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隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工商行政管理機關肩負的監(jiān)管服務的任務日益繁重，如何更好地在工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，是擺在我們每一個工商人面前的重要課題。通過認真學習深刻領會，使我們進一步明確了貫徹落實科學發(fā)展觀對改革創(chuàng)新工商行政管理工作機制的重大意義

基層工商所處于監(jiān)管服務第一線，它的職能效應，直接體現(xiàn)了工商行政管理部門的社會功能。我們要以科學發(fā)展觀來指導基層工商所的工作實踐，深入落實科學發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，構(gòu)建長效管理機制，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，也是進一步開創(chuàng)工商工作新局面的關鍵。把“四化”建設作為抓手、構(gòu)建長效管理機制，彰顯工商行政管理的職能特點，有利于準確把握職能到位、促進依法行政和提升工商形象。

一、目前在基層工商所工作中，存在著與科學發(fā)展觀不相適應的問題

一是隊伍整體素質(zhì)不高、思想觀念和意識不強：我們這支隊伍人員素質(zhì)總體不高、工作意識不強、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管服務工作能力不能適應形勢發(fā)展的需要，這是不爭的事實。而且，大部分人員對形勢任務判斷不清，相當部分干部還深陷于“只在此山中，云深不知處”的迷惑當中，等待觀望現(xiàn)象十分明顯，對存在的問題尚未警醒；反映出思想認識不到位，工作思路沒有根本轉(zhuǎn)變。不是從強基固本出發(fā)，而是應付得走，平時不認真研究工作中存在的深層次問題，仍然把主要精力用在應付考核、蒙混過關上，工作舍本逐末、被動應付。

二是工作效能不夠理想：督促督察力度不夠，獎懲不明，導致作風不實，工作責任制沒有很好地落實，責任不清、任務不明，工作沒有壓力，工作心中無數(shù)。

三是監(jiān)管方式和機制未完全到位：沒有研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機制；只重視對市場主體的監(jiān)管，對市場客體的監(jiān)管則顯得束手無策?？梢赃@樣說，在監(jiān)管領域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻變化的情況下，我們的監(jiān)管的重心并未轉(zhuǎn)移到位，方式方法還未發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變。

四是文明執(zhí)法、熱情服務做到不夠好：少數(shù)干部執(zhí)法不文明，隨意性比較大，服務態(tài)度不夠好，服務發(fā)展的觀念未能切實扭轉(zhuǎn)。

二、對充分發(fā)揮工商行政管理職能到位的幾點思考

基層工商所是實現(xiàn)工商行政管理工作目標的落腳點。處于監(jiān)管服務和執(zhí)法前沿的基層工商所，圍繞科學發(fā)展觀的要求，發(fā)揮對經(jīng)濟社會科學發(fā)展的護航職能，以科學發(fā)展觀指導隊伍建設。科學發(fā)展觀要求“以人為本”，基層工商所需要一支能正確把握先進政治文化發(fā)展方向、充分適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有崇高的執(zhí)政為民理想、具備良好的依法行政能力的高素質(zhì)隊伍。工商行政管理的職能在社會主義市場經(jīng)濟時期，定位在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上。其基本任務和目標是通過維護市場經(jīng)濟秩序、建立市場經(jīng)濟規(guī)則，以促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

工商職能要到位，要緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟建設這個大局，寓管理于服務之中，在促進科學發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能，通過加強監(jiān)管實現(xiàn)科學發(fā)展。把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的出發(fā)點，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作為工商部門的重要職責，做到在履行工作職能中謀劃發(fā)展，在辦理執(zhí)照時想到發(fā)展，在檢查企業(yè)時維護發(fā)展，在履行監(jiān)督檢查時宣傳發(fā)展。

另外，工商職能要到位，還必須依賴一支政治過硬、業(yè)務過硬、思想過硬的工商干部隊伍。高素質(zhì)的干部隊伍才能完成高質(zhì)量的監(jiān)管任務。執(zhí)法理念正確、執(zhí)法者的形象好、執(zhí)法的效能高等等，需要工商干部努力學習新知識、新理論，分析新的經(jīng)濟現(xiàn)象和新的經(jīng)濟違法行為，提高自身的適應能力和應變能力，適應新形勢下的市場監(jiān)管執(zhí)法工作。

針對人員素質(zhì)、服務意識、工作作風和工作效能等問題和工商職能的現(xiàn)實需求，就目前而言，促進工商職能充分發(fā)揮的重點應從提高素質(zhì)、強化服務、增強效能、改進作風等四個方面入手，要解決好這幾個方面的問題，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關是經(jīng)過實踐證明的行之有效的途徑。

三、結(jié)合科學發(fā)展觀的具體要求，著力隊伍形象素質(zhì)的提高，構(gòu)建學以致用與愛崗敬業(yè)的精神體系，打造學習型工商。

一要修身養(yǎng)德，精通業(yè)務，要加強思想政治學習，加強道德品質(zhì)修養(yǎng)，不斷更新知識，學以致用，加強業(yè)務知識學習。要注重提高工商干部的素質(zhì)，著力提高廣大干部履行崗位職責的能力，使其業(yè)務知識結(jié)構(gòu)能夠適應新形勢下監(jiān)管執(zhí)法的需要，做到懂法律、懂業(yè)務、能執(zhí)法、會辦案。要加強辦公信息化、自動化等方面知識和技能的培訓，做到熟練操作計算機。充分發(fā)揮系統(tǒng)網(wǎng)站和OA辦公平臺的作用，開展網(wǎng)上學習、討論和交流活動，促進干部職工形成良好的學習氛圍。

二要培養(yǎng)淡泊名利、無私奉獻的良好心態(tài)，樹立愛崗敬業(yè)、公道正派、不偏不倚的良好形象，營造誠信友愛、和睦相處的工作氛圍。

三要強化學習意識，增加干部的危機感、緊迫感和使命感，激發(fā)學習的積極性、自覺性和主動性。解決學習不自覺、不刻苦、脫離實際等問題。

四是樹立圍繞地方經(jīng)濟大局服務的意識。我們工商的服務工作要置于地方經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去科學規(guī)劃和周密部署，以體現(xiàn)工商工作服務大局的價值取向，同時，所有的行為包括為發(fā)展提供的服務行為都必須在法定的范圍，依照法律法規(guī)的要求開展服務，搞好服務，規(guī)范服務，切實做到自覺辦事與依法服務相統(tǒng)一。這里需要明確的是，不能把“放松監(jiān)管執(zhí)法”視為服務，不能將“法外容情”視為服務，如果管理職能不能到位，市場經(jīng)濟秩序就可能出現(xiàn)混亂相關利益主體的合法權益就可能得不到有效保護，服務就成為一句空話。

服務工作中，要注意把好市場準入和消費維權兩個窗口，服務發(fā)展、服務社會、服務“三農(nóng)”、服務群眾、關注民生，特別是要通過市場主體狀況、行業(yè)分布、營運態(tài)勢的分析，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

著力建設服務型工商，要強化服務意識，提高服務能力，增強服務本領，自覺做到主動服務、超前服務、優(yōu)質(zhì)服務，認真解決服務缺位、錯位和質(zhì)量不高等問題：一是完善服務手段。健全政務公開欄，加強審批制度管理，規(guī)范業(yè)務操作，創(chuàng)新服務方法，讓人民群眾滿意；二是健全服務制度。全面推行首問負責制、服務承諾制和責任追究制、AB崗制度，提高服務意識、服務態(tài)度、辦事效率和服務質(zhì)量；三是認真開展人民滿意工商所評創(chuàng)活動，將各項工作的開展情況、自覺接受監(jiān)管服務對象的評議和監(jiān)督。自覺堅持服務群眾牢記宗旨，在關注民生上成為貫徹落實科學發(fā)展觀的模范?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)容就是關注民生、共創(chuàng)和諧社會。

強化廉潔意識，著力建設廉潔型工商隊伍。一是全面落實黨風廉政建設責任制。聯(lián)系工作實際，切實懲防體系建設；二是把好風險關鍵點的防范，通過積極、有效、規(guī)范的管理，杜絕漏洞，防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。三是增強廉潔從政意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神，推進黨風廉政建設，樹立清正廉潔形象，切實加強公務管理，確保不出現(xiàn)任何違法違紀問題，建立一支干凈干事的干部隊伍。

總之，以科學發(fā)展觀武裝基層工商所人員思想、指導隊伍建設、推進工作實踐、化解矛盾和問題，還有許多值得探討的地方，我們要用科學發(fā)展觀為動力，不斷提升基層工商工作實踐。真正做到認識科學發(fā)展觀有水平、執(zhí)行科學發(fā)展觀有能力、落實科學發(fā)展觀有政績，為堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會增光添彩。