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淺析建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題既是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題，又是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)村基層干部作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的橋梁和紐帶，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織者和中堅(jiān)力量。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的極端重要性

十六大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這一規(guī)定對(duì)以基層黨組織為核心的村級(jí)組織的地位作用提出了新的要求，提高到了新的高度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著許多新挑戰(zhàn)，新問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)好新挑戰(zhàn)，解決好新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展目標(biāo)，其中決定因素之一就是建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

⒈建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)的需要。改革開(kāi)放多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)得到了極大的解放和發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)民生活的整體水平有了顯著提高，初步構(gòu)筑起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)體制框架。與年前相比，現(xiàn)在的農(nóng)民不再是自然條件下自給自足的農(nóng)民；不再是一生被拴在土地上的農(nóng)民；不再是終生都被固定在一個(gè)地方的農(nóng)民；不再是終生都為生存溫飽受苦熬、只有物質(zhì)需要的農(nóng)民；不再是一個(gè)愚昧無(wú)知、逆來(lái)順受的農(nóng)民。他們首先是一個(gè)市場(chǎng)主體，有自身獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)利益；他們有了自由身份，有的離開(kāi)了土地，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；他們的文化素質(zhì)大大提高，精神生活也發(fā)生了深刻的變化；維護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益、民主政治權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，已逐漸成長(zhǎng)為適應(yīng)新形勢(shì)的新型農(nóng)民。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行新一輪改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這一切都要求農(nóng)村干部要不斷提高自身素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的工作方法，以適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)。

⒉建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的需要。黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是動(dòng)員億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的巨大力量。要把黨和國(guó)家的方針政策貫徹到實(shí)處，最終要靠廣大農(nóng)村干部?；鶎痈刹克刭|(zhì)高，就會(huì)把黨的政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳達(dá)到群眾中去，用黨的方針政策去宣傳群眾、教育群眾、武裝群眾、組織群眾，使之變?yōu)槿罕姷木唧w行動(dòng)。反之，如果農(nóng)村基層干部對(duì)黨的方針政策理解不深或理解有偏差，在執(zhí)行政策時(shí)就會(huì)走樣，進(jìn)而把群眾引到錯(cuò)誤的方向上去，影響群眾的積極性和各項(xiàng)工作的落實(shí)。一些地方干群矛盾比較突出，就是由于有些鄉(xiāng)村干部在執(zhí)行黨的方針政策時(shí)，理解不全面，隨意性較大，對(duì)自己有利就執(zhí)行，沒(méi)有利就不執(zhí)行，使黨的許多政策得不到完全落實(shí)。因此，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，是直接關(guān)系到黨和國(guó)家的方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)的一件大事。

⒊建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的需要。“火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”，“群眾富不富，關(guān)鍵看干部”。農(nóng)村基層干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人，他們素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村基層干部在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的過(guò)程中，認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞，想方設(shè)法為群眾找到了致富的門(mén)路；有的帶頭學(xué)科技、用科技，手把手地幫助群眾學(xué)會(huì)科學(xué)種田和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；有的帶領(lǐng)群眾治山治水，修路架橋，改變生產(chǎn)條件和環(huán)境；有的舍小家為大家，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，興辦二、三產(chǎn)業(yè)；有的對(duì)貧困戶(hù)幫思想、幫勞動(dòng)、幫資金、幫技術(shù)，帶領(lǐng)他們走上了致富路。但也有少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)。有的得過(guò)且過(guò)，只掙補(bǔ)貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年，山河依舊；有的只顧自己富，不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢(shì)侵占集體和群眾利益。事實(shí)一再證明，農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康步伐的快慢，與農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低關(guān)系很大。農(nóng)村基層干部只有不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，才能真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

⒋建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張，干群矛盾突出，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素。有的地方群眾集體上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生；有的地方由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、干部作風(fēng)霸道、財(cái)務(wù)管理混亂引起的群眾性事件比較突出；有的地方惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)猖獗，封建迷信泛濫，社會(huì)秩序混亂。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但主要原因還在于我們的一些農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不夠。實(shí)踐證明，凡是基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，基層干部素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，大局就穩(wěn)定，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，存在的矛盾和問(wèn)題就多，局勢(shì)就不穩(wěn)定。因此，提高基層干部素質(zhì)也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)很重要的因素。

⒌建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的骨干作用，依靠他們把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，把各級(jí)政府的決策、措施落實(shí)到群眾中去，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。現(xiàn)在農(nóng)村改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村面臨著諸多困難和問(wèn)題，廣大基層干部只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，正確貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，更進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持依法行政，不斷增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，才能密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，才能產(chǎn)生凝聚力、向心力，真正把群眾組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成團(tuán)結(jié)奮斗、齊心共進(jìn)的合力，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，不斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

二、認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”要求，深刻領(lǐng)悟建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的基本要求

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，那么，在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，要嚴(yán)格按照政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的“四強(qiáng)”基本要求，努力做到以下幾點(diǎn)：

⒈要有一定的理論素養(yǎng)。一些農(nóng)村基層干部認(rèn)為，農(nóng)村干部是干具體事情的，上面怎么說(shuō)，咱就怎么干，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大。這顯然有些偏差，理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，理論上的含混不清就會(huì)導(dǎo)致政治上的搖擺不定。同時(shí)，無(wú)論干什么工作，有沒(méi)有理論指導(dǎo)大不一樣，有了科學(xué)的理論作指導(dǎo)，工作就會(huì)思路清、方向明，就會(huì)少走許多彎路，反之，沒(méi)有科學(xué)理論作指導(dǎo)，就會(huì)方向不明，是非不清。在我們的身邊，有的村選準(zhǔn)一條路子走下去，取得了顯著成效，而有些村走一條路不通，走另一條路也不通，幾次三番也找不到自己的發(fā)展路子。同樣，有的農(nóng)村基層干部看問(wèn)題比別人深刻，抓工作、促發(fā)展比別人多看幾步“棋”，其中一個(gè)很重要的原因就是他們具有一定的理論水平，有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，因此，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先必須具有一定的理論素養(yǎng)，因而工作中得心應(yīng)手，成績(jī)比較突出，能夠堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，才能建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

⒉要有較高的政策水平。農(nóng)村基層干部是黨的各項(xiàng)方針政策的直接執(zhí)行者，黨的各項(xiàng)方針政策能否不折不扣、原原本本地貫徹下去，這就要看農(nóng)村基層干部的政策水平的高低了。一些農(nóng)村干部理解能力強(qiáng)，政策水平高，黨的各項(xiàng)方針政策就能很好地貫徹、落實(shí)，而一些農(nóng)村干部政策觀念差，政策水平低，黨的一些政策就很難落實(shí)。例如在落實(shí)土地承包政策的問(wèn)題上，盡管各級(jí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要保持穩(wěn)定，第一輪承包期滿(mǎn)后再延長(zhǎng)年，有些農(nóng)村干部卻就是不執(zhí)行，違背農(nóng)民意愿，想方設(shè)法改變承包關(guān)系，強(qiáng)行收回土地，高價(jià)發(fā)包，引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。再如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題上，盡管各級(jí)政府三令五申，一些農(nóng)村干部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款的現(xiàn)象，依然如故，這些現(xiàn)象和問(wèn)題的存在，直接挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了黨群、干群關(guān)系造成了農(nóng)村的不穩(wěn)定。因此，農(nóng)村基層干部一定要增強(qiáng)政治觀念，提高政策水平，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

⒊要有很強(qiáng)的群眾觀念。農(nóng)村基層干部是我們黨的形象在農(nóng)民群眾中的直接反映，農(nóng)民群眾看我們黨，看我們的政策，在很大程度上是通過(guò)農(nóng)村基層干部的一言一行、一舉一動(dòng)來(lái)判斷，來(lái)評(píng)價(jià)的，農(nóng)村基層干部的形象如何，直接關(guān)系著我們黨在群眾中的形象，群眾觀念強(qiáng)，能夠時(shí)時(shí)處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，干部的形象就好，黨在農(nóng)民群眾中的威望就高，相反，如果農(nóng)村基層干部見(jiàn)利忘義，動(dòng)輒以權(quán)勢(shì)壓人，抬門(mén)扭鎖，拉糧拉物就會(huì)使群眾對(duì)我們黨喪失信心。因此，合格農(nóng)村基層干部必須要牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念。

⒋要有依法辦事的自覺(jué)性。我們正處在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史時(shí)期，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說(shuō)是以法制作為根本保障的一種經(jīng)濟(jì)模式。隨著農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，就要求我們的農(nóng)村基層干部不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高自身的依法行政水平。有這樣一個(gè)村子，為了改善村里的辦學(xué)條件，未經(jīng)審批，擅自采伐樹(shù)木。而村干部認(rèn)為，樹(shù)是村里栽的，伐了建學(xué)校，不偷不搶?zhuān)譀](méi)有將賣(mài)的錢(qián)裝入自己的腰包，合情合理。豈不知這種行為已經(jīng)違法，等到受到法律制裁后才明白，讓人可敬又可憐。因此，農(nóng)村基層干部一定要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，按照法律的規(guī)定來(lái)處理各種事情，才能少犯錯(cuò)誤，少走彎路。

⒌要有做農(nóng)村工作的真本領(lǐng)。隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變革，國(guó)家政策法制的日益完備，農(nóng)村事情處理起來(lái)比較復(fù)雜，有些事情還相當(dāng)難處理，如果沒(méi)有一套過(guò)硬的農(nóng)村工作本領(lǐng)，是很難勝任工作的。目前農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變步伐越來(lái)越快，農(nóng)村基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場(chǎng)、懂科技、懂管理、懂法制，才能履行好職責(zé)，做好本職工作。

三、突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍

提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，需要各方的相互協(xié)作，共同努力，才能取得較好的效果。

⒈嚴(yán)格把關(guān)，做好農(nóng)村干部的選拔任用工作。這是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的治本之策。一是要本著寧缺勿濫的原則，尊重知識(shí)，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才挖掘出來(lái)。堅(jiān)決杜絕“首富為官”、“歪人為官”的不良現(xiàn)象，克服“輪流坐莊”、“筷子里面拔旗桿”的錯(cuò)誤做法。對(duì)于有些一時(shí)找不到合適人選的村，可以暫緩使用或采取選派機(jī)關(guān)干部兼任的辦法，絕不能把不能勝任工作的選進(jìn)來(lái)。二是要不拘一格，廣納賢才。要采取依法選舉，選派機(jī)關(guān)干部掛職以及從鄉(xiāng)企工人、退伍軍人、民辦教師中擇優(yōu)使用等辦法拓寬用人渠道。不能把眼光只局限在一個(gè)小范圍內(nèi)，對(duì)有些村也可以采取異地任職的辦法，解決人才不足的困難，真正把有能力的人選進(jìn)村級(jí)班子。三是要嚴(yán)格程序。要按照《黨的基層組織選舉工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》等方面的要求，把黨員群眾擁護(hù)、有經(jīng)營(yíng)管理才能、年齡輕、文化程度高的人優(yōu)先選拔到農(nóng)村干部隊(duì)伍中來(lái)。大力推進(jìn)民主建設(shè)進(jìn)程，有計(jì)劃有步驟地放手讓黨員和群眾按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，直接選舉黨支部和村委會(huì)班子，徹底改變村級(jí)班子由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”的做法。要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為村級(jí)班子強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

⒉加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村干部的政策理論水平。能力是在掌握知識(shí)和技能的過(guò)程中逐步提高的，世界上沒(méi)有不學(xué)就會(huì)的人。農(nóng)村基層干部要提高自身的素質(zhì)，最重要的就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干。一是要學(xué)習(xí)政治理論。馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的理論基礎(chǔ)，是我們各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。農(nóng)村基層干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，掌握基本原理及其精神實(shí)質(zhì)，掌握其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并用以分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前，重點(diǎn)就是要學(xué)好十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，掌握新時(shí)期農(nóng)村工作的目標(biāo)、重點(diǎn)等，不斷提高自身的理論水平。二是要學(xué)習(xí)黨的方針、政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策。這是農(nóng)村干部學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。農(nóng)村基層干部對(duì)黨的政策理解了，精神吃透了，才能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把這些政策宣傳到群眾中去，才能牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技文化和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)方面的科技知識(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)，只有這樣，才能提高農(nóng)村基層干部的知識(shí)水平，帶領(lǐng)群眾去適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。四是要學(xué)習(xí)做好農(nóng)村工作的基本方法。一方面要學(xué)會(huì)做人的工作，要研究農(nóng)民的心理，急群眾之所急，想群眾之所想，有的放矢地做好思想政治工作，要善于調(diào)解各種糾紛，具有化解、疏導(dǎo)和正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，這是農(nóng)村基層干部的一項(xiàng)基本功。另一方面要學(xué)會(huì)處理各種難題。農(nóng)村的事情比較復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)碰到計(jì)劃生育、宅基地劃分、林特稅征收等各種問(wèn)題，解決起來(lái)難度很大，要學(xué)會(huì)用思想的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的多種手段，做耐心細(xì)致的工作，使群眾能夠接受，避免和減少不必要的沖突。同時(shí)，學(xué)習(xí)要注重聯(lián)系實(shí)際，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，要用學(xué)到的知識(shí)去解決工作中遇到的各種問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。

⒊強(qiáng)化管理，規(guī)范農(nóng)村干部的行為。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度來(lái)約束農(nóng)村干部的行為，促進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前要重點(diǎn)建立健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活制度，黨風(fēng)廉政制度、政務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度，村務(wù)公開(kāi)制度，民主理財(cái)制度，村黨支部向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度和村委會(huì)向村民大會(huì)報(bào)告工作制度，村委會(huì)工作制度，干部任期目標(biāo)管理制度等。建立健全制度要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性，要依靠群眾，民主立制。制度既要有規(guī)范性要求，又要有違反的處理辦法，真正起到約束作用。二是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。要定期對(duì)農(nóng)村干部執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的干部要堅(jiān)決予以處理，決不能手軟，對(duì)執(zhí)行較好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立正氣。要堅(jiān)決杜絕制度寫(xiě)在紙上，掛在墻上，違反在行動(dòng)上的不良傾向，保證制度真正落到實(shí)處。三是要全面推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。失去監(jiān)督制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，村級(jí)干部的違法違紀(jì)行為有相當(dāng)一部分就是因?yàn)闆](méi)有良好的監(jiān)督機(jī)制，要把農(nóng)村的各項(xiàng)工作，特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題定期進(jìn)行公開(kāi)，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督，杜絕不良行為，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)。

⒋轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)農(nóng)村干部的工作方法。一是要實(shí)事求是，辦實(shí)事，求實(shí)效。農(nóng)民群眾是最講求實(shí)際的，只要真正撲下身子為群眾辦幾件看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，解決與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的困難和問(wèn)題，就會(huì)贏得群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)變成動(dòng)力工作的強(qiáng)大。二是要樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線。要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，遇事多和群眾商量，要充分尊重群眾的民主權(quán)利，堅(jiān)決糾正侵犯農(nóng)民利益，動(dòng)不動(dòng)就抓人打人，抄家拆房的過(guò)激行為。要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量農(nóng)村干部行為的最高標(biāo)準(zhǔn)。三是要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但中心是經(jīng)濟(jì)工作，村級(jí)干部要緊緊扭住不放，一切工作都要圍繞這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，通過(guò)抓物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程，只有充分認(rèn)識(shí)其重要意義，明確方向，掌握方法，才能取得較好的效果，為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。