推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級交流材料
時間:2022-03-14 02:11:00
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近年來,市認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,有力促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村不斷繁榮。年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.7億元,同比增長15.9%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破百億元,在省率先建成農(nóng)產(chǎn)品加工百億元縣(市),被評為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進縣(市)”。年,預計全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.6億元,同比增長10.3%。
一、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變
按照“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”的要求,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),實現(xiàn)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
(一)突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞水稻、棉花、油菜、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)、水產(chǎn)片帶建設為重點,積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,鞏固糧棉油生產(chǎn),大力發(fā)展水果業(yè),突破性發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè),形成了一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強的高效產(chǎn)業(yè)基地。目前,全市已建成100萬畝優(yōu)質(zhì)糧棉油基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地、10萬畝精養(yǎng)水產(chǎn)基地、100萬頭生豬、900萬羽家禽基地、8萬畝速生豐產(chǎn)林基地等六大農(nóng)業(yè)基地。
(二)突出綠色環(huán)保,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用,大力實施“一建三改”,全面推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-漁”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。年,新建戶用沼氣池5500個,全市60%農(nóng)戶完成沼氣池建設,生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式應用面積達30萬畝以上。二是著力降低化肥使用量。建立“測土、配方、配肥、供肥、施用”一體化服務體系,進一步提高測土配方施肥的實效性。近年來,推廣測土配方施肥面積130余萬畝,減少化肥投入1萬余噸,年節(jié)約生產(chǎn)成本1億元。三是大力實施綠色控害工程。強化病蟲動態(tài)檢測,大力推廣應用頻振式殺蟲燈、粘蟲膠帶等殺蟲技術,堆草誘捕、黃板誘殺等綠色植保技術,降低農(nóng)藥使用量。
(三)突出休閑特色,積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。搶抓省建設鄂西生態(tài)文化旅游圈機遇,充分利用區(qū)位、自然生態(tài)資源和民俗文化等優(yōu)勢,制定出臺鼓勵扶持政策,從財政、金融、稅收等方面加大對休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂的扶持力度,大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。今年,成功舉辦第九屆·桃花藝術節(jié)和首屆環(huán)自行車賽,接待省內(nèi)外游客30余萬人次。仙女鎮(zhèn)煙墩包村(步步升文化旅游村)被評為全省旅游名村,步步升手工布鞋被列為全省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并成功入選上海世博會“中國元素”活動區(qū)。目前,全市發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)莊138個,農(nóng)家樂242個,年實現(xiàn)營業(yè)收入5000多萬元,上繳稅金500萬元。
二、以壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為抓手,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
堅持把壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本措施來抓,加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程,做大支柱產(chǎn)業(yè),做強龍頭企業(yè),培育精品名牌,建設特色園區(qū),實現(xiàn)由簡單食品保障向多功能擴展轉(zhuǎn)變,走產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化發(fā)展之路。
(一)抓龍頭,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持“因企制宜、一企一策”,大力推行“直通車”服務,強化政策引導和要素傾斜,著力解決企業(yè)在用地、資金、用電、用工等方面難題,通過擴容增量、技術創(chuàng)新、裝備更新,不斷提升企業(yè)核心競爭力。堅持引進和培育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射范圍廣、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向深加工、由分散化發(fā)展向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變,形成了食品釀造、紡織、果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。目前,全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到703家,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)83家,其中省級重點龍頭企業(yè)12家,宜昌市級重點龍頭企業(yè)24家。年,預計全市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值105億元,同比增長14.7%。酒業(yè)完成與維維公司的股權重組,年預計實現(xiàn)產(chǎn)值48億元、稅收2.5億元,分別增長17.1%、30.2%。奧美公司投資2.75億元的醫(yī)用再生棉項目正抓緊建設,竣工投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)3000萬包醫(yī)用敷料、1.2萬噸特種棉紗生產(chǎn)能力。酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。
(二)抓名牌,促進品牌化發(fā)展。大力實施精品名牌戰(zhàn)略,制定品牌發(fā)展規(guī)劃,出臺《市爭創(chuàng)名牌獎勵辦法》,鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織爭創(chuàng)精品品牌。精心組織申報國家、省級精品名牌,不斷壯大精品名牌陣營?!啊鄙虡吮徽J定為中國馳名商標,“謙泰吉”、“今貝”等商標被認定為省著名商標,牌白酒、白洋牌柑橘、百里洲牌無公害砂梨、九龍牌仙米、星牌食用植物油等5個產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品。目前,全市農(nóng)產(chǎn)品擁有中國馳名商標1件、中國名牌產(chǎn)品1個、國家地理標志保護產(chǎn)品1個、省級著名商標2件、省級名牌產(chǎn)品5個。
(三)抓園區(qū),推進集約化發(fā)展。積極探索園區(qū)共建、資源共享的運作模式,堅持“誰引進、誰投資、誰所有、誰受益”的原則,實行稅收、產(chǎn)值、獎勵及配套資金跟著項目走的政策,引導全市項目資金集中投向園區(qū)、工業(yè)項目優(yōu)先安排到園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力引進和發(fā)展食品釀造、紡織企業(yè),著力打造全省重要的釀酒工業(yè)、紡織工業(yè)基地,引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家,年預計實現(xiàn)產(chǎn)值60億元,上繳稅金2.5億元。安福寺工業(yè)園大力發(fā)展食品、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),著力打造最大果蔬食品加工基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū),累計引進11家果蔬食品加工及關聯(lián)企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值22億元,上繳稅金2560萬元。目前,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90%以上集中在園區(qū)。
三、以推廣農(nóng)業(yè)科技為突破口,加快農(nóng)業(yè)服務方式轉(zhuǎn)變
積極推廣運用農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新裝備和新模式,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)技術向傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術相結合轉(zhuǎn)變,走“科技興農(nóng)”之路。
(一)推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣優(yōu)良品種、輕簡化栽培技術,建成柑桔核心示范園1.7萬畝,優(yōu)質(zhì)油菜示范片1萬畝、高標準安全菜園1萬畝及馬鈴薯稻田免耕稻草全程覆蓋栽培技術核心示范區(qū)100畝,農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到90%。深入實施科技入戶工程,培養(yǎng)科技示范帶頭戶5000戶,輻射帶動農(nóng)戶5萬多戶。加強農(nóng)民實用技術培訓,組織各類技術培訓1200多場次,培訓農(nóng)民35萬人次,印發(fā)技術資料120多萬份。積極推進農(nóng)業(yè)機械化,加強農(nóng)機化示范基地建設,全面落實農(nóng)機具購置補貼,不斷提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。目前,全市農(nóng)機裝備總動力70萬千瓦,農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到76%。
(二)狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),先后頒布柑桔、砂梨等農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術操作規(guī)程,加大企業(yè)標準、產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術規(guī)程執(zhí)行力度,強化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化管理,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前,全市已申報認證31個綠色食品、30個無公害食品。問安優(yōu)質(zhì)稻示范區(qū)、白洋柑桔示范基地被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全的檢測、管理和監(jiān)督,投資400萬元在全省率先建成縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站,有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。一是健全完善農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”新機制。積極構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、文化、村鎮(zhèn)建設服務中心的職能作用,大力開展動植物疫病防控、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)業(yè)信息化建設。積極推廣“農(nóng)信通12580”、“農(nóng)技110”等信息服務方式,進一步整合涉農(nóng)信息資源,全方位構建市、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡。年,累計提供專家咨詢3.5萬人次,田間現(xiàn)場解答1.2萬人次,涉農(nóng)信息3萬余條。三是建立健全農(nóng)資服務體系。深化供銷體制改革,建設布局農(nóng)資連鎖店400多家,采取連鎖配送、廠家直供等方式,推進“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)。年,供應化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資20多萬噸,平均供應價格比市場價低20%以上。
四、以培育生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點,加快農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)變
按照“發(fā)展與規(guī)范并重,鼓勵與扶持結合”的原則,著力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,積極推進農(nóng)超對接,大力扶持農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶,實現(xiàn)了從單一主體向多主體參與轉(zhuǎn)變,走組織方式創(chuàng)新之路。
(一)加快發(fā)展專業(yè)合作組織。堅持“民辦、民管、民受益”,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵和支持有實力的龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和涉農(nóng)部門領辦各類專業(yè)合作組織,最大限度地發(fā)揮其外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地的中軸作用,密切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售鏈條,提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險能力。目前,全市各類農(nóng)村專業(yè)合作組織達到109家,涵蓋種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務等行業(yè),擁有社員3500多人,輻射帶動農(nóng)戶9萬多戶,協(xié)會成員年人均增收400元以上。問安龔坪農(nóng)機專業(yè)合作社被評為“全省十佳農(nóng)機專業(yè)合作社”。
(二)積極搭建農(nóng)超對接平臺。搭建多形式、多層次的農(nóng)超、農(nóng)企對接平臺,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,積極參加全國農(nóng)交會、農(nóng)博會等活動,促進資源互補和市場對接,變“收購”為“采購”,實現(xiàn)生產(chǎn)基地與超市、企業(yè)“共贏”。年,成功舉辦“漢宜農(nóng)商農(nóng)超暨宜昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進漢推進會”,與武漢、宜昌等大型超市和采購集團開展全方位交流合作,現(xiàn)場簽訂對接項目10個,合同資金5.9億元。白銀紡貿(mào)公司與1.2萬戶棉農(nóng)簽訂5.3萬畝的“售棉訂單”,為棉農(nóng)提供種子、市場信息和技術,帶動會員戶平增收300元以上。
(三)大力扶持種養(yǎng)專業(yè)大戶。在穩(wěn)定現(xiàn)行土地承包關系的基礎上,加快土地的合理流轉(zhuǎn),推進農(nóng)村土地集約化、規(guī)?;?jīng)營,著力培育扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。統(tǒng)籌各類強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金,整合各方面技術資源,積極引導種養(yǎng)大戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效對接,提供有針對性的技術支持,解決種養(yǎng)大戶的資金、技術難題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。雅源薯業(yè)公司與種養(yǎng)戶簽訂種銷合同書,統(tǒng)一提供薯種、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一價格回收,帶動發(fā)展紅薯種養(yǎng)大戶400多戶,年紅薯種植面積達到1.5萬畝,創(chuàng)收2000萬元。
五、以多元化投入為支撐,加快農(nóng)業(yè)投入方式轉(zhuǎn)變
堅持“多予、少取、放活”方針,積極爭取上級農(nóng)業(yè)專項資金,加大市級財政投入,廣泛吸納社會資金,實現(xiàn)從政府主導向多方參與投入轉(zhuǎn)變,走多元化投入之路。
(一)積極爭取專項資金支持。緊緊抓住國家、省增加農(nóng)業(yè)投入的機遇,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設和中小型基礎設施建設等項目打包成捆,積極向上爭取資金。年,爭取各類農(nóng)業(yè)專項資金1.97億元,完成了白洋向家壩等3處堤防險工險段整治,魯家港、石子嶺、火山口、向家壩等4座病險水庫除險加固,沮漳河泵站更新改造工程,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,通過“一折通”形式,發(fā)放良種補貼、糧食直補、能繁母豬補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)資金7879萬元。
(二)切實加大財政投入力度。市級財政加大對農(nóng)業(yè)的傾斜力度,按照每年增幅不低于財政經(jīng)常性收入安排農(nóng)業(yè)財政資金,同時財政預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施建設,進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。年,投入配套資金近1億元,實施仙女桃花垱、問安萬店、百里洲鴨子湖基本農(nóng)田土地整理項目和安福寺低丘崗地改造項目。投入1.6億元,完成大小水利工程1700處,清淤維修主干渠道1200公里和排灌渠道650公里,新建末級渠系50公里,修復水毀工程26處,整修堰塘650口。
(三)廣泛吸引社會資金參與。充分運用市場手段,多層次、多渠道、多形式籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,吸引多元主體參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。制定出臺《市農(nóng)田水利建設以獎代補辦法》,采取拍賣、租賃、承包及收益權抵押等方式,積極引導個人、企業(yè)及其它經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設,有效拉動了社會資本和民間資本的投入。近三年,全市發(fā)放以獎代補資金1.5億元,帶動社會投入近6億元。積極鼓勵金融機構發(fā)展農(nóng)業(yè)小額貸款業(yè)務,完善農(nóng)村信用擔保體系,優(yōu)化農(nóng)村金融服務,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展資金渠道。年,市農(nóng)村信用社、農(nóng)行支行、郵政儲蓄銀行支行等金融機構共計發(fā)放貸款11.8億元,其中90%資金投向農(nóng)業(yè)。