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一、績效管理與目標管理結(jié)合的主要內(nèi)容與做法

㈠績效管理與目標管理結(jié)合的主要內(nèi)容

績效管理與目標管理結(jié)合的主要內(nèi)容是將績效考評引入目標管理的全過程，從目標制定質(zhì)量開始，到過程控制質(zhì)量，再到目標完成質(zhì)量，都實施績效評價，并對評價結(jié)果進行科學的獎懲，將組織績效與崗位績效建立強正相關(guān)，促使每個管理人員能夠自覺將個人目標和組織目標相統(tǒng)一，既實現(xiàn)個人目標又實現(xiàn)組織目標，從而實現(xiàn)目標管理工作的持續(xù)改進。

㈡績效管理與目標管理結(jié)合的主要做法

1、建立目標管理體系

目標管理體系的建立堅持先自下而上，再自上而下的原則，體現(xiàn)互動、自主、自愿。構(gòu)建體系之前，先使目標的制定者掌握體系的建立要求、了解目標管理的獎懲方案。

為確保目標制定者掌握體系要求，公司組織各部門認真研習省公司管理目標、公司領(lǐng)導指示精神，企業(yè)管理部還提出目標管理體系制定要求，并按照目標制定程序八步驟實施：

⑴管理專責12月15日前完成本崗位年度工作總結(jié)與下年度工作設(shè)想；

⑵各單位12月31日前完成本單位年度工作總結(jié)與籌劃；

⑶公司分管領(lǐng)導確認各單位年度工作總結(jié)與籌劃；

⑷總經(jīng)理工作部綜合各單位年度工作總結(jié)與籌劃，并結(jié)合省公司年度管理要求、公司領(lǐng)導班子管理要求（任期目標），提出公司年度奮斗目標草案，供公司領(lǐng)導研究；

⑸職代會通過總經(jīng)理工作報告；

⑹部門負責人安排或管理專責自行提出并經(jīng)負責人同意，根據(jù)相關(guān)依據(jù)提出自己的管理課題，并制定落實措施；

⑺部門負責人針對專責初步提出的管理課題進行修訂，并制定評價標準，報公司分管領(lǐng)導同意后報企業(yè)管理部；

⑻企業(yè)管理部統(tǒng)計后報公司分管領(lǐng)導批準。

管理體系的制定還堅持PDCA循環(huán)原則，為確保制定的目標科學、合理、可行，公司企業(yè)管理部負責檢查目標管理體系的符合性，是否符合規(guī)定要求：一是目標管理課題層次清晰，二是落實措施具體有效，三是任務(wù)分解科學可控，四是責任落實細化到人。

管理體系的建立從內(nèi)容說，應(yīng)包括課題要求、評價標準、落實措施、保證措施、預期結(jié)果。省公司管理課題已經(jīng)有課題要求、評價標準，主要任務(wù)是制定落實措施、保證措施并設(shè)定預期結(jié)果。作為自主管理課題的公司層管理課題、部門層管理課題，首要任務(wù)是確定課題，提出課題要求并確立評價標準，其次還要明確落實措施、責任人、完成時間等。各層次課題預期結(jié)果要結(jié)合省公司年度管理要求、公司領(lǐng)導班子管理要求（任期目標）、公司屬各單位年度工作總結(jié)與籌劃、本部門管理現(xiàn)狀合理確定。

落實措施必須可測量、可監(jiān)控、可評價，具體應(yīng)包括任務(wù)、子任務(wù)、子任務(wù)的描述、子任務(wù)完成的標志、完成期限、責任人、責任領(lǐng)導等七要素。為體現(xiàn)與省公司目標管理工作的一致性、協(xié)調(diào)性及自身管理課題的完整性，公司層、部門層管理課題的制定者在制定課題評價標準時，也要設(shè)定對應(yīng)評價等級，等級分別為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”與“不合格”，評價標準必須經(jīng)公司分管領(lǐng)導審定。

目標管理獎懲體系是目標管理體系的重要組成部分，也是績效管理的重要環(huán)節(jié)。讓目標管理的實施者從目標實施的開始就了解目標管理的獎懲方案，目的是在目標管理的起始階段就激發(fā)起所有管理人員的工作主動性、管理能動性、創(chuàng)新積極性，使其明確自己責任。目標管理獎懲方案的制定應(yīng)有利于調(diào)動各方面積極性，充分考慮基層單位對課題完成所做貢獻，充分考慮組織績效與崗位績效的關(guān)系，充分考慮不同部門之間的現(xiàn)狀差異、基礎(chǔ)差異、歷史差異，充分考慮過程控制的質(zhì)量。使所有管理人員能夠圍繞團體目標主動的創(chuàng)造性開展工作。

2、目標管理體系的運行控制

為體現(xiàn)目標管理的自主、自治和自覺的原則，體系控制結(jié)合原有反饋渠道進行，即控制仍按“崗位—部門—分管領(lǐng)導—部門—崗位”的程序進行，歸口部門不直接參與控制，僅起協(xié)調(diào)作用。目標管理強調(diào)自主、自治和自覺，并不等于領(lǐng)導可以放手不管，相反由于形成了目標體系，一環(huán)失誤，就會牽動全局。因此目標實施過程中的管理是不可缺少的，滁州公司目標管理體系的運行控制主要包括指標進度控制、過程質(zhì)量控制、要求變化控制、管理結(jié)果控制。

⑴指標進度的控制。在目標管理網(wǎng)中形成“指標關(guān)注”欄目，以指標監(jiān)控為主要形式、以網(wǎng)頁為主要載體、以考核監(jiān)控效果為主要手段，建立了指標進度監(jiān)控體系，形成了監(jiān)控指標歷史數(shù)據(jù)，反映了指標完成過程。為提高指標進度控制質(zhì)量，公司對指標監(jiān)控工作提出了具體要求：

①納入監(jiān)控的指標必須可以定性或定量的測量。

②對不便定量或定性描述的管理要求，要從措施中提煉并納入監(jiān)控。

③監(jiān)控指標必須涵蓋公司指定（公司領(lǐng)導及歸口管理部門要求的）的監(jiān)控指標外，各相關(guān)單位必須有自行確定的監(jiān)控指標。

④每月至少進行一次指標值錄入，次月5日前完成。

⑤過程監(jiān)控工作將納入工作MIS例行工作，到時催辦。

⑥每月指標值錄入情況納入管理責任制考核。

⑵管理過程的控制。過程控制分三個層次同步進行，一是定期檢查目標進度，檢查由部門負責人按月開展，在月度工作總結(jié)中體現(xiàn)。

二是及時協(xié)調(diào)協(xié)作進度，企業(yè)管理部不定期檢查各部門目標進度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的進度。三是及時督促工作進展，公司分管領(lǐng)導通過目標管理網(wǎng)頁的“指標關(guān)注”欄目監(jiān)控、督促各部門的管理工作。

為有效控制管理過程，企業(yè)管理部狠抓三方面重點工作，一是至少安排年初、年中、年底三次目標管理大檢查，督促目標管理的計劃、執(zhí)行、結(jié)果良性發(fā)展，大檢查以檢查支撐材料為重點。二是督促各部門匯報月度進展情況，含兄弟公司進展比較。三是編印“目標管理情況通報”，每月兩期。

⑶要求變化的控制。在落實省公司管理目標過程中，及時掌握省公司新要求并通知相關(guān)部門。一旦要求發(fā)生變化，責任部門要針對新要求及時制定落實措施、糾正措施，確保目標值的發(fā)展符合省公司要求。

⑷管理結(jié)果的控制。管理結(jié)果的控制體現(xiàn)在對目標值預期結(jié)果的控制，為確保目標值預期結(jié)果的可控、在控，管理結(jié)果的控制遵循一定的程序和要求：

①目標值預期結(jié)果由責任部門進行可行性論證。內(nèi)容包括課題現(xiàn)狀（省公司管理課題評價現(xiàn)狀時應(yīng)描述本公司該項工作在省公司的水平位次）、要實現(xiàn)的目標（完成的管理工作）、實現(xiàn)目標的保證措施的描述。

②目標值預期結(jié)果及保證措施須經(jīng)公司分管領(lǐng)導批準。

③省公司管理課題目標值預期結(jié)果原則上應(yīng)鎖定為“優(yōu)秀”，否則應(yīng)提交專項報告，報公司分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導。

④目標值預期結(jié)果一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。確須調(diào)整，責任部門應(yīng)提交專項報告。

年底管理崗位人員先對管理結(jié)果進行自我評估，在此基礎(chǔ)上部門進行評估，并經(jīng)公司分管領(lǐng)導認可后報企業(yè)管理部門匯總，最后由公司黨政聯(lián)席會議確認評估結(jié)果。目標沒有完成，責任人及責任部門應(yīng)分析原因并明確相應(yīng)的責任人。評估結(jié)果時，同時應(yīng)提出所評估課題的下一年度目標，按照持續(xù)改進的原則開展新的循環(huán)。

3、目標管理績效的評價獎懲

績效評價堅持組織績效與崗位績效強正相關(guān)原則。對于一般管理人員，崗位績效與組織績效掛鉤方法是，依據(jù)部門在省公司目標管理考核中的排名，個人考評成績乘相應(yīng)系數(shù)，具體為：目標管理考核1_4名乘大于1的系數(shù)；5-8名乘1；9名以后乘小于1的系數(shù)。對應(yīng)中層管理人員，崗位績效與組織績效掛鉤方法是，依據(jù)目標達成度，考評成績的工作實績部分直接引用該部門在省公司年度目標管理考核中的名次，其中1-名為40-37分；5-名為35-32分；9-6名為30-23分。如有并列，以實際排序計算名次。

績效評價堅持以省公司評價結(jié)論為主導，兼顧目標管理的過程質(zhì)量、歷史現(xiàn)狀等因素。中層管理人員的個人績效中，包含目標制定質(zhì)量分5分，根據(jù)實際情況可以調(diào)整個人績效，組織績效也可以依據(jù)平時掌握情況進行適當調(diào)整。

績效評價堅持互動的原則。首先是各崗位、各部門自我評價，再由企業(yè)管理部根據(jù)平時掌握的情況提出綜合評價復評意見并報公司分管領(lǐng)導簽署意見，最后由公司黨政聯(lián)席會確認評估結(jié)果。

績效獎懲同樣堅持組織績效與個人績效強正相關(guān)原則。組織績效獎懲除直接依據(jù)排序，作為管理部門評優(yōu)評先的重要依據(jù)外，還以系數(shù)的形式引入課題風險金獎懲中。在省公司目標管理考評中位于前三名的部門領(lǐng)導，個人績效考評低于A檔的歸入A檔；4-名的低于B檔的歸入B檔。**年度公司有11個部門14位負責人因此規(guī)定，得到崗薪工資直接上浮1級的長期性獎勵。管理課題完成度實行風險金獎懲,作為個人績效獎懲的主要形式。優(yōu)秀課題按風險金的200%予以一次性獎勵，合格課題按照返回風險金，基本合格課題返回50％風險金；不合格課題不返回風險金。為體現(xiàn)各部門對公司總成績的貢獻度不同，風險金獎懲引進組織績效修正系數(shù)。組織績效前三名的乘以1.2系數(shù)，4-8名乘以1.1系數(shù)，9-12名乘以0.9系數(shù)，13-19名乘以0.8系數(shù)。為反映各部門目標管理的過程控制水平，引進過程控制質(zhì)量系數(shù)，系數(shù)控制在0.8-1.2之間。主要依據(jù)各部門監(jiān)控指標錄入的及時性，同時參考各部門控制效果。

績效獎懲與培訓、職業(yè)發(fā)展、選拔任用直接掛鉤。**年度，公司有9位管理專責因目標管理工作完成情況較好被提拔為中層干部。

績效獎懲考慮基層單位貢獻成績。為提高基層單位的積極性，基層生產(chǎn)單位在不發(fā)生一票否決性事故（事件）前提下，按照基層生產(chǎn)單位常態(tài)管理評價的名次，分別按照獎勵基數(shù)的1.3、1.1、0.9、0.7系數(shù)予以獎勵。

二、績效管理與目標管理結(jié)合的效果

滁州供電公司績效管理與目標管理結(jié)合實施近兩年來，在提高員工思想素質(zhì)與能力水平、提高企業(yè)經(jīng)濟效益與綜合管理水平、提高員工、顧客、社會認同度多方面都收到了明顯效果。公司連續(xù)兩年獲得“安徽省電力公司管理優(yōu)秀單位”，**年度、**上半年在省公司目標管理評價中獲得總分第一名的好成績。

㈠績效管理與目標管理結(jié)合取得的直接效益

由于績效考評與目標管理的關(guān)聯(lián)度的提高，管理人員的工作主動性、管理能動性、創(chuàng)新積極性有了較大的提高，最大限度的提高了公司運營水平。**年全年售電量20.18億千瓦時，同比增加17.91%。售電均價397.8元/千千瓦時，同比增加0.51元/千千瓦時。內(nèi)部利潤50431萬元，超計劃10.94%。應(yīng)收電熱費余額控制在省公司計劃內(nèi)。電費上繳率完成100.62%。勞動生產(chǎn)率23.25萬元/人·年，同比增加16.37%。

直接提高了多經(jīng)企業(yè)的效益。本創(chuàng)新成果減輕公司決策層常規(guī)性事務(wù)處理的負擔，使之集中精力考慮公司發(fā)展的大事，同時將提高多經(jīng)企業(yè)的效益作為目標管理的一個課題，僅**年度多經(jīng)企業(yè)多創(chuàng)造利潤504.5萬。

㈡績效管理與目標管理結(jié)合取得的間接效益

1、企業(yè)效率大大提高，企業(yè)綜合目標達成率顯著提高。在省公司組織的考核評比中，滁州公司的目標管理評價考核名列第一，安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、黨風廉政責任制和精神文明建設(shè)評價也都位居前二名。

2、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。由于將安全生產(chǎn)納入目標管理，各級人員安全管理積極主動，全員安全理念由“要我安全”向“我要安全”過渡，安全生產(chǎn)從基層抓起，各基層班組通過對習慣性違章和事故的分析，推動了安全性評價復查整改等工作的進行，截至**年12月31日公司安全生產(chǎn)1725天，創(chuàng)歷史最長安全記錄。車隊安全行車24周年。

3、人力資源得到進一步優(yōu)化。一是人力資源優(yōu)化作為目標管理的一部分，得到了很好的落實，二是以績效管理與目標管理結(jié)合挖掘了員工潛能，調(diào)動各級員工的主觀能動性，形成積極向上的企業(yè)文化，自覺、自愿、認同、公平競爭觀念深入人心，為人力資源優(yōu)化創(chuàng)造了良好的氛圍。目前學業(yè)務(wù)、學技術(shù)已成為基層員工的自覺行動，在省公司組織的一系列專業(yè)比賽中的名次均比往年有較大提高。

㈢績效管理與目標管理結(jié)合取得的社會效益

1、規(guī)范了服務(wù)、營銷管理，提高了顧客滿意度、社會滿意度。通過營銷目標管理課題的落實，涌現(xiàn)出許多優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型事例，弘揚了“盡心服務(wù)，盡力先行”的企業(yè)精神，產(chǎn)生了良好的宣傳教育效果。特別是滁州電視臺《新聞追蹤》欄目的記者，被滁州供電公司員工拒絕吃請后，發(fā)自內(nèi)心自愿以保護電力設(shè)施為主題，采編了專題片《處境危險的電力設(shè)施》并在滁州電視臺《新聞追蹤》欄目播出，為供電企業(yè)電力設(shè)施保護工作的開展起到了良好的宣傳和促進作用。

2、**年公司先后榮獲“安徽省思想政治工作先進集體”、“安徽省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”、“安徽省第六屆文明單位”、“安徽省十五發(fā)展創(chuàng)新工程先進集體”、滁州市“先進黨委”等榮譽稱號；滁州市文行委還向全市發(fā)出了“條條創(chuàng)建學供電”的號召。

三、績效管理與目標管理結(jié)合的注意事項

從實踐來看，績效管理與目標管理的結(jié)合須防范副激勵作用，為此須防范獎勵的幅度拉的太大，特別是部門內(nèi)部負責人與專責之間的差距不宜拉的太大，建議負責人的獎勵額度不超過獎勵額最高專責的兩倍，另外要確保目標實現(xiàn)存在風險，目標太低起不到激勵作用。