雛議人民法院在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用

時(shí)間:2022-09-17 04:12:00

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雛議人民法院在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用

在黨的十六屆四中全會上,同志指出“社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。”社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是和諧社會的核心價(jià)值取向,而司法公正的最終目的就是要最在限度地實(shí)現(xiàn)社會公正。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正,是現(xiàn)代社會進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù),是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是一個(gè)社會具有凝聚力、向心力和感召力的道義源泉。一個(gè)社會如果沒有公平正義,就根本談不上和諧。實(shí)現(xiàn)社會公平正義,關(guān)鍵在于妥善處理和解決各種社會矛盾,協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系,在全社會形成合理的利益格局。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來利益主體和利益需求的多樣化,使得人民內(nèi)部的利益關(guān)系不可避免地出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時(shí)有效地調(diào)整和解決,就會在各個(gè)社會階層和群體之間造成對立,甚至成為社會不穩(wěn)定和動蕩的根源。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī),確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系,并對社會弱勢群體給予救助,就能維護(hù)社會公正。當(dāng)社會成員合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過法律途徑來進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ);當(dāng)社會主體利益發(fā)生矛盾或沖突時(shí),根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過司法程序解決爭端,從而將社會矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)??傊?,只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治,才能避免社會利益之爭的激化,才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮,公平合理地分享社會發(fā)展和進(jìn)步的成果。由此可見,穩(wěn)定的社會環(huán)境是社會主義和諧社會的本質(zhì)特征。而人民法院作為“維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”,承擔(dān)著打擊犯罪、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職能,在建設(shè)和諧社會中具有不可替代的作用。

在此,筆者僅僅結(jié)合個(gè)舊市的實(shí)際,探討人民法院在建設(shè)社會主義和諧社會中的任務(wù)和應(yīng)采取的有效措施提出幾點(diǎn)淺見。

一、法院在建設(shè)社會主義和諧社會中的主要任務(wù)

在構(gòu)建社會主義和詣社會中,要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的司法功能。人民法院作為社會矛盾最終的裁判者應(yīng)當(dāng)享有充分的裁判權(quán)。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當(dāng)訴諸司法解決的案件,人民法院就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任,充分發(fā)揮審判功能,解決人民群眾告狀難的問題,這是人民法院在構(gòu)建和詣社會中必不可少的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以,法院在構(gòu)建社會主義和詣社會中,必須堅(jiān)持以‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,堅(jiān)持‘公正司法,一心為民’的指導(dǎo)方針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作,增強(qiáng)司法能力,提高司法水平,充分發(fā)揮審判職能,只有這樣,才能為個(gè)舊市建設(shè)社會主義和諧社會,打造平安個(gè)舊提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

(一)切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推動法院各項(xiàng)工作全面進(jìn)步

首先,要在全院干警中牢固樹立社會主義法制理念。一是要樹立現(xiàn)代司法理念,這種理念應(yīng)該是以正確的政治觀,堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)司法的原則,堅(jiān)持人民代表大會的根本制度為前提的。每一位從事審判工作的法官對此必須有清醒的認(rèn)識,如此才能自覺把握審判工作和法院改革的正確方向;二是要加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),提高法官的職業(yè)道德認(rèn)識,確立法官職業(yè)道德信念。正確的思想是正確行為的先導(dǎo),沒有高尚的職業(yè)道德信念,就不會有高尚的職業(yè)道德行為。因此,我們必須從理論的高度提高法官的職業(yè)道德認(rèn)識,確立法官忠于法律、剛正不阿、廉潔自律、修身奉法、服務(wù)人民的道德信念。

其次,切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。以班子建設(shè)為龍頭,以廉政建設(shè)為重點(diǎn),以能力建設(shè)為根本,以法官遴選為手段,以道德建設(shè)為先行,以行為規(guī)范為載體,以形象建設(shè)為要務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。尤其要值得重視的是:在班子建設(shè)上注意加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、審委會班子二位一體的建設(shè);在廉政建設(shè)上,仍然以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為主,自律加他律,積極探索健全“四不為”和廉政保證金的長效機(jī)制;在教育和預(yù)防上把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章作為主要內(nèi)容;在機(jī)制上堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重;在能力建設(shè)上要實(shí)施對法官的系統(tǒng)培訓(xùn);在提拔任用中層干部的遴選上,要提升中層干部遴選的競爭性,同時(shí)推進(jìn)大學(xué)生考試入法院的工作;在行為規(guī)范上,嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》;在法院機(jī)構(gòu)建制上,積極配合相關(guān)部門做好進(jìn)人調(diào)入,健全配齊法庭人員的各項(xiàng)工作。

第三,扎實(shí)加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)建設(shè)。以提高司法質(zhì)效為核心,以專題調(diào)研為途經(jīng),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為要務(wù)。要對法院內(nèi)部審判業(yè)務(wù)中反映的突出問題進(jìn)行梳理,確定重點(diǎn)課題,合理部署,采用集中與分散,點(diǎn)面結(jié)合,集體與個(gè)人結(jié)合等形式,有針對性、有重點(diǎn)組織開展專題分析研討,力爭對審判業(yè)務(wù)中一些突出問題統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一適用法律的尺度。

第四,進(jìn)一步加強(qiáng)本院建設(shè)。首先是按照最高人民法院提出的第二個(gè)五年改革綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo),制定本院改革的具體發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)五年改革綱要,全面推進(jìn)基層人民法院審判機(jī)制、審判機(jī)構(gòu)、管理體制深層次改革,努力提高全院干警的司法能力和司法水平。其次是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在辦公條件和法院建設(shè)上積極爭取各方面資金支持。實(shí)現(xiàn)新審判樓的開工建設(shè),并做好對大屯、雞街和卡房三個(gè)基層人民法庭的建設(shè),積極加強(qiáng)法院互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提高法院信息化建設(shè)水平。

第五,認(rèn)真加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)。要以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ),以約束激勵(lì)為主導(dǎo),以監(jiān)督考核責(zé)任追究為手段。制度以審判、隊(duì)伍、司法行政分類管理而設(shè)定,新增的制度要以自身管理能力而定,完善制度以明晰崗位責(zé)任、個(gè)人業(yè)績評估和強(qiáng)化激勵(lì)為目標(biāo),狠抓落實(shí),注重實(shí)效。要把制度建設(shè)和落實(shí)列為法院今后構(gòu)建和詣社會的重點(diǎn)內(nèi)容。

第六,積極加強(qiáng)法院三個(gè)文明建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作,切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè),把法院系統(tǒng)的黨組織建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的戰(zhàn)斗堡壘,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作,堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,為開創(chuàng)全院系統(tǒng)各項(xiàng)工作新局面,提供強(qiáng)大的思想保證;三是認(rèn)真抓好精神文明建設(shè),通過抓載體,抓具體,抓實(shí)事,抓落實(shí),切實(shí)把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)全院系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)全面發(fā)展;四要認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院活動,更新全院干警的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為,增強(qiáng)干警的學(xué)習(xí)積極性,加速知識更新,加速素質(zhì)提高,培養(yǎng)和造就大批各類法院人才,從而全面推進(jìn)法院的各項(xiàng)工作;五是繼續(xù)加強(qiáng)法院文化建設(shè)。要以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點(diǎn),以物質(zhì)文化為載體,開展好“六個(gè)一”活動,努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的法院文化,形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境,推動法院各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展;六是繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)研興院活動,充分體現(xiàn)出兩貼近,即:貼近主題,按調(diào)研題目撰寫論文。貼近實(shí)踐,尋找審判工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題去調(diào)研。

(二)充分發(fā)揮法院審判職能,依法推進(jìn)個(gè)舊市社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,維護(hù)人民群眾安居樂業(yè)。嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和利用邪教危害國家安全的犯罪,全力維護(hù)國家安全;提高處置嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,維護(hù)國家安全和全市和諧;依法嚴(yán)懲嚴(yán)重的刑事犯罪活動,特別是要統(tǒng)一執(zhí)法思想,投身于打黑除惡專項(xiàng)斗爭中去,加大打擊力度,狠狠打擊黑惡勢力的保護(hù)傘,并力求做到除惡務(wù)盡;認(rèn)真總結(jié)辦理案件的經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確、科學(xué)確定刑罰,并堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“無罪推定,疑罪從無,有罪判刑,無罪放人”的刑法原則。

二是促進(jìn)誠信有序的交易秩序,平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。在審理各類民事案件時(shí),首先要堅(jiān)持鼓勵(lì)交易的原則,尊重當(dāng)事人的意思自治。其次要堅(jiān)持平等、中立的原則,無論是國有、集體企業(yè),還是民營、私有企業(yè)以及公民、法人和其他組織。也無論是本市的法人、自然人、還是市外的法人、自然人,只要其遵守法律、重合同,守信用,誠實(shí)交易,都要依法公平保護(hù),依法促進(jìn)全市投資主體的多元化。再就是要突出“實(shí)體公正,效率優(yōu)先”的原則,為個(gè)舊經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展提供卓有成效的司法保障。

三是認(rèn)真把握法律與政策之間的關(guān)系,依法促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步改革調(diào)整,繼續(xù)推進(jìn)全市金融、國有企業(yè)的改革。在注意維護(hù)法律統(tǒng)一性的同時(shí),注意結(jié)合個(gè)舊國有、集體工業(yè)門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)社會特殊性和個(gè)舊國有企業(yè)較多的特殊性,在嚴(yán)格執(zhí)行法律,堅(jiān)持原則的前提下,充分考慮政策導(dǎo)向,加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。在審理企業(yè)與職工,村集體組織與社員群眾糾紛等案件時(shí),要認(rèn)真做好法律宣傳工作,做好庭前調(diào)解和庭外調(diào)解工作,既要代表人民群眾的根本利益,又要引導(dǎo)企業(yè)和村集體組織的工作不要陷入被動境地,還要為企業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供良好的法制環(huán)境,切實(shí)推動全市城市和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

(三)充分發(fā)揮法院職能作用,依法建設(shè)社會主義和諧社會和平安個(gè)舊

第一,慎重把握敏感類糾紛的立案和審理。一是慎重處理勞動爭議案件。注意把住立案關(guān),擴(kuò)展處理此類案件的社會救濟(jì)渠道。對因企業(yè)改制而引發(fā)的拖欠工人工資,欠交保險(xiǎn)費(fèi)的案件,要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下慎重處理。注意保護(hù)來個(gè)舊市務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是在審理婚姻家庭、鄰里糾紛案件時(shí),要注意倡導(dǎo)尊老愛幼、夫妻和諧、相互扶助、男女平等、婚姻自由的傳統(tǒng)美德和相互尊重、互幫互助、愛護(hù)環(huán)境、舉止文明的社會公德。三是在審理涉農(nóng)案件時(shí),注意保護(hù)社員承包土地的合法受益權(quán)。要嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)的違法犯罪行為。要認(rèn)真探討建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中涉及的法律問題,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”的社會主義新農(nóng)村提供司法保障。四是在審理企業(yè)破產(chǎn)、改制案件時(shí)要注意立案審查,凡是對下崗職工沒有安排方案和不能落實(shí)的,一律不予受理。要充分用好國家政策性破產(chǎn)的規(guī)定,用活國家的政策,使其為構(gòu)建和諧個(gè)舊,打造平安個(gè)舊發(fā)揮更大的作用。第五、審理好行政案件,推進(jìn)官民和諧。我們不能因?yàn)槟壳叭械男姓讣欢啵愋鸵脖容^單一而忽視這項(xiàng)工作。要把案子辦好辦精,以適應(yīng)個(gè)舊市行政職能不斷完善,行政執(zhí)法水平不斷提高的形勢發(fā)展需要。

第二,加大執(zhí)行工作的力度。全院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政法委員會發(fā)出《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和最高人民法院關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議精神,借專項(xiàng)整改活動的東風(fēng),迅速行動起來,抓出實(shí)效。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定集中清理執(zhí)行歷年來積案的實(shí)施方案,確定執(zhí)行的重點(diǎn)、措施和目標(biāo)并向市政法委匯報(bào),積極爭取市委的領(lǐng)導(dǎo),取得有關(guān)部門的配合,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委支持、各界配合、法院主辦的執(zhí)行工作新格局,真正建立起個(gè)舊在執(zhí)行工作方面的社會威懾機(jī)制;配合政法委,開展好對人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查活動,協(xié)助政法委清理、撤銷單位、部門制定的與法律相悖、給人民法院執(zhí)行工作造成障礙的規(guī)定和文件;加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系,主動爭取他們支持與配合,執(zhí)行中遇有部門保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾或者非法干預(yù)人民法院執(zhí)行工作,甚至煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的,及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門,協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例予以通報(bào);加強(qiáng)與公安、檢察院的聯(lián)系,密切配合,嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為;要規(guī)范執(zhí)行行為,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,切實(shí)依法、文明執(zhí)行。

第三,繼續(xù)落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施。除了繼續(xù)落實(shí)最高人民法院23條、云南省高級人民法院30條司法為民的親民、便民、利民措施和及時(shí)提供訴訟指南外,一是要在審判各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)公正與效率,規(guī)范與當(dāng)事人之間的關(guān)系,耐心聽取訴訟人的訴說,從程序上顯示公正。二是進(jìn)一步提高裁判文書的質(zhì)量,特別是“本院認(rèn)為”的說理部分,有條件地推行判后答疑的做法,做好當(dāng)事人的服判息訴工作。三是積極實(shí)施司法救助,讓有理無錢的人打得起官司。四是繼續(xù)開展各種形式的扶貧助困活動。法官要堅(jiān)守“司法為民”的宗旨,以規(guī)范的言行體現(xiàn)審判過程中的人文關(guān)懷,把嚴(yán)格公正高效文明司法落實(shí)到審判和執(zhí)行工作中,實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

第四,加強(qiáng)涉訴信訪工作。法院要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和積極性,在切實(shí)做好在院內(nèi)庭堂審案的同時(shí),還要把法庭開到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山去,開到廣大人民群眾中去,開到廣大的中小學(xué)生中去,以案釋法,加強(qiáng)法律宣傳教育,擴(kuò)大法治宣傳效果。加強(qiáng)涉訴信訪工作,為企業(yè),為老百姓宣傳法律知識,提供法律服務(wù),解決司法難題,尤其是認(rèn)真抓好掛鉤單位的涉訴信訪、依法行政以及社會治安等工作的指導(dǎo)服務(wù)工作;還要進(jìn)一步完善大信訪格局和信訪聯(lián)動機(jī)制,實(shí)行信訪工作關(guān)口前移,著力提高一審和再審案件質(zhì)量,減少集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生,深入開展創(chuàng)建“零上訪”單位活動。同時(shí),要進(jìn)一步采取措施大力加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪接待工作,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。

第五,積極參與和諧社會與平安個(gè)舊建設(shè)。法院要嚴(yán)格把握好法律與政策之間的關(guān)系,注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一,除充分發(fā)揮法律手段懲罰犯罪,定紛止?fàn)帲€要結(jié)合審判職能,運(yùn)用以案說法、司法建議、模擬法庭、法律知識講座、法律咨詢等多種形式,積極開展法制宣傳,積極參與全市社會治安綜合治理。要認(rèn)真指導(dǎo)人民調(diào)解工作,拓展化解社會矛盾的渠道。法院要切實(shí)落實(shí)“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”的要求,依法公正有效地協(xié)調(diào)和處理各種利益關(guān)系。要堅(jiān)持把維護(hù)好職工群眾的利益放在重要位置,著眼于矛盾糾紛的全面、妥善解決處理,防止就案辦案,切實(shí)做到文明司法,防止激化矛盾。要堅(jiān)持依法調(diào)解,支持人民調(diào)解,加強(qiáng)對調(diào)解協(xié)議的司法監(jiān)督和審查,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作。各級法院要規(guī)范勞動爭議案件的審理,積極參與和諧社會與平安個(gè)舊建設(shè),在嚴(yán)格依法辦案的基礎(chǔ)上,妥善處理好法律與政策之間的關(guān)系,尋求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

二、在建設(shè)社會主義和諧社會中要采取的措施

火車跑得快,全靠車頭帶。法院必須緊緊圍繞“抓班子、強(qiáng)素質(zhì)、重基礎(chǔ)、看實(shí)效、思創(chuàng)新、謀發(fā)展”的工作要求,采取一系列措施,認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,以全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,充分發(fā)揮人民法院的職能作用,依法促進(jìn)個(gè)舊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能更好地為建設(shè)社會主義和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)推行“八項(xiàng)”方針。注重自身學(xué)習(xí),政治統(tǒng)領(lǐng)建院;強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,公正效率塑院;牢記黨的宗旨,司法為民創(chuàng)院;常懷律己之心,廉潔自律振院;身教重于言教,強(qiáng)化素質(zhì)促院;大膽挖掘潛力,重現(xiàn)人才興院;推行評價(jià)體系,創(chuàng)新制度治院;認(rèn)準(zhǔn)時(shí)代潮流,現(xiàn)代科技強(qiáng)院。

(二)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官,創(chuàng)造性開展一個(gè)以凸現(xiàn)黨的建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)教育、司法宣傳工作和提高審判質(zhì)量、審判效率等為主要內(nèi)容的三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)建活動。

(三)力求創(chuàng)新“六個(gè)”局面。一是開拓未來,注入可持續(xù)發(fā)展的新動力;二是強(qiáng)化素質(zhì),取得隊(duì)伍建設(shè)的新進(jìn)步;三是嚴(yán)格執(zhí)法,促進(jìn)案件質(zhì)量的新提高;四是恪盡職守,完善廉潔自律的新機(jī)制;五是轉(zhuǎn)變觀念,樹立改進(jìn)作風(fēng)的新形象;六是以人為本,營造管理保障的新環(huán)境。

(四)貫徹落實(shí)“二五”綱要。根據(jù)最高院“二五”改革綱要精神,在體制改革方面,一定要堅(jiān)持按照嚴(yán)格依法,從上而下,積極穩(wěn)妥,健康有序的原則進(jìn)行。在機(jī)制改革方面,結(jié)合法院實(shí)際,求真務(wù)實(shí),選準(zhǔn)切入點(diǎn),使法院改革擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),收到良好的實(shí)效;在隊(duì)伍建設(shè)上,以法官待遇從優(yōu)為趨向,以崗位目標(biāo)責(zé)任制為措施,積極探索法官職業(yè)化為主線的法院工作人員分類管理制度。要繼續(xù)健全人民陪審員的管理制度,充分發(fā)揮人民陪審制度的功能;?在司法行政上,探索新的法院經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)制;充分利用信息化手段提高審判工作的質(zhì)量與效率,加大信息化手段在司法行政管理上的運(yùn)用;在組織問題的改革上,按上級法院有關(guān)精神確定本院改革的重點(diǎn),采用抓點(diǎn)帶面的方法,整體推進(jìn)全院系統(tǒng)的改革。

(五)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”目標(biāo)。全院要本著“抓班子、強(qiáng)素質(zhì)、重基礎(chǔ)、看實(shí)效、思創(chuàng)新、謀發(fā)展”的工作思路,提高全院干警團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,密切各部門和全院干警之間的關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變法官的審判作風(fēng),增強(qiáng)廣大法官和其他法院工作人員執(zhí)法意識,切實(shí)提高法院辦案質(zhì)量效率,努力實(shí)現(xiàn)“一流審判質(zhì)量,一流辦案效率,一流法院隊(duì)伍,一流辦公條件”的奮斗目標(biāo),為建設(shè)社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的法制保障。