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構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，也是建設中國特色社會主義的偉大實踐。在構建社會主義和諧社會新的長征中，人事部門如何進一步健全公平公正的人事制度，營造公平公正的人才環(huán)境，以人的全面發(fā)展促進社會和諧，以人才隊伍的活力推動經濟社會發(fā)展，是必須認真思考、積極探索的重大問題。

強化責任意識，在大局中認識人事人才工作的使命

人事公正是社會和諧的重要基礎。從人事工作的宏觀環(huán)境來看，我國經濟社會結構正在發(fā)生深刻變化，經濟成分、組織形式、利益關系、分配方式和就業(yè)方式日趨多樣化，必須切實維護各類人才的合法權益，人事制度必須更加公正，人事服務必須更加開放，人才競爭必須更加公平。隨著經濟社會的深刻變革和轉型，人事工作進入了改革攻堅期，許多體制和機制性的深層次問題日益顯現(xiàn)，矛盾錯綜復雜，情況千變萬化，必須把促進和諧作為人事人才改革發(fā)展的重要指導思想，做到改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度三者的統(tǒng)一，以改革促進人事公正，以公正促進社會和諧。

人事協(xié)調是社會和諧的重要標志。從人的和諧來說，主要體現(xiàn)在社會成員各盡所能、各得其所、安居樂業(yè)。這一目標的實現(xiàn)有賴于在人才隊伍建設中堅持以人為本，既要鼓勵競爭擇優(yōu)、促進優(yōu)秀人才脫穎而出，又要關心在競爭中處于困難地位的群體，積極幫助他們提高素質，不斷創(chuàng)造人人都能干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機會，讓各類人才各得其所。

人才活力是社會和諧的重要支撐。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。人是社會的主體，發(fā)展必須依靠人，古今中外的成功經驗無不說明，人才是事業(yè)成敗的關鍵，人類的發(fā)展史就是一部人才輩出的歷史。鄧小平曾指出，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。近5年來，我省采取載體引進、團體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式共引進院士50多名，引進海外人才和外國專家7000多人次，為全省經濟社會的發(fā)展集聚了人才、凝聚了人心、提供了支撐。

著力機制創(chuàng)新，在制度上保障人事公平正義

推進公務員隊伍管理的法制化。認真實施公務員法，圍繞建立能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的公務員管理機制，全面落實公務員法的基本原則和各項基本制度，依法管理公務員隊伍。進一步完善和創(chuàng)新公務員考錄制度，堅持省、市、縣、鄉(xiāng)公務員錄用四級聯(lián)考，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關，鼓勵年輕干部和大學畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

推進事業(yè)單位人事管理規(guī)范化。以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，加快事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立單位自主用人、個人自主擇業(yè)的機制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩(wěn)步推進”的思路，大力推進人員聘用制，堅持分行業(yè)實施與整體推進相結合，先入軌運行、后逐步完善，進一步擴大聘用制度的推行面，實現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。

推進工資分配制度化。堅持按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，關注分配過程的公平，加大調節(jié)收入分配的力度，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，建立規(guī)范的公務員工資制度和工資管理體制。加快建立符合事業(yè)單位性質和特點的，體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，實行“一崗一薪、崗變薪變”和“一級一薪、定期升級”。完善勞動、資本、技術、管理等生產要素參與分配制度，探索適合不同行業(yè)特點的績效工資分配制度，健全收入分配調控機制，協(xié)調各方面的社會關系，維護和實現(xiàn)社會公平。

突出能力建設，在實踐中激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力

提高公務員構建和諧社會的能力。緊緊圍繞全省工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，加大公務員培訓力度，不斷提高公務員推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。著力引導和幫助廣大公務員認真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題，不斷提高公務員協(xié)調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩(wěn)定的本領。

提高專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。繼續(xù)實施“百千萬人才工程”，加大工程人選培養(yǎng)力度，圍繞我省六大支柱產業(yè)和經濟社會發(fā)展重點，選派資助優(yōu)秀中青年專家到院士身邊及國內外知名大學、科研院所、重點實驗室、工程研究中心研修，開闊學術視野，開展聯(lián)合科研攻關，為優(yōu)秀中青年人才的成長提供“快車道”，著力提高優(yōu)秀中青年人才的科研跟蹤能力、產品研發(fā)能力和技術攻關能力，力爭培養(yǎng)一批能躋身學科前沿、參與國內外競爭的專業(yè)技術領軍人才。

提高農村實用人才創(chuàng)業(yè)致富的能力。著眼于致富創(chuàng)業(yè)能力和整體素質的提高，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的農村實用人才。啟動實施“一村一品”種子培養(yǎng)計劃，引進國內外專家開展技術服務和業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批發(fā)展“一村一品”經濟的人才。實施農村科普致富示范工程,建立科技特派員制度，培養(yǎng)一大批生產能手、經營能人、能工巧匠等農村實用人才，促進農民致富、農業(yè)增收和農村發(fā)展。

堅持以人為本，在發(fā)展中營造和諧開放的人事環(huán)境

培育市場體系，促進人才市場的競爭開放。鼓勵社會資本進入人才服務領域，推進人才服務主體多元化，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務各類人才的統(tǒng)一的人才市場體系，實現(xiàn)各類人才公平競爭。健全人才市場運行機制，促進人才市場、勞動力市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場聯(lián)網貫通。加強人才區(qū)域合作，積極參與長三角、泛珠三角以及中部地區(qū)人才開發(fā)一體化進程，不斷擴大合作領域，創(chuàng)新合作機制，提高合作水平，逐步實現(xiàn)區(qū)域內信息互通、體系互聯(lián)、資質互認、人才共享。

發(fā)展公共服務，實現(xiàn)人事資源的平等開放。加強人事公共服務平臺建設，完善人事制度，為流動人員提供代辦社保關系、職稱評審申報、戶籍申報、核定檔案工資等個性化服務。加強畢業(yè)生就業(yè)指導、就業(yè)培訓、就業(yè)推薦等服務，對高校畢業(yè)生中的特殊困難群體實行就業(yè)援助，及時收集需求信息，免費舉辦畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會。

打造“陽光人事”，推動人事管理的開明開放。積極轉變思想觀念和工作作風，推進人事管理創(chuàng)新。大力推行政務公開，把社會關注、群眾關切的事項作為政務公開的重點，公務員考錄、事業(yè)單位新進人員招聘、專家選拔、職稱評定、留學人員科研擇優(yōu)資助等的資格條件、申報程序、審批結果都要向社會公開，增強人事工作的透明度。