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社會治安綜合治理

2007年全縣社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，以平安建設(shè)統(tǒng)攬社會治安綜合治理工作全局，繼續(xù)堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以排查調(diào)處矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪為重點，全面推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機(jī)制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，遏制和減少重大刑事治安案件、群體性事件和安全事故的發(fā)生，在整體工作績效上實現(xiàn)“四個領(lǐng)先”、“六個不發(fā)生”，繼續(xù)爭創(chuàng)全省綜治先進(jìn)縣，建設(shè)平安桐柏，努力維護(hù)治安秩序和社會大局的穩(wěn)定。

一、深化爭創(chuàng)綜治先進(jìn)縣活動，廣泛深入開展平安建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于切實維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的若干意見》精神，把平安建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為黨政“一把手”工程，建立一把手任組長的縣、鄉(xiāng)二級平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣綜治辦設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)平安建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。要完善平安建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，在創(chuàng)建平安桐柏的大前提下，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位、平安家庭活動，縣、鄉(xiāng)綜治辦要在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制訂平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安家庭的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各部門也要緊緊圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)要求，根據(jù)部門、行業(yè)的特點，制定參與平安建設(shè)的具體實施意見和創(chuàng)建平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位的標(biāo)準(zhǔn)。重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的平安建設(shè)工作。要明確各部門、各單位在平安建設(shè)中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。要完善平安建設(shè)的保障機(jī)制，按照“吃皇糧、不吃雜糧”的要求，足額保障政法綜治部門必要的辦公、辦案經(jīng)費，不斷加大對平安建設(shè)的投入，為工作開展提供保障。要完善平安建設(shè)的動員機(jī)制，在年初利用三個月的時間，深入開展平安建設(shè)宣傳活動，最廣泛地動員人民群眾積極投身到平安建設(shè)中去，形成全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會氛圍。

二、深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加大校園及周邊地區(qū)治安秩序整治力度。各級教育主管部門和各級各類學(xué)校要加強(qiáng)對校園及周邊治安環(huán)境狀況的調(diào)查研究，結(jié)合各自實際，制定出臺加強(qiáng)校園及周邊安全管理的意見。健全完善校園內(nèi)外安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步明確校園及周邊安全一把手負(fù)責(zé)制，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實力度，切實為青少年健康成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。要加強(qiáng)青少年法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對性和實效性，各級教育行政部門要發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，把法制教育放在重要位置。要繼續(xù)完善和推廣中小學(xué)兼職法制副校長（法制輔導(dǎo)員）制度，并建立對中小學(xué)兼職法制副校長和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范工作方式和法制教育內(nèi)容，提高質(zhì)量，增強(qiáng)效果。共青團(tuán)、婦聯(lián)和中小學(xué)要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，中心小學(xué)、初中、高中都要建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)中心，普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長正確開展家庭教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)閑散青少年的教育和管理。由共青團(tuán)組織牽頭，建立專兼職相結(jié)合的社會工作者隊伍，以社區(qū)和村（居）為單位，通過摸底排查、建檔立卡等措施，掌握閑散青少年的底數(shù)，逐步建立區(qū)域性的閑散青少年信息管理系統(tǒng)，真正把其納入教育、管理和服務(wù)范圍。對有輕微違法行為的，檢察、公安、司法等部門要確定專人聯(lián)系幫教；對需要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的，民政部門和群團(tuán)組織要教育、幫助監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；對失業(yè)、無業(yè)的，勞動保障、稅務(wù)、工商等部門要積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持等工作；對生活確有困難的，民政部門要提供必要的救助。要切實推進(jìn)流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)。嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙及黑惡勢力。要進(jìn)一步凈化社會環(huán)境，組織實施少兒文化建設(shè)工程。持續(xù)開展打擊制售淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊及不良游戲軟件行動，查處“黑網(wǎng)吧”和違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)站，大力推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動。要加強(qiáng)各級預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究制定公安、檢察、法院和司法行政機(jī)關(guān)辦理未成年人案件相互配套的工作機(jī)制，加強(qiáng)對未成年犯的教育，維護(hù)其合法權(quán)益。

三、深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治服務(wù)中心建設(shè)。要繼續(xù)完善和不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治服務(wù)中心建設(shè)，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。明確工作職責(zé)，建立定期排查、信息報告、受理、分流、處理、督辦、答復(fù)、考核、獎懲以及歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案等項規(guī)章制度，完善各項工作程序，努力實現(xiàn)調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)對服務(wù)中心工作人員教育培訓(xùn)，提高其法律政策水平和群眾工作能力，并以在村（社區(qū)）成立綜治服務(wù)站的形式逐步向基層延伸。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，重點抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，推動各部門、各單位建立健全內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處的能力。強(qiáng)化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護(hù)信訪者的合法權(quán)益。認(rèn)真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點，加強(qiáng)對大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，強(qiáng)化情報信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采取極端手段報復(fù)社會，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、深化嚴(yán)打整治斗爭，進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。完善命案偵破工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪。繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，實現(xiàn)社區(qū)可防性案件大幅度下降。重點治理機(jī)動車違法違章上牌照問題，從源頭上打擊盜搶機(jī)動車犯罪活動。排查混亂地區(qū)和突出治安問題，及時開展治理整頓，限期改變面貌。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，掃除社會丑惡現(xiàn)象。預(yù)防和打擊邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動，嚴(yán)防恐怖勢力的破壞活動。嚴(yán)密防范和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、深化社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)治安防范工作社會化。建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作。加強(qiáng)包括非公制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，有效提升技術(shù)防范水平。在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點要害部位、治安復(fù)雜場所和重點單位廣泛實行技術(shù)防范，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭。通過三年努力，在中心城區(qū)建成系統(tǒng)的數(shù)字閉路監(jiān)控系統(tǒng)。在廣大農(nóng)村，要通過示范引導(dǎo)，大力推廣適合本地實際、簡易有效的技術(shù)防范手段，不斷探索和發(fā)展農(nóng)村治安技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對各種群防群治隊伍的教育、管理，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求。積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)治保、調(diào)解組織建設(shè)，推動社區(qū)法制宣傳教育，落實社會治安綜合治理的各項措施。進(jìn)一步貫徹落實中央綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作，樹立典型，宣傳先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡。繼續(xù)做好社區(qū)矯正試點工作。加強(qiáng)對流動人口的管理與服務(wù)，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制。搞好宏觀調(diào)控和信息交流，引導(dǎo)流動人口合理有序流動。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)工作，重點抓好法制教育和技能培訓(xùn)，認(rèn)真解決流動人口的困難，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。切實加強(qiáng)出租房屋的管理，加快暫住人口信息系統(tǒng)和出租房屋信息系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)格管理，加大對流竄作案的打擊力度。深入開展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動，大力整治鐵路治安重點區(qū)段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大動脈的暢通。開展安全文明校園創(chuàng)建和企事業(yè)單位共建活動，做好國有大中型企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治工作。繼續(xù)開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

六、深化綜治工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社會治安綜合治理長效工作機(jī)制。要繼續(xù)深化綜治基礎(chǔ)工程建設(shè)，在創(chuàng)造良好工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力在提高工作水平、工作質(zhì)量和工作效果上下功夫，全力開展“綜治基礎(chǔ)工程規(guī)范化年”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)人員調(diào)整的實際，創(chuàng)造性開展工作，不斷探索維護(hù)基層社會穩(wěn)定大局的新方法、新途徑。要健全和落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，完善獎懲激勵機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央綜治委和中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨委組織部門在參與社會治安綜合治理工作中進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見》，研究制訂有關(guān)工作程序。進(jìn)一步完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度和情況通報制度，加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任查究力度，認(rèn)真落實一票否決制。落實綜治委委員述職、聯(lián)系點和綜治委成員單位工作檢查、報告、評議制度，增強(qiáng)部門特別是各級社會治安綜合治理委員會成員單位參與社會治安綜合治理的責(zé)任感。加大社會治安綜合治理工作考評力度。進(jìn)一步貫徹落實中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立和完善經(jīng)費保障機(jī)制，要將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費保障機(jī)制。抓好教育和培訓(xùn)，努力提高社會治安綜合治理干部隊伍的素質(zhì)。

七、深化綜治宣傳和理論研究，進(jìn)一步營造構(gòu)建和諧社會打造平安桐柏的社會氛圍。要利用三個月的時間，集中開展平安桐柏建設(shè)宣傳活動，力爭達(dá)到家喻戶曉、最廣泛地動員人民群眾積極投身到平安建設(shè)中去，形成全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會氛圍。要充分利用新聞媒體，大力宣傳中央、省、市關(guān)于社會治安綜合治理工作的方針政策，縣委縣政府的決策部署和各地、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)與政法各部門及宣傳部門的聯(lián)系溝通，組織開展政法、綜治宣傳的輿情研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，研究利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳的措施。大力宣傳見義勇為先進(jìn)典型，弘揚社會正氣。繼續(xù)開展社會治安綜合治理宣傳月活動，組織形式多樣的集中宣傳。認(rèn)真組織開展綜治好新聞評選推薦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理理論研究，著力研究新情況，解決新問題。積極組織開展綜治調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)交流。公務(wù)員之家版權(quán)所有