé)任。其結(jié)果是，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)別單位違紀(jì)違規(guī)總是建議多處理少，或只處理不處罰，即是下了處罰決定，也往往遇到落實(shí)難的實(shí)際問(wèn)題，使違紀(jì)違規(guī)者覺(jué)得不痛不癢，覺(jué)得違紀(jì)違規(guī)所付出的代價(jià)并不嚴(yán)重，不但起不到應(yīng)有的教育警示作用，相反，會(huì)對(duì)其他單位產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立健全教育、制度、監(jiān)督協(xié)調(diào)配套的工作機(jī)制，既要做到從嚴(yán)治標(biāo)，更要做到著力治本。

1、加大教育力度。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)是全面解決違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。一要抓好社會(huì)主義榮辱觀教育，充分認(rèn)識(shí)同志關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的論述，涵蓋個(gè)人、集體、國(guó)家三者關(guān)系，涉及人生態(tài)度，公共行為、社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)成了社會(huì)主義道德的鮮明指向；充分認(rèn)識(shí)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生和復(fù)發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活的負(fù)面危害是巨大的，是貪污腐敗孳生的溫床。二要抓廉政教育，充分認(rèn)識(shí)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題是違法犯罪的前奏，任何一個(gè)犯罪都是從小規(guī)模的違規(guī)違紀(jì)開始；充分認(rèn)識(shí)在涉及經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題上，應(yīng)該知道哪些不能做，做了會(huì)有什么后果。三要抓好財(cái)會(huì)人員的教育，明確財(cái)會(huì)人員不能替領(lǐng)導(dǎo)出壞注意；明確任何時(shí)候都要堅(jiān)持原則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不能迫于壓力喪失原則。

2、要從制度入手

要解決違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止的現(xiàn)象，要從源頭上加大治理力度，這就要求我們從制度入手，不斷健全法規(guī)制度。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，各部門特別是紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門制定針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)的嚴(yán)厲的處罰和追究責(zé)任的措施，形成完善有效的制度制約機(jī)制。特別是做假賬、提供虛偽會(huì)計(jì)信息的單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)決追究責(zé)任，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；針對(duì)違規(guī)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不大，違規(guī)違紀(jì)的成本很低的實(shí)際，對(duì)屢禁屢犯的問(wèn)題加重處理；要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度，做到警鐘長(zhǎng)鳴；任職培訓(xùn)要增加財(cái)經(jīng)法紀(jì)知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，明確單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任，以便做到在處理財(cái)務(wù)問(wèn)題和涉及經(jīng)濟(jì)利益的事情要三思而后行。

3、強(qiáng)化監(jiān)督力度

充分發(fā)揮監(jiān)督制約的整體功能，是有效遏制違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屢禁不止的重要措施之一。既要加強(qiáng)行政上的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，更要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，還要逐步加大社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力，早日解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于松的問(wèn)題。要秉公執(zhí)法，對(duì)明知故犯，屢查屢犯的單位和相關(guān)責(zé)任人，不管是什么人，要施以重典，都要做到該怎么處理處罰，就怎么處理處罰，絕不能大事化小，小事化了；要敢于碰硬，敢于排除“說(shuō)情”等各種干擾，堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等；要加快審計(jì)結(jié)果公示制度的步伐，增加審計(jì)監(jiān)督透明度。從被審計(jì)單位的實(shí)際上看，很多屢查屢犯單位和相關(guān)責(zé)任人，內(nèi)部處理處罰如何嚴(yán)都不在乎，卻最害怕最擔(dān)心把問(wèn)題公開于陽(yáng)光之下。總之，必須強(qiáng)化監(jiān)督力度才能減少違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生和復(fù)發(fā)，凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，達(dá)到政府維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本目的。