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xx縣的地貌特征素有“八山半水分半田”之稱，人地矛盾較為突出。近年來，我縣結(jié)合地方實際，以引導農(nóng)民下山集聚為抓手，大力推進宅基地整理，既有效促進了社會主義新農(nóng)村建設，也極大的緩解了用地指標緊張的矛盾。20*年，全縣投入資金3238萬元，立項宅基地整理項目83個，實際完成并通過驗收42個，下山農(nóng)戶783戶、人口2588人，拆遷房屋2000余間，面積77.86萬平方米，建設用地復墾新增耕地面積1252畝。在推進相關(guān)工作中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、突出政策引導，努力形成濃厚的工作氛圍。

去年年初以來，縣委、縣政府即對開展引導農(nóng)民下山集聚相關(guān)前期工作進行了專題部署，經(jīng)過近半年時間的深入調(diào)研和反復醞釀，于去年6月份制訂出臺了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民下山居住促進集聚發(fā)展的意見》。該政策明確下山集聚工作堅持“科學規(guī)劃，政府引導，農(nóng)民自愿，鄉(xiāng)為主體”的原則，以地處“高、偏、險、散”的山區(qū)農(nóng)戶和散居戶為主要工作對象，結(jié)合中心鎮(zhèn)、中心村建設，合理安排宅基地，引導農(nóng)戶搬遷聚居，并鼓勵農(nóng)戶放棄宅基地使用權(quán)，進城市和集鎮(zhèn)購房居住。政策突出了對農(nóng)戶下山集聚的資金扶持，對每戶下山移民戶按農(nóng)業(yè)人口計算至少給予農(nóng)戶每人2000元補助，用于原房屋拆遷、安置用地平整、下山搬遷等費用的補貼；對農(nóng)戶自愿放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)，到城市和集鎮(zhèn)購房居住的，給予每人不少于3000元的一次性經(jīng)濟補償；農(nóng)民下山居住后，鼓勵把原村莊建設用地進行復墾，所獲得的凈增耕地置換指標，給予每畝2.5萬元的補助；農(nóng)戶下山后利用村內(nèi)零星舊宅基地建房的，按新建房占地面積給予每平方米50元的補助，拆除舊房騰出連片舊宅基地面積達到能夠集中安置10戶以上的，則按新建房占地面積給予每平方米100元補助?？h里政策出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛出臺了相關(guān)的配套政策，隨后，全縣又連續(xù)分層次組織開展了專題的督查會和現(xiàn)場會，使廣大基層干部和群眾耳聽、眼見，新政策進一步深入人心，極大的調(diào)動了農(nóng)民下山致富的積極性和主動性。

二、立足科學規(guī)劃，有序推進下山集聚工作。

引導農(nóng)民下山集聚是一項長期工程，是關(guān)系新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”工作的大事。農(nóng)民遷移下山，從散居走向集聚，必須根據(jù)當?shù)卮迩f布局規(guī)劃和人口實際發(fā)展情況有序開展，不能無序遷移，盲目擴張，否則，將不可避免的造成低水平建設、重復建設，出現(xiàn)新的浪費。

xx縣實施下山集聚工作，堅持規(guī)劃先行原則。20*年，我縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，本著要素集聚，資源整合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宗旨，修編了《xx縣縣域村莊布局規(guī)劃》，將全縣的村莊定位為“中心村、一般村、搬遷縮并村”三類。為確保規(guī)劃的實施，加快新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程，20*年底，我們實施了較大幅度的村規(guī)模調(diào)整，將原來的405個行政村歸并調(diào)整為186個行政村。在此基礎上，提出了以農(nóng)民下山集聚為主抓手，促進舊村改造和新村建設的新農(nóng)村建設思路。在工作實施上，突出規(guī)劃指導，嚴格按照“發(fā)展中心村、控制一般村、縮并自然村”的總體要求，確定需搬遷的村和新的安置點，不符合縣域村莊布局規(guī)劃的不安排扶持項目，村莊建設規(guī)劃未編制或村莊規(guī)劃已編制但實施的項目不符合村莊建設規(guī)劃的也不予立項。在工作的推進上，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、適度超前、兼顧實際”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，制定年度和五年工作計劃，嚴格項目立項制度，確保按規(guī)劃實施。

三、強化指導監(jiān)督，確保下山集聚工程的質(zhì)量和效益。

好的思路和政策，要付諸實施并產(chǎn)生成效，離不開強有力的行政推動。為確保下山集聚工作的順利實施，縣政府成立了以縣長為組長，縣委、縣政府相關(guān)領導為副組長，縣各有關(guān)部門、單位為成員的縣農(nóng)民下山集聚暨項目資源整合工作領導小組，建立日常工作聯(lián)席會議制度，定期研究、解決工作推進中的相關(guān)問題，專題督查工作進展情況。在下山集聚具體工作的推進過程中，縣里著重從四個方面來把關(guān)：一是把好政策關(guān)?？h里關(guān)于引導開展農(nóng)民下山集聚的專項政策出臺后，即要求各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合部門職責和地方實際，抓緊出臺具體的配套政策，并上門入戶抽查出臺的政策，特別是各項扶持政策的兌現(xiàn)情況。二是把好程序關(guān)。在工作上嚴格按照先立項后實施的要求，杜絕變通程序或先復耕后立項的行為發(fā)生。突出尊重民意的原則，項目實施必須由相關(guān)村召開村民代表大會，對項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容、政策補償?shù)刃纬山y(tǒng)一意見，并上墻公布，接受群眾監(jiān)督。三是把好資金使用關(guān)。項目涉及的所有資金全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金賬戶進行專項管理，?？顚Ｓ?。四是把好項目質(zhì)量關(guān)。項目開工后，對項目的質(zhì)量和進度實行跟蹤管理，對不符合建設要求的項目立即要求進行整改，項目完成后，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收檢查。

20*年，我縣宅基地整理工作取得了一定成效，一方面離不開省市主管部門的正確領導，另一方面得益于社會各界的支持和關(guān)心。今年，我們將根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，深入推進宅基地整理與農(nóng)民下山集聚工作：

1、繼續(xù)做好宅基地整理項目組織實施工作。今年新立項宅基地復耕項目43個，面積1100余畝。爭取年底驗收宅基地復耕項目50個以上，面積1300畝以上。

2、整合資源，加大安置點基礎設施建設。建好安置點，是吸聚農(nóng)民下山的動力之源。為此，今年將進一步加大項目資源整合力度，將當前農(nóng)村正在開展的“十百工程”、“生態(tài)村建設工程”、“農(nóng)村改水改廁工程”等工作與下山集聚工作有效整合，將各方面的資源和資金集中投向安置點基礎設施建設，發(fā)揮人、財、物的最大效益。同時，把中心村和安置區(qū)塊的建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標任務考核，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須完成1一2個示范點建設。

3、開展空心村整治試點工作。今年將在零星舊村改造的基礎上，選取1—2個村作為試點，進行整拆整建，邊實施，邊總結(jié)“空心村”改造經(jīng)驗。