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近幾年，**市經(jīng)濟社會發(fā)展是比較快速的時期，很多部門、單位的工作甚至超過了歷史最好水平。年度綜合考核制度的實施，就是要通過考核的導(dǎo)向與激勵作用，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰庸，好中選好，優(yōu)中舉優(yōu)，倡導(dǎo)不進是退，慢進也是退的理念，把全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的心思和精力聚到創(chuàng)一流的工作業(yè)績上來，推進**市“兩個率先”的進程。

一、**市年度綜合考核體系的建立

為建立客觀、公正的考核、評價和使用干部機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，中共**市委于20**年3月中旬開始啟動“**市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核”工作。經(jīng)過調(diào)查研究，廣泛聽取意見，成立了市年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了綜合考核辦公室、年度綜合考核課題組，組織有關(guān)部門人員到江蘇、浙江、湖南等省市實地鑒學(xué)，先后出臺了《**市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法(試行)》、《**市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實施細(xì)則(試行)》。初步建立起了比較全面的考核評價體系。

年度綜合考核制度，在內(nèi)容上，實行了工作目標(biāo)、自身建設(shè)和社會公認(rèn)評估三個方面綜合考核，保證了考核的全面性和系統(tǒng)性；在方法上，把定量考核與定性評價有機結(jié)合起來，解決了黨政機關(guān)考核難量化的問題；在體系上，實行了分層分類考核。分層是把考核對象分為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子正職和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員；分類是把全市94個縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分成縣區(qū)、經(jīng)濟管理部門，綜合和社會事業(yè)部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群部門(單位)及兩院、市人大和政協(xié)各委室等六大類。使黨政機關(guān)各部門之間也具有了相對可比性，基本解決了對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的難點問題。

20**年12月份，市年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)95名同志組成了7個考核組，組長均由市年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任，并對考核工作人員進行了專門培訓(xùn)，制定了考核工作紀(jì)律。考核組的同志通過認(rèn)真查閱資料、召開座談會、個別訪談，對有關(guān)情況和問題進行質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)，由市統(tǒng)計局、發(fā)展計劃委、勞動保障局、財政局、經(jīng)貿(mào)委、民政局等有關(guān)部門進行了認(rèn)真的審核認(rèn)定。對于自身建設(shè)情況的考核意見，市紀(jì)委、市委辦、市政府辦、組織部、宣傳部、市直機關(guān)工委和文明辦等有關(guān)部門(單位)分別進行了集體評審研究，做到了公平合理。

20**年度被考核的94個縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、393名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，有1名正職、3名副職被免職，1名副職被誡勉，另有8人被重點談話?？己霜剳蛢冬F(xiàn)，社會反響較好。

二、機關(guān)工委和機關(guān)黨建在年度綜合考核中的地位與作用

市委對機關(guān)工委和機關(guān)黨建工作十分重視，把年度綜合考核作為機關(guān)工委加強機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)干部隊伍執(zhí)政能力的有效抓手。主要體現(xiàn)在：

一是將機關(guān)工委納入市年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；

二是將市紀(jì)委機關(guān)(監(jiān)察局)、市委辦、市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、黨校、老干局、黨史研究室、**日報社、總工會，團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)以及市中級人民法院和檢察院等22個部門(單位)的工作目標(biāo)審查、考核任務(wù)賦予工委。工作目標(biāo)考核分值占各單位綜合考核分值的50％，可以說，工委在市年度綜合考核工作中的作用與地位舉足輕重，充分調(diào)動機關(guān)工委抓機關(guān)黨建的積極性、主動性，促進了各部門(單位)黨委、黨組抓機關(guān)黨建工作的力度。

為確保目標(biāo)考核工作的順利完成，市委批準(zhǔn)成立了市直黨群部門(單位)年度工作目標(biāo)考核辦公室。下發(fā)了規(guī)范工作目標(biāo)的提出、初審、審查、審核運行程序的通知，出臺了《**市黨群部門(單位)工作目標(biāo)考核實施細(xì)則》，《細(xì)則》明確將目標(biāo)考核的內(nèi)容分為年度工作目標(biāo)責(zé)任完成實績，以及工作創(chuàng)新和增量情況，特別拿出6％的分值，鼓勵那些經(jīng)過努力，工作有創(chuàng)新和超額完成工作目標(biāo)的部門(單位)。

由于比較合理地確定了各單位的工作目標(biāo)，較為準(zhǔn)確地考核評價了工作目標(biāo)完成情況，為市綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供了比較全面和系統(tǒng)的審核依據(jù)，促進了市委年度綜合考核工作的落實。

三是機關(guān)黨建已納入縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核自身建設(shè)部分的內(nèi)容。

根據(jù)《**市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實施細(xì)則》的規(guī)定，黨組(黨委)抓好機關(guān)黨建工作已納入縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，分值占自身建設(shè)分值的17分。工委根據(jù)市綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組的要求以及《實施細(xì)則》的精神，對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)“基層黨組織建設(shè)”的考核部分進行了分項、量化，并下發(fā)《市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)“基層黨組織建設(shè)”部分考核記分標(biāo)準(zhǔn)》的通知，將“基層黨組織建設(shè)”分為“黨組(黨委)落實黨建工作責(zé)任制情況”，“是否把黨建工作納入單位整體規(guī)劃”，“解決黨建工作實際問題”，“上黨課制度的落實”，“落實雙重組織生活情況”等八個項目進行考核。

三、體會：

1、把機關(guān)黨建納入考核體系進一步強化了各級黨組織的“管黨”意識，機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大。搞好機關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于要真正貫徹落實黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。我市把機關(guān)黨建納入考核體系，首先體現(xiàn)了市委對機關(guān)黨建工作的高度重視，也從很大程度上提升了機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)黨建工作的權(quán)威。其次是市直單位黨組(黨委)特別是“一把手”，重視、支持機關(guān)黨建工作得到了明顯普遍的加強，形成了黨組(黨委)負(fù)責(zé)同志具體抓、抓具體的工作氛圍。

2、把機關(guān)黨建納入考核體系有效地引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。不容否認(rèn)，過去有些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展觀、政績觀上缺乏正確的認(rèn)識，存在著抓業(yè)務(wù)工作“硬”、抓機關(guān)黨建“軟”的現(xiàn)象，而把機關(guān)黨建納入考核體系，機關(guān)黨建考評結(jié)果的好壞直接影響到在綜合考核中的位次，客觀上要求黨組(黨委)負(fù)責(zé)同志要全面抓、抓全面，對于引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀起到了積極的作用。

3、把機關(guān)黨建納入考核體系有力地促進了我市機關(guān)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。通過明確考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使機關(guān)基層黨組織開展工作有依據(jù)、有目標(biāo)，同時也有要求、有制度，從而進一步規(guī)范了機關(guān)黨建，提升了我市機關(guān)黨建工作的整體水平，機關(guān)黨建工作服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實效性得到明顯的加強。