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加強領(lǐng)導，提高學校治安綜合治理工作的整體水平

中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》（以下簡稱《意見》），全面總結(jié)了十年來社會治安綜合治理工作的經(jīng)驗，深刻分析了社會治安綜合治理工作面臨的形勢和存在的問題，明確地提出了進一步加強和改進工作的意見，《意見》是指導我們今后做好社會治安綜合治理工作的綱領(lǐng)性文件，學習《意見》，并結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的工作實際，加強和改進學校治安綜合治理工作，是保證黨的教育方針的貫徹、落實，確保一方平安的重要政治任務。

一、幾點體會

1、必須對維護穩(wěn)定形勢保持清醒的認識

當前我國仍面臨著錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在：敵對勢力的滲透破壞、境內(nèi)外民族分裂勢力的制造事端、“”邪教組織的煽動鬧事、人民內(nèi)部矛盾日漸尖銳、黑惡勢力的違法犯罪活動等對教育工作都會產(chǎn)生影響，影響著黨的教育方針的貫徹落實，甚至影響著教育教學秩序的正常運行，那么如果對這樣形勢沒有清醒的認識，就不能把社會治安綜合治理這政治任務自覺搞好。

2、加強和改進綜合治理工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵

《意見》第一條突出強調(diào)的：是要加強領(lǐng)導，這是十年來社會治安綜合治理工作的基本經(jīng)驗。實踐證明，學校領(lǐng)導必須充分認識治安綜合治理工作的重要意義，不斷增強做好這項工作的緊迫感和責任感，是做好社會治安綜合治理工作的重要環(huán)節(jié)。學校作為社會的一個組成部分，必然受到各種社會矛盾、消極因素的影響，同時學校作為人才培養(yǎng)的場所，這種影響和滲透又往往會引起更深層次的社會反應，引發(fā)尖銳的社會矛盾，所以，教育系統(tǒng)的治安綜合治理不僅是一個社會問題，而且是一個重大的政治問題，區(qū)教委及學校各級領(lǐng)導的思想必須統(tǒng)一到中央和國務院《意見》的精神上來，從貫徹江總書記“三個代表”重要思想的認識高度做好這項工作。

3、搞好社會治安綜合治理就必須加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立有效的工作機制

加強基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善齊抓共管的工作機制是保證治安綜合治理各項工作措施落到實處的關(guān)鍵，對于這一點，《意見》中提出了明確要求，為此，應把健全和完善群防群治、齊抓共管的有效工作機制，加強學校的治安綜合治理工作放在更加突出的位置。區(qū)委、區(qū)政府也對學校治安綜合治理工作提出了具體要求，近日，劉朋慶副書記又強調(diào)，今后我區(qū)社會治安綜合治理工作要探索建立“五個體系”，即一是完善社會治安監(jiān)測評估體系；二是強化社會治安管理控制體系；三是建立新型社區(qū)治安防控體系；四是落實綜合治理責任體系；五是構(gòu)筑綜合治理保障體系。這就再一次要求我們切實地把社會治安綜合治理的基礎(chǔ)建設(shè)落實好。實踐證明，哪個單位的社會治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)、運行機制、措施制度落實得好，哪個單位的治安綜合治理就搞得好，“保一方平安”的政治責任落實就好，此經(jīng)驗在今后的工作中要不斷地堅持和完善。

二、幾點思考

近年來，我委認真貫徹中央和國務院關(guān)于社會綜合治理工作的一系列指示精神，從實際出發(fā)，不斷提高學校各級領(lǐng)導干部對社會治安綜合治理工作的認識，強化領(lǐng)導責任制和責任追究制，采取“四不放過”的處理原則，即事故原因沒查清不放過、事故隱患沒整改不放過、事故責任人沒處理不放過，單位全體人員沒有受到教育不放過，并開展形式多樣的教育活動，加大力度進行校園環(huán)境的綜合治理和學校安全防范工作的檢查。學校治安治理綜合工作取得了比較好的成效。然而，區(qū)教委所屬單位多、戰(zhàn)線長，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，存在著各種各樣的隱患，根據(jù)中央、市、區(qū)對治安綜合治理工作的要求，并結(jié)合我區(qū)實際，我委進一步做好學校治安綜合工作的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、市、區(qū)對加強和改進治安綜合治理工作的意見；提高學校各級領(lǐng)導的認識、健全和完善有效的工作機制、強化制度落實、改善安全防范條件、創(chuàng)建文明、安全的校園環(huán)境。在今后的一個時期內(nèi)作好以下幾方面的工作：

1、進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性和緊迫感的認識

區(qū)教工委、區(qū)教委將采取辦公會、工委會、中心組學習等形式，進一步加強對《意見》的學習，繼續(xù)把學校治安綜合治理工作作為校長書記會、黨訓、干訓工作的重要內(nèi)容，提高學校各級領(lǐng)導的認識，并在學習過程中不斷總結(jié)學校治安綜合治理工作的經(jīng)驗、教訓。2002年3月，區(qū)教委將召開綜合治理工作研討會，把思想進一步統(tǒng)一到《意見》上來，公務員之家版權(quán)所有增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

2、加強領(lǐng)導，繼續(xù)完善有效的工作機制

原教育局經(jīng)機構(gòu)改革，現(xiàn)為區(qū)教委，職能發(fā)生了變化，區(qū)教委所管轄的單位達130多個，辦學規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境也有很大差別，學校治安綜合治理工作中也存在許多問題。教工委、教委將共同研究學校治安綜合治理工作，搞好責任制的落實，加強對學校治安綜合治理工作的檢查和指導；在學校工作中，嚴格執(zhí)行綜合治理工作一票否決制，進一步推動群防群治、齊抓共管的有效工作機制，完善“教育、防范、控制”相結(jié)合的工作原則，探索建立劉朋慶副書記提出的社會治安綜合治理工作的“五個體系”。

3、加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保工作落實

第一，加強隊伍建設(shè)，完善學校治安防范體系。區(qū)教委機構(gòu)改革到了收尾階段，今后要進一步理順學校治安綜合治理的管理體系，推進保衛(wèi)隊伍的組織建設(shè)，逐步實現(xiàn)學校保衛(wèi)工作科學化、規(guī)范化、制度化。目前，我區(qū)學校治保會成員920名、義務消防隊員1339名，在今年的工作中，要進一步發(fā)揮學校保衛(wèi)干部、治保會等組織的作用，形成專職為骨干、治保積極分子為基礎(chǔ)，群防群治、齊抓共管的工作機制。

第二，切實搞好有關(guān)規(guī)章制度的落實。進一步嚴格學校進出校門制度，學生宿舍、教師宿舍管理制度。加強校園秩序、消防安全、交通安全、外來人口、出租出借的管理，把學校治安綜合治理的各項措施落到實處。

第三，加強對青少年的宣傳教育工作。按照市、區(qū)“四五”普法要求，結(jié)合近期頒發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》，在全區(qū)青少年中深入開展法制教育，不斷提高青少年的法律意識和法制觀念，建設(shè)好青少年法制教育基地，充分發(fā)揮中小學法制副校長的作用。

第四，切實抓好校園及周邊環(huán)境的整治工作。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)校園及周邊環(huán)境整治已取得了階段性成果，去年上臺帳的已全部解決。但由于多種原因，校園及周邊環(huán)境整治工作與市、區(qū)要求還有很大差距，我們將在區(qū)有關(guān)單位、部門的支持下，加大整治力度，實現(xiàn)無不利于師生身心健康的經(jīng)營場所，無非法外來人口、無治安亂點、無環(huán)境臟亂的整治目標。

第五，深化人民內(nèi)部矛盾公務員之家版權(quán)所有糾紛的排查調(diào)處工作。區(qū)教工委、區(qū)教委將認真貫徹《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》，深入學校調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，建立人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處的督辦制度，對學校職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要督促學校限期解決，防范群體性事件的發(fā)生。

4、提高安全防范設(shè)施的科技含量，改善綜治條件

目前，我區(qū)有20多所學校使用上防盜器、探頭等科技含量高的防范設(shè)備，今后，要大力推進科技創(chuàng)安工作，改善綜治條件，提高校園安全防范的整體水平。