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辯證看待漁業(yè)理清思想認識

隨著工業(yè)化進程的加快，漁業(yè)等一產(chǎn)在GDP中的比重下降，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。但由于*的特殊市情，可以預見在今后相當長一個時期內(nèi)，漁業(yè)仍將是*最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍將發(fā)揮不可替代的作用。首先，*漁業(yè)人口20多萬，占全市總?cè)丝诘?1%，漁業(yè)是20多萬漁民群眾賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來漁民收入中來自二、三產(chǎn)業(yè)的比例在上升，但還只是很小的補充，主要的收入來源還是漁業(yè)。因此，要提高漁民收入，還必須緊緊抓住漁業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不放。其次，漁業(yè)對水產(chǎn)加工、對外貿(mào)易、海洋旅游等二、三產(chǎn)業(yè)也起著十分重要的支撐作用。在全市臨港工業(yè)中占有重要地位的水產(chǎn)加工業(yè)，要靠漁業(yè)發(fā)展為其提供原料保障；水產(chǎn)品仍是*進出口的重要優(yōu)勢品種；以豐富的水產(chǎn)品為基礎(chǔ)的海鮮美食，是我市海洋旅游的一面獨特招牌。由此可見，發(fā)展?jié)O業(yè)是促進漁民增收的重要途徑，是建設(shè)海洋經(jīng)濟強市、構(gòu)建海島和諧社會的根本要求。我們必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，堅持把發(fā)展作為全部漁業(yè)工作的中心，把是否促進發(fā)展作為衡量漁業(yè)工作成敗的根本標準。凡是有利于漁業(yè)發(fā)展的，我們就要大膽地去做，大膽地去闖，大膽地去試。

堅持以人為本促進漁民增收

發(fā)展是硬道理。我們發(fā)展?jié)O業(yè)的根本目的是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大漁民的根本利益，歸結(jié)到一點就是為了促進漁民增收。這是發(fā)展?jié)O業(yè)的核心所在，也是我們?nèi)繚O業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。

當前，*漁民增收既有有利因素，也面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。一方面，*漁業(yè)經(jīng)這些年的發(fā)展，生產(chǎn)力水平在不斷提高，但粗放型增長方式尚未根本改變；另一方面，受資源衰退、作業(yè)空間縮小、漁需物資漲價等影響，漁業(yè)比較效益在下降，漁民階層分化日趨嚴重，漁業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展矛盾突出。在這個背景下，漁民增收難度越來越大。所以，我們的漁業(yè)工作要結(jié)合實際，堅持以人為本，從保障和維護漁民群眾利益的根本要求出發(fā)，圍繞漁民增收這個核心去謀劃、去展開。一方面要大力加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加快推進漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實推動社會主義新漁村建設(shè)，以此促進漁民增收；另一方面要深入調(diào)查研究，積極爭取更多更好的惠漁支漁政策，進一步推動漁民基本養(yǎng)老保障制度建設(shè)、漁業(yè)政策性保險、海域使用補償和海洋環(huán)境污染補償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)，改變漁民在權(quán)益維護方面的弱勢被動地位，切實解決事關(guān)漁民的民生問題，讓發(fā)展成果惠及最廣大漁民群眾。

堅持科學發(fā)展加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型

*漁業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過“唯產(chǎn)量、求速度”的發(fā)展時代，其結(jié)果是大黃魚、小黃魚、帶魚、墨魚四大傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源嚴重衰退，有的甚至瀕臨絕跡。過去那種不計代價、竭澤而漁式的漁業(yè)發(fā)展觀，教訓十分深刻，我們必須牢牢汲取并引以為戒。

漁業(yè)特別是海洋捕撈業(yè)，是典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)；漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但有其生長繁殖的自然規(guī)律在起作用，并不是取之不竭、用之不盡的。發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，既要考慮當代人的需求，還要顧及子孫后代的生存需要，決不能一味地要速度、求產(chǎn)量，而是要從可持續(xù)發(fā)展的角度，走“經(jīng)濟高效、技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。這就要求我們繼續(xù)控制捕撈強度，深入推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，并通過人工魚礁、海洋特別保護區(qū)建設(shè)和漁業(yè)資源人工增殖放流，加大資源環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)人與自然的和諧。同時，漁業(yè)生產(chǎn)不僅要有先進的生產(chǎn)工具，還要有人與人之間的相互協(xié)作，以及在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)，要求我們在大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力的同時，不斷改革創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制，切實加強漁民船員培訓管理，努力實現(xiàn)人與人的和諧。在今后的漁業(yè)工作中，我們必須站在全局高度，立足當前，著眼長遠，既注重漁業(yè)發(fā)展，又關(guān)注漁民發(fā)展和漁區(qū)發(fā)展；既注重發(fā)展速度，又關(guān)注發(fā)展質(zhì)量和效益；既注重生產(chǎn)力發(fā)展，又關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系改革；既注重資源環(huán)境保護，又關(guān)注節(jié)能降耗等，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求貫徹落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、項目和行動中。

堅持統(tǒng)籌兼顧促進漁區(qū)和諧

當前*漁業(yè)發(fā)展面臨許多矛盾和問題，有的還很尖銳、很復雜。如帆張網(wǎng)被列入國家限制、省內(nèi)禁止作業(yè)后，全市1500多艘帆張網(wǎng)何去何從；捕撈漁民雙轉(zhuǎn)工程實施幾年后，下階段如何突破難點，取得新的發(fā)展；大量海域、灘涂、圍塘等被征用后，漁業(yè)發(fā)展空間如何拓展；在漁業(yè)受到資源、市場、環(huán)境等諸多制約的情況下，如何合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造*漁業(yè)新的特色和優(yōu)勢等。解決這些矛盾和問題，牽涉到方方面面的利益，如果頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，很難把問題解決好，必須運用統(tǒng)籌兼顧的辦法。就是在實際工作中既要考慮漁民個人利益，又要考慮全市整體利益；既要考慮漁業(yè)局部利益，又要考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局利益；既要考慮當前的利益，又要考慮長遠利益；既要考慮漁業(yè)發(fā)展的實際情況和漁民的可接受程度，又要考慮國家政策法規(guī)的強制性和嚴肅性。這就給我們的領(lǐng)導能力提出了嚴峻的考驗，也給我們的各項工作提出了很高的要求。因此，我們一定要切實加強學習，不斷實踐創(chuàng)新，善于總攬全局，著力把握重點，提高駕馭復雜局面、解決突出問題的能力，努力適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展對我們工作提出的新要求。

總之，學習貫徹黨的十七大精神，必須從我們的思想實際、工作實際和發(fā)展實際出發(fā)，深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，以科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推進工作，促進*漁業(yè)又好又快發(fā)展。