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為了深入貫徹落實黨的十七大精神，縣委、縣政府決定在全縣開展“在新的起點上解放思想、更新觀念、引領(lǐng)發(fā)展”為主題的專題學(xué)習(xí)活動。此項活動的開展是實現(xiàn)遠安經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的迫切需求，也是我們審計部門做好新時期審計工作的必然要求。只有在解放思想中更新觀念，破解難題，增強動力，才能真正做好審計工作，使審計工作更好地為遠安走在全省山區(qū)縣市前列當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士，才能真正在科學(xué)發(fā)展的道路上跨越前行。

一、解放思想就是要統(tǒng)一認識，增強創(chuàng)新與發(fā)展的責(zé)任感和使命感

自從縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實黨的十七大精神、推進科學(xué)發(fā)展、努力走在全省山區(qū)縣市前列的意見》后，審計局黨組高度重視，并結(jié)合審計工作實際，就如何貫徹落實意見精神，審計工作如何解放思想、更新觀念，積極投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，廣泛開展了討論，找出了差距。一是認識偏差。有的審計人員總認為經(jīng)濟發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟部門的事，存在與已無關(guān)思想；二是思想偏差。少數(shù)同志覺得自己是一名審計人員，主要是監(jiān)督別人，有時在具體問題處理上死搬硬套，死扣條條框框，禁固人的思想，制約發(fā)展。針對存在的問題，局黨組采取多種形式加強對干部職工的學(xué)習(xí)，促進干部職工盡快解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。首先是“走出去”學(xué)習(xí)。局機關(guān)組織全體干部職工到東圣、廣源等企業(yè)去學(xué)習(xí)他們開放的經(jīng)營理念和工作思維，派出審計小組到當(dāng)陽、枝江進行交叉審計的學(xué)習(xí)，派出專人到省、市審計系統(tǒng)參加掛職學(xué)習(xí)，以增強審計人員的開放思維和進取精神。其次是“請進來”學(xué)習(xí)。局機關(guān)利用每周一例會和周五下午集中學(xué)習(xí)時間，局黨組班子成員專題講座、請黨校理論老師授課，為全體干部職工開展十七大精神輔導(dǎo)，開展縣域經(jīng)濟走在全省山區(qū)縣市前列解放思想大討論，促其對國情、縣情的了解，以使干部職工能從學(xué)習(xí)中汲取知識、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。通過多種方式的學(xué)習(xí)與交流，使全局干部職工的思想已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強了三種意識。一是增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識。全體干部表示要為遠安的經(jīng)濟發(fā)展努力營造良好的投資環(huán)境盡一份力，要正確處理好審計業(yè)務(wù)工作與服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)系，一切從有利于遠安經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，對于經(jīng)濟領(lǐng)域里的審計工作，要有大局意識、開放意識。積極推行即時審結(jié)、過錯責(zé)任追究等制度，堅決杜絕不依法、亂處罰等行為，努力營造遠安經(jīng)濟發(fā)展的最佳投資環(huán)境。二是強化創(chuàng)新意識，不斷推動各項工作的有效落實。在局內(nèi)部深入開展“關(guān)鍵在于落實”活動，切實解決執(zhí)行力問題，在貫徹落實上級指示過程中，既不縮水打折，又不生搬硬套，勇于發(fā)揮自身能力解決存在的問題。三是樹立“三精”意識，著力構(gòu)建審計工作新優(yōu)勢。樹立精心精細精品“三精”理念，努力將每一個審計事項做到精心審計、精細處理、項目成精品。

二、解放思想就是要為改革創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供法律服務(wù)、政策支撐

（一）堅持不唯書不唯上只唯實的工作理念，為遠安經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)好后盾?，F(xiàn)階段，我國的財經(jīng)法規(guī)大多延隨計劃經(jīng)濟時代的規(guī)章，雖隨著改革發(fā)展而不斷完善，但仍存在著政策法規(guī)滯后問題，審計部門的職責(zé)雖然是財經(jīng)法規(guī)法紀的忠實維護者，其目的是維護良好的經(jīng)濟秩序，促進社會的良性發(fā)展，而不是以財經(jīng)法規(guī)法紀來限制經(jīng)濟發(fā)展、干擾阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。在日常審計監(jiān)督工作中，不能死摳條條框框規(guī)章，不能只唯書只唯上，而要尊重客觀實際，要看是否有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的改善，有利于財政收入的增加，確實做到支持改革者，保護失誤者，查處違紀者，為遠安走在全省山區(qū)縣市前列保駕護航。

（二）鼓勵創(chuàng)新，大膽嘗試，敢擔(dān)審計風(fēng)險。審計監(jiān)督所代表的是廣大人民群眾的利益，維護的是公共利益。我們正處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期，需不斷改革和完善。而縣域經(jīng)濟更處于探索發(fā)展階段，面臨著許多新情況、新問題，需要敢于嘗試，敢于創(chuàng)新，才能探出縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，這也是最廣大人民群眾根本利益所在。在審計監(jiān)督中面臨這些新情況、新問題時，審計部門應(yīng)本著以不損害公共利益為前提，鼓勵創(chuàng)業(yè)者大膽嘗試和積極探索，鼓勵在發(fā)展中不斷完善和規(guī)范，按照“法未禁止非違法”的原則，不干預(yù)、不指責(zé)，不怕承擔(dān)審計風(fēng)險，允許不斷探索，善意對待不足和失誤，審計部門既要“善于診斷看病”，同時，又要“善于拿出治病的良方”，從而支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）積極參與經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)社會促發(fā)展。審計部門工作人員要時刻以經(jīng)濟發(fā)展為已任，積極投入到經(jīng)濟建設(shè)之中。一是要強化財政性經(jīng)濟建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，促進專項資金管理不斷完善，減少損失和浪費，提高資金的使用效率和效益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財政支撐。二是要充分維護縣域經(jīng)濟發(fā)展中各類經(jīng)濟主體的合法利益，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。對被審計單位給經(jīng)濟發(fā)展主體造成的侵害，干擾各類經(jīng)濟主體的“三亂”行為要給予嚴重的處罰和責(zé)任追究。三是積極介入服務(wù)行業(yè)，為其提供智力支撐。審計部門要積極參與到企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)中來，協(xié)助企業(yè)做好會計帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進企業(yè)增收節(jié)支，增強企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。通過扶持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，從而帶動縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展。

三、解放思想就是要認真履行好職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士

加強對財政資金實行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟健康發(fā)展是審計人員的職責(zé)所在，也是黨和人民對審計工作的內(nèi)在要求，經(jīng)濟建設(shè)要做到又好又快發(fā)展，就必須確保有一個良好的經(jīng)濟環(huán)境及正常的經(jīng)濟秩序。

（一）認真履行職責(zé)，加大審計工作力度。要確保遠安走在全省山區(qū)縣市前列，審計機關(guān)必須認真履行職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士。一是把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為審計工作的“方向盤”和指南針，把“惠民工程”作為審計工作的重點，加大對社保資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng)村教育體制改革資金、農(nóng)村糧食直補資金的審計力度，把黨的惠民政策落到實處。二是把財政預(yù)算執(zhí)行作為審計機關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題。堅持圍繞中心、突出重點、緊扣財政改革和經(jīng)濟發(fā)展、依法有效地開展預(yù)算執(zhí)行審計。要抓住組織執(zhí)行預(yù)算的財政部門，以及參與預(yù)算執(zhí)行的地稅、國稅等部門的審計，從總體上掌握和反映預(yù)算收支、預(yù)算執(zhí)行的整體情況，并客觀評價。特別是要對有預(yù)算資金分配權(quán)的單位和部門的監(jiān)督，強化預(yù)算執(zhí)行和約束，促進規(guī)范預(yù)算管理。三是把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對權(quán)力的制約和監(jiān)督、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、促進依法行政的重要手段。堅持凡離必審，加大屆中審計力度，做到監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前防范，對各級干部起到警示和教育作用，使問題早發(fā)現(xiàn)，錯誤早糾正，教訓(xùn)早吸取，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。四是把政府投資工程項目建設(shè)效益審計作為新時期審計工作的一個新理念。讓政府投資最大程度發(fā)揮建設(shè)項目投資效益，提高工程項目管理績效水平，最大限度避免工程項目重復(fù)建設(shè)，杜絕資金浪費。隨著今后政府投資建設(shè)項目不斷加大，審計部門將把工程項目審計納入議事日程，從工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程完工等程序中進行全方位審計，實行全過程監(jiān)督。

（二）嚴把審計質(zhì)量關(guān)，全面提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，要樹立“出精品、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。一是在工作方法上堅持“四個結(jié)合”，即例行審計與跟蹤審計相結(jié)合，查主管部門與所屬單位相結(jié)合，賬內(nèi)審計與賬外調(diào)查相結(jié)合，查賬與固定資產(chǎn)清查、實物盤查相結(jié)合。二是在制度建設(shè)上實行“四制”，即審前公示制、主審負責(zé)制、審計質(zhì)量考核獎懲制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。三是把住“三關(guān)”，即征求意見關(guān)、審計復(fù)核關(guān)、集體審定關(guān)。四是堅持“三個區(qū)別”，即改革中的失誤與工作不負責(zé)任、失職瀆職的區(qū)別；向上跑項目、爭取資金工作中所需正常經(jīng)費與假公濟私、中飽私囊的區(qū)別；領(lǐng)導(dǎo)干部授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定與單位內(nèi)部管理制度規(guī)定的行為區(qū)別。