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隨著時展和形勢變化，目前老干部工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如何做好新時期的老干部工作，已成為當今面臨及亟待解決的一個重要課題。為此，章丘市委老干部局根據(jù)工作統(tǒng)一安排，近期組織專門人員，對全市老干部工作進行了深入調研，就現(xiàn)有工作狀況、存在問題及今后工作開展進行了新的探索。

一、貫徹上級精神和工作開展的現(xiàn)狀

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，為做好今年的老干部工作，中央、省、濟南市各級領導提出了明確要求。對此，我們深入學習貫徹上級精神，結合實際，堅持求真務實，科學操作，努力把各項老干部工作任務落到實處。

一是加強領導，確保整體工作運轉協(xié)調。堅持加強領導是做好工作的前提，認真抓好領導與工作的關系。年初，根據(jù)各相關單位人員變動情況，由市委分管書記任組長、組織部長和分管市長任副組長的市老干部工作領導小組，進行了新的調整充實，對職責分工重新進行了強調，明確了權限，完善了制度。進一步加強了對老干部局工作的管理，組織部選派一名副部長直接擔任老干部局長，實現(xiàn)了對老干部工作從分管到直管，同時，調任兩名新副局長，老干部局整體工作力量得到了質的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、企事業(yè)單位嚴格落實老干部工作領導責任制，堅持把老干部工作列入重要議事日程，列入年度考核，建立健全各項規(guī)章制度，并認真抓好落實。目前，負責老干部工作的機構達到80多個，專（兼）職人員150多人。全市老干部工作得到了有力的組織保障。

二是建全機制，“兩項”待遇得到有效落實。各單位一直把“老干部政治、生活待遇落實”作為老干部工作中心。在政治待遇方面，按規(guī)定組織老干部看文件、聽報告，參加必要會議和重大活動。認真貫徹《山東省離退休干部黨支部暫行規(guī)定》，不斷優(yōu)化老干部黨支部建設，本著便于老同志參加活動、便于黨支部開展活動、便于加強教育管理的原則，建立健全了組織建設、培訓教育、考核表彰“三項制度”。全市70多個老干部黨支部的組織建設、制度建設更趨于合理化、制度化、規(guī)范化。結合先進性教育活動，以市委老干部黨校和老干部黨支部為陣地，組織老干部深入學習十六屆五中全會精神，不斷加強老干部的思想政治建設，并建立了保持黨員先進性的長效機制。廣大老黨員認真學習，查找問題，加強整改，展現(xiàn)出了良好的精神風貌。去年，分別有10名老干部被市里評為好黨員、好干部、好長輩。在生活待遇方面，各單位有效運行“三個機制”，切實保障了離休干部離休費足額發(fā)放、醫(yī)藥費據(jù)實報銷。特別是各企業(yè)認真落實《關于增加企業(yè)離休干部統(tǒng)籌外生活經(jīng)費的意見》〔章辦發(fā)[2005]33號〕，堅持從2005年7月1日起，把離休干部統(tǒng)籌外生活經(jīng)費由原來人均年0.5萬元增長到1.24萬元的規(guī)定上繳，基本公務員之家版權所有上拉平了企業(yè)離休干部與機關事業(yè)離休干部的工資差距。同時，建立了企業(yè)離休干部與機關事業(yè)離休干部生活待遇同步增長機制，凡今后機關事業(yè)離休干部工資調整，本著“基本持平，同步增長”的原則，勞動保障部門將確定企業(yè)離休干部增資標準，并相應調整提高統(tǒng)籌經(jīng)費標準，為企業(yè)離休干部生活待遇落實搭建了新的平臺。

3、加大投入，“三個亮點”建設水平上升到新的檔次。堅持把加強“三個亮點”建設，爭創(chuàng)省級示范單位作為工作目標。近幾年，干休所投資110多萬元新建了集辦公、老干部學習、醫(yī)療服務于一體的高標準綜合服務樓，安裝了健身器材，重新改造了道路和地下水管道，更加方便了住所老干部的休閑生活。老干部活動中心，投資200多萬元建起了休閑長廓、仿古涼亭、門球場、羽毛球場等，裝修了各多功能廳，對閱覽室、棋牌室、乒乓球室、臺球室、健身室等，重新配備了各項服務活動設施。成立了老干部京劇團、夕陽紅歌舞理事會、老干部書畫研究會、門球隊等娛樂團體，開展老干部書畫展、聯(lián)展、個人展等20余次，展出優(yōu)秀作品2000余件。老年大學，投資10多萬元裝修了教室，添置了微機、投影儀、電子琴等教學設備，并實行老同志全部免費上學，為老同志學習活動提供了良好的條件，廣大老干部表示非常滿意。

4、突出實效，不斷深入開展“親情服務”活動。今年，從老干部“雙高期”現(xiàn)實需要出發(fā)，為把“親情服務年”活動進一步引向深入，組織開展了以“了解老干部，尊重老干部，服務老干部”為主要內容的“情系老干部”活動，確立了“一幫二到戶三到位”的工作思路?！耙粠汀奔磶椭细刹拷鉀Q生活中難以解決或一時解決不了的難點問題。“二到戶”即家庭生活服務到戶、解決問題幫扶到戶。堅持“八必訪”制度，即在老干部生病住院、生活發(fā)生困難、家庭發(fā)生意外、家庭發(fā)生矛盾、鄰里之間發(fā)生糾紛、各項待遇落實遇到困難、思想有顧慮、單位有重大活動和出臺重大決策時，都派人上門走訪。開展“一幫一”結對服務，及時解決了老干部遇到的生活難題，目前已與老干部結成幫扶對子137對?！叭轿弧保杭袋h建活動開展到位、文體活動開展到位、老干部作用發(fā)揮到位。堅持從老干部的實際需要出發(fā)，根據(jù)他們心理、生理特點和興趣愛好，開展各種主題教育活動。組織老干部加強學習貫徹黨章，學習“八榮八恥”，樹立社會主義榮辱觀，保證了政治堅定，思想常新，永葆先進性。成功舉辦了全市第十七屆老年人運動會，組織老干部活動中心京劇團、老年大學文藝隊在百脈泉公園和廣場進行了專場演出。在發(fā)揮老干部作用方面，以組織老干部開展的“我為十一五做貢獻”為契機，充分利用老干部的優(yōu)勢，繼續(xù)開展好“建言獻策”、“關心教育下一代”等活動，真正實現(xiàn)了老干部的老有所教、老年有為。

二、存在的主要問題

針對老干部工作現(xiàn)狀，經(jīng)過深入剖析，我們認為目前工作中還存在以下4方面的問題亟待解決：

1、在組織保障方面，部分單位對老干部工作認識不足，重視不夠。有的單位領導認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職干部那樣嚴格要求，好壞無礙大局；還有的單位領導擔心老干部找麻煩，與他們對著干，不愿意抓這項工作。

2、在日常工作方面，部分單位缺乏主動性、創(chuàng)新性。主要表現(xiàn)在面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路。在分析處理問題時，不善于鉆研，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，主動性不強。對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大，導致使老干部隊伍產生不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)信訪事件。

3、在人員配置方面，現(xiàn)有老干部工作隊伍的總體能力與日益繁重的管理服務任務不相平衡。老干部進入“雙高期”后，長期患病，而且患大病、重病的越來越多，長期臥床、不能外出參加活動的越來越多。在這種情況下，有的單位工作人員還身兼數(shù)職，且素質不高、能力不足，明顯體現(xiàn)出難以適應工作需要。

4、在責任落實方面，存在管理服務權限不明、職責不清，工作出現(xiàn)弱化趨勢現(xiàn)象。尤其是一些企業(yè)改制、破產、拍賣后，原單位不復存在，新單位又不愿接管。企業(yè)離休干部所屬主管部門對老同志生活上遇到的困難，往往不去主動過問和幫助解決，出現(xiàn)有的老干部無人管的現(xiàn)象。

三、下一步的工作對策

針對以上問題，今后工作中，我們應進一步轉變工作意識，找準工作的著力點，優(yōu)化工作思路，調整工作措施，著重從以下4個方面做好老干部工作：

1、增強大局意識，加強對老干部工作的領導。要進一步強化“老干部工作不是中心，但影響中心；不是大局，但牽動大局”的思想觀念，從以促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，加強謀劃老干部工作。進一步認真落實老干部工作領導責任制，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門和企業(yè)單位領導的要求，切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展。對老干部工作，市委陳先運書記曾提出了“五不”要求，即拖欠老干部“兩費”的單位不準發(fā)獎金和補貼、不準購買小汽車、不準更新辦公設施、單位的法人代表不得評選先進、不得兌現(xiàn)年薪工資。在工作中，我們要根據(jù)陳先運書記的指導精神，加強監(jiān)督考核，最大限度地發(fā)揮各單位的職能作用、整合全社會的保障資源，形成齊抓共管、合力做好新時期老干部工作的良好形勢。

2、增強政策意識，抓好老干部“兩項”待遇工作。要真正做到“政治上關心老干部，生活上照顧老干部”。政治待遇方面，進一步加強老干部黨支部公務員之家版權所有建設，繼續(xù)貫徹落實《山東省離退休干部黨支部工作暫行規(guī)定》和《濟南市離退休干部黨支部考評意見》，規(guī)范老黨員的學習、培訓、活動等制度；進一步加強老干部黨校建設，制定科學地培訓計劃，做好新形勢下的思想政治教育，使每名老黨員都能過上組織生活，受到黨內關懷。生活待遇方面，本著略為從優(yōu)的原則，繼續(xù)鞏固和完善“三個機制”，確保企業(yè)離休干部離休費、醫(yī)藥費的落實。配合有關部門提高定點醫(yī)療單位的管理服務水平，做好醫(yī)療保健工作。特別對那些疾病纏身、生活不能自理的老干部、身邊無子女、鰥寡孤獨的老干部，要加強家庭病床、健康陪護、“一幫一”結對服務等措施的落實，切實把“雙高期”老干部的管理服務做的更細、更實。

3、增強創(chuàng)新意識，豐富老干部生活，發(fā)揮老干部作用。要在探索新思路、新方法上下功夫。扎實搞好親情服務，進一步深化“親情服務”活動。針對老干部的需要，健全保健服務、就診服務、咨詢服務、預約服務、生活服務、熱線服務、承諾服務等工作機制，探索家庭、單位、醫(yī)療、老干部部門“四位一體”和老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用的管理服務新路子。認真抓好老干部活動地開展，在活動的方向和內容上，體現(xiàn)老干部的特點，不斷延伸范圍，創(chuàng)新方式與方法，吸引更多的老同志參加。要通過組織好琴棋、書畫、歌詠、讀書等健康娛樂活動，既幫助老干部增進身心健康，又正確引導老干部調整心態(tài)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，建立積極向上的生活方式。激發(fā)老干部的生活積極性，促使他們積極參與“建言獻策”、關心教育下一代等活動，立足優(yōu)勢，發(fā)揮作用。

4、增強服務意識，抓好老干部部門自身建設。老干部工作是一項政策性、政治性很強的工作，需要老干部工作者有良好的政治素質、較強的服務意識和高水平的服務能力。這就需要工作人員不斷加強自身建設，提高工作能力與水平。要加強學習，在提高政治理論素養(yǎng)下功夫。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，注意聯(lián)系改革發(fā)展的新情況、自身建設面臨的新挑戰(zhàn)、老干部工作中遇到的新問題，做到深入學習，學用結合。要鉆研業(yè)務，在強化工作能力上下功夫。貫徹執(zhí)行關于老干部的一系列方針政策，不斷學習新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，適應新形勢，使老干部工作更切合實際，富有成效。要改進作風，在狠抓工作落實上功夫。確立為老干部多辦實事、多辦好事的指導思想，解決老干部遇到的重點、難點問題。既要勇于探索，敢于攻堅，又腳踏實地，埋頭苦干。今年，要把干休所建成“省級文明單位”，老干部活動中心建成“省級示范單位”，更加鞏固和發(fā)揮市老年大學“省級示范?！钡淖饔茫迅嗟泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居老年學校建成“濟南市級示范?！保M一步開創(chuàng)老干部工作新局面。