導語：新形勢下社區(qū)教育的探索與今后工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國改革開放的不斷深入和城市現(xiàn)代化的加快，愈來愈多的人聚集于城市的社區(qū)，一個以一定范圍的地域，一定數(shù)量的人口，一定的制度規(guī)范和一定的價值觀念及社會交往等為特征的社區(qū)不斷形成和發(fā)展。與此相聯(lián)系的是，重視社會全員，全程培養(yǎng)和全方位教育的社區(qū)教育問題就凸現(xiàn)出來。不僅僅是我國，世界各國對社區(qū)教育的地位、作用，它的重要意義的認識，在不斷地提高與加深，社區(qū)教育的內(nèi)容也在不斷發(fā)展、拓寬。根據(jù)這種形勢的發(fā)展和需要，鼓樓區(qū)從城區(qū)工作的實際出發(fā)，自覺地轉(zhuǎn)變工作觀念,積極走入社區(qū),依托社區(qū),大力發(fā)展社區(qū)教育和積極探索社區(qū)教育,使社會與教育緊密結合起來,提高了人的素質(zhì),促進了人的自身現(xiàn)化的發(fā)展。

一、統(tǒng)一認識，切實提高對社區(qū)教育工作的認識

近年來，鼓樓區(qū)委區(qū)政府根據(jù)新形勢的特點和內(nèi)容，在全區(qū)提出“二四六八”的總體發(fā)展思路?！岸笔侵浮岸愒唇?jīng)濟是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設是城區(qū)工作的永恒主題”；“四”是指“為老百姓，為省委省政府省市機關服務，為駐區(qū)大專院校服務、爭創(chuàng)全省首善之區(qū)”；“六”是指“讓經(jīng)濟繁榮起來，讓道路寬起來，讓小區(qū)新起來，讓樓道亮起來，讓居民生活方便進來，讓市民素質(zhì)高起來”，八是指“負重攀登，敢為人先”八個字的鼓樓精神及文明城區(qū)創(chuàng)建思路“一街帶全區(qū)，全區(qū)創(chuàng)文明”。在這個新思路中，區(qū)委區(qū)政府把工作重點由傳統(tǒng)的區(qū)街工作轉(zhuǎn)向社區(qū)建設上來，高度重視社區(qū)教育的地位和作用，將其貫穿于全區(qū)工作和社區(qū)建設之中，推動了全區(qū)兩個文明建設。

1、社區(qū)教育在全區(qū)工作發(fā)展思路中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)委區(qū)政府的總體工作思路包含著多層面的內(nèi)容，是一個從工作起點到目標的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)工程中，社區(qū)教育既是其重要內(nèi)容和組成部分，又擔負著重要責任和發(fā)揮著重要功能。首先，社區(qū)建設中包含著社區(qū)教育，社區(qū)教育不可或缺，它是伴隨著市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展需要對社區(qū)群體進行教育和培訓而應著重提出來的一個問題。其次，達到首善之區(qū)（與創(chuàng)成文明城區(qū)是同一語）的目標，需要做好多方面的工作，而開展社區(qū)教育正是適應了新形勢之下的社會和教育發(fā)展的雙向需要。再次，“六個起來”是一個相互聯(lián)系相互依存的整體關系，具有相容性和相關性，而“讓居民素質(zhì)高起來”又是貫穿其中的一個中心環(huán)節(jié)，它是推動經(jīng)濟發(fā)展促進精神文明建設必不可少的措施。最后，“一街帶全區(qū)，全區(qū)創(chuàng)文明”的創(chuàng)建文明城區(qū)工作思路，抓好社區(qū)教育是重要抓手，以社區(qū)教育為載體，通過多途徑的教育培訓和開展多形式活動，動員群眾廣泛參與，推動文明城區(qū)創(chuàng)建。

2、社區(qū)教育是實現(xiàn)全區(qū)總體工作發(fā)展思路的重要舉措。近年來，鼓樓區(qū)制定了“科教興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略貫徹于全區(qū)總體工作發(fā)展思路之中，積極開展社區(qū)教育，努力實現(xiàn)教育社會一體化。鼓樓區(qū)把1999年確定為“鼓樓社區(qū)建設年”，提出要完成“制定《鼓樓區(qū)社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃（2000年─2004年）》（試行），”籌建鼓樓社區(qū)中心大樓“等10件實事。10件實事之一就是”發(fā)揮社區(qū)教育優(yōu)勢，籌建鼓樓社區(qū)大學“。目前，前期籌建工作已經(jīng)展開，與東南大學、理工大學、化工大學、金陵職大等高校已作了接觸和聯(lián)系，預計明年正式建立并開學。同時，以街道原有的教育陣地為基礎，逐步設立社區(qū)大學分校，拓展教育，增大教育的覆蓋面。現(xiàn)各街道都已在積極籌建分校，一半以上的街道在原有黨政校的基礎上成立了社區(qū)學校。這樣，社區(qū)大教育就將形成區(qū)、街兩級相互依存、相互結合、相互促進的一個較完整的網(wǎng)絡，必將有力地推動社區(qū)教育的發(fā)展。

3、社區(qū)教育是實現(xiàn)“二四六八”的“過程”，貫穿于整個實現(xiàn)的過程之中。

鼓樓區(qū)緊緊抓住社區(qū)教育社會教育化，教育社會化的功能，把社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展的過程也作為教育人的過程，把創(chuàng)建文明城區(qū)的過程也作為提高市民素質(zhì)的過程，如在“七不”、“講文明、樹新風”、活動創(chuàng)建湖南路全國文明街活動中都有群眾的廣泛參與和支持，才能在較短的時間內(nèi)取得明顯的成效。98年全區(qū)出新小區(qū)95萬平方米，今年出新小區(qū)200萬平方米等工程，都得到群眾的支持；去年開始的樓道亮化工程使全區(qū)3550幢，8827個單元，23107層樓裝燈36*1盞，占總數(shù)*％，都離不開群眾的理解和支持。在這些工作和活動中，群眾得到自我教育，也改變了市民的心理和活動行為，熱愛社區(qū)和建設好社區(qū)的觀念正不斷得到增強。

4、社區(qū)教育是實現(xiàn)“二四六八”的重要戰(zhàn)略和重要標準。鼓樓區(qū)在社區(qū)建設中一直注重、關心社區(qū)教育的發(fā)展，把社區(qū)教育納入了全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃之中，幫助解決了社區(qū)教育發(fā)展中的一些實際問題，創(chuàng)造了有利于社區(qū)教育發(fā)展的外部環(huán)境。首先是加強了社區(qū)教育的組織建設。區(qū)成立社區(qū)教育委員會，主任副主任由分管書記和分管區(qū)長擔任，委員由各有關部門負責人組成，統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)教育工作，各街道配備了專職的社區(qū)教育干部，具體抓好社區(qū)教育工作。這樣就形成了較健全的能夠根據(jù)地區(qū)不同情況而開展工作的社區(qū)教育網(wǎng)絡。其次是制定社區(qū)教育“九五”規(guī)劃和年度規(guī)劃，并把規(guī)劃納入全區(qū)綜合改革發(fā)展規(guī)劃之中加以落實。同時，還建立健全了全社區(qū)教育的規(guī)章制度和進一步修改完善了評價方案和社區(qū)教育評價制度，確保了其工作的開展。再次是全區(qū)適應社區(qū)建設形勢的需要建立區(qū)級較高層次的“社區(qū)建設發(fā)展委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會”、“鼓樓地區(qū)精神文明建設活動協(xié)調(diào)委員會”，社區(qū)教育是其重要的內(nèi)容之一，從而形成依托社區(qū)，發(fā)揮優(yōu)勢的大教育的格局，促進了社區(qū)教育的發(fā)展。

二、全區(qū)社區(qū)教育發(fā)展概況和主要做法

鼓樓區(qū)是南京市的中心城區(qū)之一，有47萬人口，是省委、省政府、省人大、省軍區(qū)、省教委等省級機關所在地，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，社區(qū)成員有較高的文化素質(zhì)。其顯著特點是大機關多、大專院校高科技人才多、大企業(yè)多、社會賢達、社會名流、大干部多。以及良好的文化氛圍為社區(qū)教育工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。十多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各級領導部門及專家的指導下，發(fā)揮優(yōu)勢，促進了社區(qū)教育的開展。

1、鼓樓區(qū)社區(qū)教育經(jīng)歷了從起步到全面拓展的歷程，可分為以下三個階段。

①*年代為起步階段，開展了以學校為中心的社區(qū)教育。主要特征是聯(lián)合辦學，即以中小學生德育教育為主要內(nèi)容的社區(qū)教育實踐，學校與各有關社區(qū)單位本著互利互惠，雙向服務，共育人才的原則，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，關心青少年健康成長，優(yōu)化育人環(huán)境。

②*年代初為第二階段，開展了以街道為中心的社區(qū)教育。區(qū)正式成立了區(qū)社區(qū)教育委員會，各個街道社區(qū)教育委員會相繼建立和完善，區(qū)向各街道派駐專職的社區(qū)教育干部均已到位，街道作為“社區(qū)”的牽頭協(xié)調(diào)主體已基本形成?；灸Ｊ绞且越值罏橹行?，以駐地工企單位為依托，以青少年為主體，以德育為重要內(nèi)容，以育人為目的的學校、家庭、社會三位一體的教育格局。

③*年以后為發(fā)展階段，實施了社區(qū)教育現(xiàn)代化工作計劃。區(qū)委、區(qū)政府逐步完善了《區(qū)社區(qū)教育工作章程》等規(guī)章制度，并把實施教育社會化等工作納入社會發(fā)展綜合改革總體規(guī)劃，制定了“九五”規(guī)劃，社區(qū)教育進入全面拓展和規(guī)范管理階段。*年后，區(qū)委、區(qū)政府提出了社區(qū)建設的總體工作思路，提出了實施社區(qū)教育現(xiàn)代化的初步設想，承接了國家教委九五重點課題《社區(qū)教育的理論與實踐研究》的子課題《鼓樓區(qū)社區(qū)教育與文化建設實驗研究》，使教育從經(jīng)驗型實現(xiàn)向理論研討為先導的理性指導與實踐結合型轉(zhuǎn)變。

2、基本特點

①起步早。*年代初期起步，*年代中期形成，*年代初期開始全面發(fā)展，*年代中期形成高潮并規(guī)范化，*年以后走上理論與實踐相結合的路子。從時間上看，*年成立區(qū)社區(qū)教育委員會，*年區(qū)向各街道選派一名專職社區(qū)教育干部，92年全區(qū)各街道均成立了社教委。

因此教育工作早于社區(qū)建設的其他工作，也可以說是社區(qū)建設早期的工作啟動。

②發(fā)展較快。隨著人們對“社區(qū)”認識的深化、社區(qū)建設各項工作的推進，社區(qū)教育的活動領域不斷擴大，出現(xiàn)“政府統(tǒng)籌，地區(qū)協(xié)調(diào)，社會參與，雙向服務，共育人才”的新特點。從新特點可以看出：

⑴工作范圍拓展了：

──由在校中小學生拓展為全體社區(qū)市民（全員教育）

──由青少年拓展為全年齡段市民。（從生到死，全程教育）

──由單純的學?！暗掠逃蓖葡?qū)W生的“素質(zhì)教育”，進而拓展到提高市民素質(zhì)的“全方位教育”。

⑵工作內(nèi)容方法多樣了：

過去灌輸為主，現(xiàn)在電教、文體活動、參觀、訪問等形式多樣；內(nèi)容也涉及黨員教育、市民教育、優(yōu)生優(yōu)育、軍民共建、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德、技術技能等多方面。

⑶工作目標要求提高了：

──老百姓生活提高了，已不滿足于舊形式和老方式，要求在社區(qū)得到關心和社區(qū)有更多的文化娛樂。

──駐地單位要求高了，雙向服務，互利互惠。

──區(qū)委區(qū)政府要求提高了，創(chuàng)成首善之區(qū)（文明城區(qū)）。

──國家級課題研究要求高了，要求既有實踐成果，又有理論研究成果，為相同的城區(qū)提供指導性和示范性。

③經(jīng)驗較多。十多年來，在區(qū)領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各街道社區(qū)教育委員會依托社區(qū)，充分利用資源，在工作中形成了各自的特色，取得了較豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗既有共性的，也有個性的，相互交映，促進了社區(qū)教育發(fā)展。

共性的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：

⑴機構組織：區(qū)、街有健全的組織，相繼建立了“社區(qū)建設發(fā)展委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會”、“社區(qū)精神文明建設活動協(xié)調(diào)委員會”、“社區(qū)教育委員會”、“關協(xié)”、“計生協(xié)會”及一些群團組織。

⑵陣地載體：圍繞社區(qū)的教育培訓活動，區(qū)街均建立了陣地。

區(qū)積極籌辦社區(qū)大學，街道建立了社區(qū)學校、社區(qū)黨政校、市民學校、人口學校等各類培訓教育學校；區(qū)、街還建立了一批愛國主義和德育教育基地。

⑶資源共享：解決了資源利用率的問題，收到了雙向交流，雙向服務，互利互惠的良好效果。

⑷目標內(nèi)容：把社區(qū)教育目標任務與全區(qū)總體工作發(fā)展思路結合起來，與創(chuàng)建文明城區(qū)，社區(qū)建設、精神文明建設、提高市民文明程度和市民素質(zhì)及提高市民物質(zhì)生活水平結合起來，從而使社區(qū)教育與社區(qū)兩個文明建設得到同步發(fā)展。

⑸形式方法：突出社區(qū)性、突出綜合性、突出教育性，重視寓教于樂的活動。如今年全區(qū)從6月份開始的以慶祝建國50周年為主題的家庭文化節(jié)系列活動，全區(qū)組織3次大型文藝演出，各街道社區(qū)也分別開展了10多次較大規(guī)模的活動，吸引了眾多的社區(qū)單位和市民的參加，滿足了社區(qū)不同群體的需要。

⑹制度規(guī)范：

各項制度如定期召開成員會議、例會制度、協(xié)調(diào)制度、督導檢查制度、理論研究制度等進一步健全。

個性的經(jīng)驗，各街道都摸索了一條符合各街道社區(qū)特點的工作路子。主要表現(xiàn)在：

──湖南路街道，依托湖南路全國文明街與轄區(qū)學校單位等一起，開展寓教于樂的豐富多彩的活動；

──鼓樓街道，成立社區(qū)老干部講師團，老園丁故事隊、法制報告團、為外地務工人員搞培訓

──中央門街道，獲省社區(qū)科普先進街道，利用優(yōu)勢開展多形式的科普活動，組織社區(qū)為下崗職工獻愛心活動；

──江東街道，利用市民學校，人口學校等陣地對外來人口家庭搞問卷調(diào)查，開展家教，法制教育、衛(wèi)生保健等活動。

──水佐崗街道，組織校外輔導員與駐地中學后進生開展“一助一”活動已有5年之久，對76個單親家庭開展送溫暖獻愛心等活動；

──挹江門街道，與部隊學校開展雙擁共建，組織國防知識教育，聯(lián)辦國防教育夏令營等；

──寧海路街道，成立22個老將軍組成的“老將軍報告團”，在社區(qū)開展了生動活潑的愛國主義和思想道德教育，常組織社區(qū)藝術節(jié)活動；

──華僑路街道，組織少兒科普夏令營，成立金陵少兒歌樂團，在社區(qū)開展多項活動，曾與比利時藝術家進行交流，得到好評；

──三牌樓街道，為特困生、單親家庭學生和殘疾兒童、五保戶等服務開展送溫暖獻愛心活動；

──五臺山街道，成立“青少年社區(qū)精神文明建設文明先鋒隊”、建立“社區(qū)心理中心”等組織，積極開展社區(qū)活動，市電視臺等新聞單位作過報道。

④成效顯著。十多年來，鼓樓區(qū)社區(qū)教育的鞏固，發(fā)展和提高，密切了教育與社會的聯(lián)系，既適應了社區(qū)不同群體對教育培訓的需要，又適應了社區(qū)建設和發(fā)展的需要，為提高人的素質(zhì)作出了成績，為社區(qū)兩個文明建設做出了應有的貢獻。主要表現(xiàn)以下幾下方面：

⑴對在校中小學生的家庭、社會、學校三位一體以德育為重點，以培養(yǎng)和提高學生素質(zhì)和能力為目的的教育摸索出成熟的經(jīng)驗。

⑵探索了一條全員、全程、全方位教育和市民教育新思路，有了一批工作典型和經(jīng)驗。

⑶為政府工作轉(zhuǎn)變思路，即由行政隸屬關系為主轉(zhuǎn)向社區(qū)建設打下了基礎。

⑷社區(qū)教育工作有了一些經(jīng)驗，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響。社區(qū)教育被評為市先進集體，德育教育被評為省級先進區(qū)。我區(qū)承擔的國家九五重點課題《中國特色的社區(qū)教育的理論和實驗研究》子課題《南京市鼓樓區(qū)社區(qū)教育與文化建設實驗與研究》已在總結階段，明年上半年國家組將在我區(qū)召開研討會，屆時兩岸三地的專家學者要聚集鼓樓共商社區(qū)教育的發(fā)展。

三、下一步工作思路

近幾年來我區(qū)社區(qū)教育取得明顯的成果，但也存在撲克編制、經(jīng)費及加強科研，加快實體建設等問題，需要在今后工作中抓緊解決，以適應社區(qū)建設形勢的發(fā)展。今后的工作思路是，把社區(qū)建設融入鼓樓區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中，以提高社區(qū)人員的素質(zhì)為目標，開展全方位的教育培訓及科技文化等多種形式多載體的活動，促進社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展。具體的要把握好以下幾點：

1、加強對社區(qū)教育工作的指導。政府必須認識到，隨著社區(qū)建設的進展，人的素質(zhì)問題越來越顯的重要。因此，要把社區(qū)教育列入議事日程，有超前的思想準備，以強有力的政府行為推動社區(qū)教育的開展，以迎接21世紀的挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設提供合格的人才。應從實際出發(fā)，完善社區(qū)教育工作機制，制定切實可行、操作性強的規(guī)劃，加強隊伍建設，保證這項工作的開展。

2、找準社區(qū)教育的切入點。社區(qū)建設有眾多任務、社區(qū)教育要有機融入，使之與學校、科技、文化、精神文明建設等活動緊密結合，相互促進，服務于全區(qū)工作任務和社區(qū)工作任務，推動社區(qū)兩個文明建設。

3、辦好社區(qū)教育實體。鼓樓區(qū)具有較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。社區(qū)教育應有相匹配的實體——社區(qū)大學。這項工作已列入?yún)^(qū)今后建設重要實事之一，應立足于從面向二十一世紀需要出發(fā)，加大投入，發(fā)揮優(yōu)勢，積極籌建，爭取建設具有現(xiàn)代水平的先進學校，同時要與黨政校、實用技術學校、計生學校等教育培訓緊密結合，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的現(xiàn)代化。