導(dǎo)語：基層工商四化發(fā)展交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

周伯華局長指出，要以兩會精神為動力，努力做到“四個統(tǒng)一”，以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為抓手，建立工商行政監(jiān)管長效機制，進一步開創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展的新局面。這是工商部門全面落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀的最好闡釋。

推進“四化”建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要工商系統(tǒng)上下長期、不懈地努力。從事一項工作，完成一項任務(wù)，必須著眼全局，突出重點。推進“四化”建設(shè)的重點在基層工商所。

原因主要有三點：一是在人民群眾的心目中，基層工商所在很大程度上直接代表工商部門形象。基層工商所是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的前沿陣地，也是展示工商部門良好形象的窗口。工商所執(zhí)法人員每天與基層群眾打交道，即使是最偏遠的村屯和集市，也可以看到他們監(jiān)管執(zhí)法的身影?？梢赃@樣說，哪里有經(jīng)營者經(jīng)營，工商所的監(jiān)管執(zhí)法觸角就延伸到了哪里。在群眾當中，工商所干部的一言一行、一舉一動直接代表了工商部門的整體形象。二是工商部門大約70％的人員在基層工商所，但是即使是這樣，大部分工商所依然存在人員較少，尤其是高素質(zhì)、綜合型人才較少的情況，直接導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力量不足。三是工商所收費任務(wù)較重，個別工商所人員存在重收費、輕執(zhí)法的觀念，上級部門部署的工作不能及時落實到位。

針對上述原因，筆者認為，推進“四化”建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，還是應(yīng)以基層工商所為重點，抓住了這個重點，我們就能有的放矢，找準工作重心，高起點，高標準，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。

整合執(zhí)法資源，完善組織機構(gòu)

俗話說，上面千條線，底下一根針。目前，基層工商所面對上級單位各部門的任務(wù)要求，以工作多，任務(wù)重，層層工作最后都要基層工商所落實為托辭，工作落實質(zhì)量不高，程度不深入。要以促進工商所科學(xué)發(fā)展為原則，大膽進行工商所機構(gòu)改革。一是科學(xué)設(shè)置工商所。對轄區(qū)面積小、管轄工商戶數(shù)少、監(jiān)管主體單一、整體力量較弱的工商所和專業(yè)工商所進行合并，對工商所監(jiān)管區(qū)域相互重疊的重新進行劃分，使工商所機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。二是發(fā)展壯大工商所執(zhí)法力量。本著傾斜基層的原則，把一些素質(zhì)好、能力高、肯負責、重實干的工商干部充實到基層工商所。人員調(diào)整時，要兼顧年齡、特長等個人實際情況，使工商所人員在年齡搭配、工作特長等方面實現(xiàn)最合理配置。三是選好所長。所長是工商所能否構(gòu)建和諧向上、積極進取的工作氛圍的關(guān)鍵。所長要在廉潔守紀、嚴于律己上作表率，在認真工作，勇挑重擔上作榜樣。通過競爭上崗的形式，使一批德才兼?zhèn)?、有朝氣、有活力、有思路、有闖勁的年輕優(yōu)秀骨干脫穎而出，擔任工商所長職務(wù)。四是明確人員分工。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上，形成網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管模式。并在此基礎(chǔ)上，細化人員職責，明確人員分工，使每一項工作有專人負責，落到實處。建立健全基層工商所組織機構(gòu)，把黨支部直接建立在工商所，定期召開民主生活會，強化黨員的組織紀律觀念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在工商所設(shè)立紀檢監(jiān)察小組，指定專人擔任兼職紀檢監(jiān)察員，把紀檢監(jiān)察工作有效開展起來。

加強人員教育，提高素質(zhì)能力

在推進“四化”建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制的過程中，人的因素是決定性的因素。加強教育培訓(xùn)，要做到“三提高，三加強”。三提高，一要提高思想素質(zhì)。采取多種形式開展經(jīng)常性的思想政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等理論成果，關(guān)心國內(nèi)國際形勢，旗幟鮮明、觀點明確地擁護黨的方針、路線和政策。二要提高文化素質(zhì)。開展各種形式的學(xué)歷教育和信息化知識培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)考試等手段實現(xiàn)遠程教育，適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。三要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大工商所在崗人員培訓(xùn)力度，在人員培訓(xùn)上要把重點放在基層工商所，通過上級部門實地到工商所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，崗位練兵等形式，切實加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在培訓(xùn)過程中，要注意結(jié)合工商所人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和自身特點有針對性地編制培訓(xùn)計劃，調(diào)整培訓(xùn)方法。同時，在日常教育宣傳中，還要注重加強人員的三種意識。一要加強責任意識，這是做好本職工作的基礎(chǔ)和前提條件。每名工商干部都要以高度的責任心和事業(yè)心投入到工作當中，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)構(gòu)建責無旁貸的工作氛圍。二要加強服務(wù)意識。推進“四化”建設(shè)，說到底就是為了更好地履行工商行政管理職能，為人民服務(wù)。要牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨，努力為廣大企業(yè)、經(jīng)營者和消費者服務(wù)。三要加強廉潔意識。教育人員從主觀上認清反腐倡廉的重要性，加強廉潔自律，嚴格執(zhí)行“六項禁令”，努力培養(yǎng)良好的工作和學(xué)習(xí)作風(fēng)，在廣大工商干部中營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

健全監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為重點在基層，難點也在基層。在執(zhí)法辦案中，根據(jù)事前、事中、事后等不同時間段，以規(guī)范工作程序、工作行為為重點，建立健全基層工作制度。推行執(zhí)法崗位責任制，將執(zhí)法職權(quán)分解到機構(gòu)、崗位和人員，明確執(zhí)法機構(gòu)、崗位、人員的職責、權(quán)限和辦事程序，做到事前防范。完善行政處罰案件核審制度，工商所設(shè)置專（兼）職法制員，承擔起本所承辦的一般程序案件核審、簡易程序案件備案監(jiān)督、對本所監(jiān)管執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查以及提供法律咨詢建議等職責，保證了一般程序案件全部經(jīng)過核審這一程序，做到了事中制約。建立執(zhí)法行為評議考核制度和執(zhí)法過錯追究制度，對行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷進行評查，重視案件回訪工作，做到事后監(jiān)督。借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批，減少工商干部與行政執(zhí)法相對人的直接接觸，排除人為因素，杜絕以權(quán)謀私。