落實廉政建設(shè)責(zé)任制交流會材料

時間:2022-05-13 03:53:00

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落實廉政建設(shè)責(zé)任制交流會材料

編者按:本文主要從抓責(zé)任分解,打牢工作基礎(chǔ);抓責(zé)任考核,促進(jìn)工作落實;抓責(zé)任追究,強(qiáng)化責(zé)任意識;抓重點工作,解決實際問題進(jìn)行講述。其中,主要包括:科學(xué)、清晰地對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化,層層分解責(zé)任目標(biāo),這是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ),也是最終對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任考核、實施責(zé)任追究的重要依據(jù)、為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項任務(wù)落到實處,我們把責(zé)任考核作為重點環(huán)節(jié)抓緊抓好,通過認(rèn)真考核促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實、實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重在責(zé)任落實;抓好責(zé)任落實,重在嚴(yán)格追究、實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,目的在于促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的具體問題、兩年多來,由于實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,初步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成了黨政齊抓共管的工作格局,推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步等,具體材料請詳見:

為更多得到大家的支持和幫助,下面我把縣委近兩年來抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的做法作一簡要匯報。

1998年以來,為了認(rèn)真落實中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我們先后成立了以縣委書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案,建立健全了責(zé)任制報告制度、檢查巡視制度、民主評議制度、責(zé)任追究制度和考核獎懲制度五項配套制度,緊扣責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個主要環(huán)節(jié),突出抓好加強(qiáng)監(jiān)督等五項重點工作,認(rèn)真履行職責(zé),有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。作為全市推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的試點縣之一,我們的做法得到了市委、市紀(jì)委的肯定,我們也深感實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的確是一項民心工程、形象工程、旗幟工程。我們的主要做法有四條:一是抓責(zé)任分解,打牢工作基礎(chǔ);二是抓責(zé)任考核,促進(jìn)工作落實;三是抓責(zé)任追究,強(qiáng)化責(zé)任意識;四是抓重點工作,解決實際問題。

一、抓責(zé)任分解,打牢工作基礎(chǔ)

科學(xué)、清晰地對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化,層層分解責(zé)任目標(biāo),這是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ),也是最終對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任考核、實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。為了提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,增強(qiáng)責(zé)任意識,我們在學(xué)習(xí)濮陽和三門峽市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合中央、省、市關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的每項任務(wù)進(jìn)行了層層分解,落實到各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是落實到一把手身上,共明確責(zé)任項目581個,內(nèi)容2324條。具體做法是:縣委明確縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志“黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)”,下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)縣委下達(dá)的責(zé)任目標(biāo),結(jié)合實際情況,制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)”,下達(dá)所屬二級機(jī)構(gòu)、行政村的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”,既要搞好自身的廉潔從政,又要對分管部門、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)。1999年,縣委、縣紀(jì)委對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97個縣直單位下達(dá)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo);43個縣直單位對所屬的223個二級機(jī)構(gòu)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄的226個行政村、16個站所均下達(dá)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)。全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都把“黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)”制成警示牌,擺放在辦公桌上,用以時刻提醒自己。通過學(xué)習(xí)文件、分析現(xiàn)狀、研究對策和層層分解責(zé)任目標(biāo),在全縣形成了一套上下貫通、較為科學(xué)的責(zé)任目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作運行機(jī)制,激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在活力。

二、抓責(zé)任考核,促進(jìn)工作落實

為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項任務(wù)落到實處,我們把責(zé)任考核作為重點環(huán)節(jié)抓緊抓好,通過認(rèn)真考核促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。在考核中,我們實行平時考核和年終廉政測評相結(jié)合,并加大平時考核的評估作用,通過不間斷的平時考核,督促責(zé)任制工作的不斷落實。平時考核,把考核對象的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)基礎(chǔ)分定為100分,由廉政辦根據(jù)平時考核收集的情況增分或減分。收集的內(nèi)容有:各單位執(zhí)行報告制度情況、廉政檢查巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、因工作不力被督辦的情況,縣委、縣紀(jì)委要結(jié)果信件按期查結(jié)情況、糾風(fēng)辦查處頂風(fēng)違紀(jì)情況、縣委十項制度督查通報、廉政談話記錄、黨政紀(jì)處分決定等;增分因素包括黨風(fēng)廉政建設(shè)方面信息及好的做法、典型人物和事跡、經(jīng)驗材料被上級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報表彰或內(nèi)部信息、新聞媒體采用,及時發(fā)現(xiàn)糾正本單位存在的問題并上報結(jié)果等;減分因素包括因工作不力或違紀(jì)被督辦、廉政談話、通報批評、受到黨政紀(jì)處分,對廉政檢查巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不能按要求及時整改、推拖不辦等。廉政辦印制了詳細(xì)的增減分登記表,制作了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)度板面,日登記,月上墻,季通報,年考評。并根據(jù)各單位全年得分情況,分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格四個格次。年終廉政測評由縣紀(jì)委列專表組織各單位干部、職工對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議。被考核對象的最終檔次兼顧平時考核和廉政測評的結(jié)果確定,兩個結(jié)果一致的予以認(rèn)定,兩個結(jié)果不一致的,原則上就低定檔??h委、縣政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全縣目標(biāo),列入重要工作,設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位獎,連續(xù)兩年獲黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位獎的單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)在干部調(diào)整時提拔或重用;對不合格單位取消年度評先資格,第一年通報批評,一把手寫出檢查,連續(xù)兩年不合格的對其一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職或降職使用。1999年度,根據(jù)平時和年終考核結(jié)果,有10個黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和17名先進(jìn)個人得到縣委表彰和獎勵,同時對3個基本合格單位和8名基本合格干部按規(guī)定取消了評先資格,進(jìn)行廉政誡勉談話,以縣委文件通報全縣,引起了各單位一把手的重視。今年,縣委、縣紀(jì)委根據(jù)99年的考核情況,針對存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,修訂了《實施方案》,對其中的部分減分因素加大了分值,對考核不合格和基本合格的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部加重了處理的力度和程度,做到了邊運行、邊完善、邊提高。

三、抓責(zé)任追究,強(qiáng)化責(zé)任意識

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重在責(zé)任落實;抓好責(zé)任落實,重在嚴(yán)格追究。只有嚴(yán)格責(zé)任追究,才能起到足夠的警示和震懾作用。因此,縣委、縣紀(jì)委根據(jù)中央、省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,始終把嚴(yán)格責(zé)任追究作為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真實施。1998年以來共實施追究49起,涉及單位43個,干部29人次,其中科級干部8人。

責(zé)任追究主要圍繞以下四個方面進(jìn)行:(1)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察進(jìn)行責(zé)任追究。**鎮(zhèn)一行政村連續(xù)兩年群眾多次越級集體上訪,在市、縣造成重大影響,而該鎮(zhèn)原黨委書記對此失職失察,縣委根據(jù)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定,免去其黨委書記的職務(wù)。**鎮(zhèn)政府計生辦、縣法院行政庭因?qū)δ乘搅W(xué)校兩次做出違反法定程序的處罰決定,在社會上造成不良影響,主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán),負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長受到黨內(nèi)警告處分,主管副鎮(zhèn)長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,縣法院主管副院長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被調(diào)離原工作崗位。今年2月,**鎮(zhèn)有4名黨員干部因?qū)Α?”練習(xí)者疏于監(jiān)護(hù)教育,致使有關(guān)人員赴京上訪,縣委、縣紀(jì)委根據(jù)規(guī)定,分別給予責(zé)任單位和當(dāng)事人通報批評和黨政紀(jì)處理。(2)圍繞班子建設(shè)進(jìn)行責(zé)任追究。原縣招商辦主任爭權(quán)爭位,鬧不團(tuán)結(jié),在全縣上下造成不良影響,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,縣委對其進(jìn)行了免職處理。(3)圍繞評議結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。近年來,我們一直堅持對縣直部門服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行民主評議,并根據(jù)評議結(jié)果,對好的單位實行獎勵,對差的單位進(jìn)行通報批評、黃牌警告直至組織處理。原縣文物旅游局局長和縣二工局局長因單位連續(xù)兩年民主評議中被評為后五名,受到免職處理,在全縣引起強(qiáng)烈反響。(4)圍繞平時出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究??h紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)組織協(xié)調(diào)過程中,利用《廉政信息》和《督辦通知書》,對工作不力的單位及時給予督辦或通報。去年以來共發(fā)《督辦通知書》45份,印發(fā)《廉政簡報》21期,廉政談話136人(次)。

四、抓重點工作,解決實際問題

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,目的在于促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的具體問題。為此,縣委堅持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,在全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的同時,注意結(jié)合全縣實際,突出抓了重點工作。一是著眼于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做好干部離任審計工作。為了加強(qiáng)對干部隊伍的監(jiān)督管理,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,我們實行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部離任時做到“三清二白”,即與原單位車清、通訊工具清、經(jīng)濟(jì)手續(xù)清,離任走得清白,繼任接得明白。兩年多來,分三批對調(diào)整的51個單位的58名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計,審計資金總額為20147萬元,查出違紀(jì)資金1035萬元,占總額的5.1%。處罰、追繳違規(guī)違紀(jì)資金28.7萬元,黨紀(jì)處分4人,免予黨紀(jì)處分、批評教育2人??h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過離任審計的期中介入,為縣民政局挽回經(jīng)濟(jì)損失208.22萬元,清理長期借用公款12.45萬元,追補(bǔ)集資建房款9萬元。審計結(jié)果裝入干部廉政檔案,收到了較好的效果。二是著眼于防止和糾正干部人事工作中不正之風(fēng),做好干部選拔任用工作??h委結(jié)合“三講”教育,研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作、防止糾正干部人事工作不正之風(fēng)的意見》,從制度和機(jī)制上研究辦法,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,努力創(chuàng)造一種能者上、平者讓、庸者下,讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。去年,在全縣公開招聘公安干警工作中,為了保證警員質(zhì)量和招警工作的公開、公正、公平,防止出現(xiàn)不正之風(fēng),縣紀(jì)委對招警工作的文化考試、體能測試、面試、體檢進(jìn)行了全過程監(jiān)督,從120名報名者中選拔出39名精干人員充實公安隊伍,保證了招警優(yōu)中選優(yōu)。三是著眼于維護(hù)基層發(fā)展穩(wěn)定大局,做好農(nóng)村“雙基”工作。去年6月以來,

縣委在全縣抽調(diào)一千余名黨員干部,分三批進(jìn)駐全縣226個行政村開展以“察民情、送溫暖、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“民心工程”,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,共排查歸納出各類問題2875個,其中解決問題2731個,占總數(shù)的95%,信訪工作中個訪和集訪分別比去年同期下降了33.8%和38.1%。這一活動,通過查民情、送溫暖而凝聚了民心,通過訪社情、解難題而穩(wěn)定了民心,通過引導(dǎo)群眾走村民自治道路而順應(yīng)了民心,通過幫助群眾脫貧致富奔小康而鼓舞了民心,從而密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時在各行政村建立兩組兩會,即黨員議事會、村民議政會和民主理財組、紀(jì)律檢查組,制定和規(guī)范了“兩會兩組”的職責(zé)和工作制度。今年以來,我們又繼續(xù)狠抓了“雙基”工作的鞏固延伸。一方面,培訓(xùn)“兩會兩組”人員1800余人次,提高了他們的素質(zhì)。另一方面,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,對群眾關(guān)心的熱點問題在政務(wù)公開欄進(jìn)行明確、具體的公布,接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員的勤政廉政。四是著眼于解決農(nóng)村村的熱點、難點問題,做好村級財務(wù)管理工作。目前,農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾和問題有50%以上是反映村級財務(wù)不清、帳目不明的問題,引發(fā)了一些不安定因素。為了解決這一問題,我們認(rèn)真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,結(jié)合各自實際,探索行之有效的好做法。如平樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“組帳村管、村財鎮(zhèn)審”制度,常袋鄉(xiāng)采取了“一組(民主理財監(jiān)督組)一員(廉政監(jiān)督員)一欄(財務(wù)公開欄),規(guī)范村級財務(wù)管理”的做法,會盟鎮(zhèn)開展了民主理財日、村務(wù)公開日、黨員活動日活動等,有效地解決了容易引發(fā)干群矛盾的突出問題,促進(jìn)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是著眼于加強(qiáng)工程監(jiān)督和糾風(fēng)治亂,做好專項監(jiān)督治理工作。1999年,縣紀(jì)委對投資860萬的縣電業(yè)大樓等15項建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保了工程質(zhì)量;立案查處中小學(xué)亂收費案件3起,責(zé)令退還學(xué)生26萬余元,政紀(jì)處理4人,有效遏制了中小學(xué)校亂收費反彈的勢頭;上路檢查公路“三亂”20次,制止并糾正不規(guī)范行為8起,批評教育40人次,立案查處1起,政紀(jì)處分1人,確保了我縣境內(nèi)公路暢通無阻;發(fā)放農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督卡10萬份,全縣農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留人均35.04元,比1998年減少7.14元,占1998年農(nóng)民人均純收入的3.35%。

兩年多來,由于實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,初步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成了黨政齊抓共管的工作格局,推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng),大都能夠認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》,制止奢侈浪費規(guī)定和有關(guān)廉政制度,在“房子”、“車子”、“機(jī)子”、“筷子”等方面嚴(yán)格要求,以身作則。今年四月縣委《關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶大操大辦的通知》下發(fā)后,先后有2名正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、5名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定主動向縣廉政辦報告了自己操辦婚喪大事的情況,在全縣得到了好評。二是查辦案件有了新的突破,1999年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案80起,處分62人,比上年分別上升33%和17%。三是糾風(fēng)治亂工作取得明顯成效,中小學(xué)亂收費、公路“三亂”、企業(yè)“四亂”等得到有效治理。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和縣委、縣政府中心工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。1999年,全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值16.88億元,較上年增長10.6%;財政收入達(dá)9537.7萬元,較上年增長7.4%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.87億元,較上年增長29.9%;農(nóng)民人均收入達(dá)到1870元,較上年增長7.9%。

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項系統(tǒng)的社會工程,盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?,但與上級的要求和人民群眾的期望還有差距。在今后的工作,我們要不斷研究新情況,探索新路子,促使我縣黨風(fēng)謙政建設(shè)工作取得新的成績和進(jìn)步。