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黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策。中紀(jì)委提出建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局，這是黨風(fēng)廉政宣傳教育深入發(fā)展的必然要求，也是對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出的新的更高的要求。因此，我們在工作中，只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力探索構(gòu)建新形勢下黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的制度、體制和機制以及方式方法，才能不斷提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的水平，營造更強的聲勢、更濃的氛圍，取得更好的效果。

一、必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的工作格局

構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面要積極履行職責(zé)，努力搞好“小宣教”工作；另一方面，要把黨風(fēng)廉政宣教工作放到黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中去把握，將其融入全黨“大宣教”工作格局之中。系統(tǒng)論認為：整體大于它各個部分的簡單總和，部分的功能目標(biāo)要服從總體的目標(biāo)，這樣才能使總體目標(biāo)的實現(xiàn)程度達到最佳。黨風(fēng)廉政宣傳教育是全黨的一項重要工作，是一項系統(tǒng)工程，要樹立綜合的思想，運用綜合的力量，采取綜合的手段，才能取得綜合的效果。

建立黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的核心是黨政齊抓共管，關(guān)鍵是各部門相互配合。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，發(fā)揮整體合力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委對思想宣傳教育的總體部署，統(tǒng)一組織實施，才能保證齊抓共管宣教工作大格局的形成。近年來，徐州市委、市政府對黨風(fēng)廉政宣教工作十分重視，市委書記徐鳴同志剛到任便在視察市紀(jì)委時對宣教工作提出明確要求，并多次在市委常委會和全市性重要會議上強調(diào)要加強這方面的工作力度。市委、市政府把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容予以明確規(guī)定。市級領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，督促抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政教育成為自覺行動。年初，我們提出了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的意見》，經(jīng)市委、市政府同意，“兩辦”行文印發(fā)全市，要求各級黨組織、各有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要從源頭治腐的高度，充分認識黨風(fēng)廉政宣傳教育的重要性和緊迫性，切實抓好黨風(fēng)廉政宣教工作。同時，明確了各有關(guān)部門在黨風(fēng)廉政宣教工作中的職責(zé)，全市逐步形成了齊抓共管的工作格局。

二、必須建立健全工作制度，形成規(guī)范有序的運行機制

建立健全規(guī)范化、科學(xué)化的黨風(fēng)廉政宣教工作制度，對于克服工作的盲目性、隨意性，充分發(fā)揮宣教工作大格局的作用，使黨風(fēng)廉政宣教工作健康有序地開展至關(guān)重要。我們認為，構(gòu)建大格局要注意在四個層面上建立相關(guān)工作制度。

首先，要在各有關(guān)部門建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度由紀(jì)委牽頭與組織部、宣傳部以及黨校、法院、檢察院、文化局、報社、電臺、電視臺等有關(guān)部門為主體共同建立，還可以根據(jù)一些教育活動的需要吸收市委辦、政府辦、機關(guān)工委、財政局、婦聯(lián)、監(jiān)獄等相關(guān)部門參加。會議由紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開，各部門各單位分管宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)參加。

其次，要在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部建立健全宣傳教育工作例會制度。宣教工作絕不只是宣教室的事，而是涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的各個方面。比如，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，就要教育領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)懂法；信訪部門要對有信訪反映的黨員干部實施誡勉教育；案件檢查部門要分析黨員干部犯錯誤的原因，為警示教育提供資料等等。建立宣教工作例會制度，就是讓各室從各自職能及優(yōu)勢出發(fā)，承擔(dān)相應(yīng)的宣教任務(wù)，共同做好宣教工作。

第三，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任制。要使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為黨風(fēng)廉政宣傳教育的主體，就必須建立教育目標(biāo)管理及目標(biāo)考評制度，把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，納入年終干部考核和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把落實黨風(fēng)廉政宣傳教育考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)之一。

第四，要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立宣教評估激勵機制。要把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，建立一套評估體系，將效果計量化，即把黨風(fēng)廉政宣傳教育的評價標(biāo)準(zhǔn)分解為可以量化的考核指標(biāo)，對基層宣教工作實行量化管理，做到季度調(diào)度、半年交流、年底評比，并在達標(biāo)的基礎(chǔ)上評選、表彰先進。

三、必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合方方面面的宣教力量

加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動方方面面的宣教力量推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，是十六大賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣教工作的“大宣教”格局，逐步形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面，從而實現(xiàn)黨風(fēng)廉政宣教工作由唱“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變。

首先，要加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的組織協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的內(nèi)部合力。從橫的方面，把黨風(fēng)廉政宣教工作任務(wù)分解到各有關(guān)室，由分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開例會，互通情況、布置任務(wù)，共同搞好宣教工作。從縱的方面，加強對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨風(fēng)廉政宣教工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常調(diào)度、指導(dǎo)、督促和檢查，及時解決存在的問題，總結(jié)成功的經(jīng)驗，推動一級抓一級、層層抓落實局面的形成。

其次，要加強與組織、宣傳、新聞、文化等部門的組織協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的外部合力。在建立聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大組織協(xié)調(diào)的力度，與這些部門保持密切聯(lián)系，充分調(diào)動各方的積極性，優(yōu)勢互補。尤其是在黨風(fēng)廉政宣傳教育重大的活動中要共同研究部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職、各展所長，從而增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效應(yīng)。

第三，要加強與群眾組織和文化團體的組織協(xié)調(diào)，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的群眾性。要注意挖掘人民群眾中蘊藏著的豐富的宣教工作力量源泉，發(fā)揮群體優(yōu)勢，給黨風(fēng)廉政宣教工作注入新的動力和活力。如我們協(xié)調(diào)一些群眾和文化團體共同舉辦征集警句格言、反腐倡廉文藝調(diào)演、知識競賽、演講比賽、書畫展、征文等活動，吸引了社會各界黨員、干部、群眾和知名人士參加，既擴大了宣傳教育的輻射面，又增強了宣傳教育的群體力量，形成了全社會都來關(guān)注黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。

四、必須積極拓展陣地載體，注重宣教資源的綜合運用

黨風(fēng)廉政宣教工作大格局為我們搭建了一個高效的教育平臺，提供了眾多的潛在載體，這就需要大力拓展宣教陣地，充分發(fā)揮“大宣教”格局的綜合效應(yīng)，形成優(yōu)勢互補、資源共用、成果共享的可喜局面。去年以來，我們先后與市委黨校、市中級人民法院、市人民檢察院、淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理處、徐州監(jiān)獄和彭城監(jiān)獄聯(lián)合建立了“反腐倡廉理論教育基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”和三個“警示教育基地”；與市委宣傳部、市委研究室、市委黨校、市檢察院和在徐高校共同組織了“反腐倡廉宣講報告團”；創(chuàng)建了“徐州廉政網(wǎng)”，并與“徐州市人民政府”、“彭城視窗”和“中國徐州”等網(wǎng)絡(luò)形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；分別在電視臺、廣播電臺和徐州日報社開辟了“廉政聚焦”、“行風(fēng)熱線”和“廉政經(jīng)緯”欄目；會同市文化局、市電視臺組織了“廉政之聲”文藝調(diào)演活動，充分利用這些新穎的載體開展不同形式、不同內(nèi)容的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，實現(xiàn)了橫向與縱向、時間與空間、視覺與聽覺、歷史與現(xiàn)實的相互交融與滲透，形成了宣教工作全方位、多角度的立體態(tài)勢，增強了工作的鮮活性和感染力，取得了良好的社會效果。最近，我們又會同組織、宣傳、機關(guān)工委、財政局、婦聯(lián)等有關(guān)部門在全市開展以“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”、“管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員”、“廉內(nèi)助、廉管家、廉助手”為內(nèi)容的“三三三”反腐倡廉系列教育活動，各級紀(jì)委、組織、宣傳、機關(guān)工委、財政、婦聯(lián)等部門分工協(xié)作，齊心協(xié)力抓好落實，有效地發(fā)揮了“大宣教”格局的整體效應(yīng)。

五、必須努力創(chuàng)新宣教方式，增強宣傳教育的實際效果

構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局，需要我們按照社會主義市場經(jīng)濟的新要求，緊密聯(lián)系黨員干部的思想和反腐敗工作實際，不斷研究新情況，探索新路子，創(chuàng)新宣教工作的思想觀念和方式方法，不斷增強工作的針對性、實效性。

首先，必須在思想觀念上創(chuàng)新。只有思想觀念創(chuàng)新了，才能用新的眼光去審視，用新的理念去謀劃，宣傳教育工作才能贏得主動性、超前性和預(yù)見性。近年來，我們在構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的實踐中，不斷結(jié)合實際創(chuàng)新思想觀念，明確提出了“事前監(jiān)督，防范干部犯錯誤是最高明的；事中監(jiān)督，阻止干部犯錯誤是最有效的；事后監(jiān)督，查處干部是最后的選擇”的理念，這個理念包含了對黨員干部進行事前預(yù)防性教育、事中針對性教育和事后警示教育，將教育貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程的大宣教思想。這個理念的確立，對構(gòu)建我市黨風(fēng)廉政宣教工作大格局具有重要的指導(dǎo)作用。

其次，必須在工作方式方法上創(chuàng)新。今年以來，為推動“大宣教”格局的建立，我們堅持“多輪驅(qū)動”，采取多種手段，運用多種形式，不斷擴大宣教工作覆蓋面，增強滲透力和親和力。在實踐中我們體會到，要適應(yīng)宣教大格局，在宣教方式方法上必須做到“四個轉(zhuǎn)變”：

一是從“一把抓”、“一鍋煮”的集中教育方式向分層施教、因人施教的方式轉(zhuǎn)變。宣教工作大格局建立以后，由于受教育面和領(lǐng)域的擴大，必須徹底改變以往不分層次和對象的“一把抓”、“一鍋煮”宣教方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部和重點崗位黨員干部要區(qū)別個性、分清層次、分級分類開展教育。比如我們今年開展的“三三三”反腐倡廉系列教育活動，目的就是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬子女、身邊工作人員和一些重點崗位人員有重點、分層次的教育，把黨風(fēng)廉政宣教工作的觸角向基層、社區(qū)、家庭、重點崗位和廉政盲區(qū)延伸，從而提高教育的針對性和實效性。

二是從“老一套”、“空對空”的傳統(tǒng)教育方式向多樣化、立體化方式轉(zhuǎn)變。宣傳教育如果總是拘泥于一種方式，就會失去吸引力和感染力。宣教工作大格局客觀上為我們提供了多樣化的宣教方式，既要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的教育方式，又要充分利用電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、媒體教育等信息量大、教育面廣、傳播速度快、群眾喜聞樂見等優(yōu)勢，加強對黨員干部進行形勢和任務(wù)教育、先進典型示范教育和反面典型警示教育。我們與電視臺、廣播電臺和報社聯(lián)辦反腐倡廉欄目，建立廉政網(wǎng)站開展黨風(fēng)廉政宣傳教育；組織反腐倡廉宣講報告團列出20多個宣講專題，根據(jù)基層需要進行宣講；組織領(lǐng)導(dǎo)干部到法庭旁聽典型案件的審理和宣判；在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展《廉文薦讀》活動等，取得了較好效果。

三是從“一家忙”、“一頭熱”的被動方式向主動式、互動式方式轉(zhuǎn)變。實踐證明，只有打破條塊分割、部門分割的局面，在宣教工作中改變紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“一家忙”、教育者“一頭熱”的狀況，運用綜合的力量，采取群眾喜聞樂見的形式，讓受教育者真正成為宣傳教育的主體，才能讓宣傳教育“入耳入腦入心”。近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部走上廉政講臺、深入基層訪貧問苦、到紀(jì)委掛職鍛煉、舉辦知識競賽、書畫比賽、征文活動，以及我們在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“讀廉文、思廉政，做廉潔自律表率”活動等，使教育者和受教育者兩頭都熱起來，起到了“潤物細無聲”的實際效果。

四是從“滿堂灌”、“填鴨式”的課堂教育方式向社會教育、開放式教育方式轉(zhuǎn)變。黨風(fēng)廉政宣教工作大格局為我們開辟了廣闊的空間，搭建了巨大的舞臺，使我們可以組織黨員干部走出課堂，接受生動形象、直觀現(xiàn)實的黨風(fēng)廉政教育。今年以來，我們充分利用五個基地開展多種形式的教育活動。利用淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔（館）等基地有針對性地開展艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、愛國主義等革命傳統(tǒng)教育；組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育輪訓(xùn)班的學(xué)員到監(jiān)獄聽取在押服刑人員現(xiàn)身說法，參觀監(jiān)舍和服刑人員的勞動場所，接受反面典型的警示教育，讓廣大黨員干部在社會大課堂的教育中得到啟示，受到教育，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。