導(dǎo)語：民政領(lǐng)域脫貧防貧工作推進(jìn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧防貧會(huì)議精神，根據(jù)省民政廳《2020年全省民政領(lǐng)域脫貧防貧工作要點(diǎn)》、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于落實(shí)全省扶貧辦主任視頻會(huì)議精神做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和市民政局《2020年全市民政領(lǐng)域脫貧防貧工作推進(jìn)方案》要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究同意，制定本推進(jìn)方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧脫貧工作重要指示精神和黨中央、省、市、縣的決策部署，嚴(yán)格按照社會(huì)政策要托底的要求，全面履行民政部門職責(zé)使命，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，找差距、補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力推進(jìn)以社會(huì)救助兜底保障為核心，養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織和志愿服務(wù)、特殊群體關(guān)愛、社區(qū)治理等職能統(tǒng)籌銜接的民政領(lǐng)域脫貧防貧工作格局，為縣委、縣政府如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)民政力量。

二、主要目標(biāo)

1.符合條件的重病、重殘、困難老人、未成年人未脫貧人口全部納入農(nóng)村低保等社會(huì)救助范圍，確保應(yīng)保盡保；

2.對(duì)脫貧人口返貧、非貧困低保對(duì)象和特困人員致貧實(shí)施臨時(shí)救助，確保應(yīng)救盡救；

3.特困人員、孤棄兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體全部落實(shí)救助福利政策，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；

5.農(nóng)村留守老年人、婦女和兒童全面落實(shí)關(guān)愛服務(wù)政策，確保應(yīng)幫盡幫；

6.農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提升10%以上，平均補(bǔ)差水平每人每月不低于232元；

7.擴(kuò)建1所失能部分失能特困人員專業(yè)養(yǎng)護(hù)院；

8.成立縣級(jí)社會(huì)救助基金會(huì)；

9.深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理；

10.圓滿完成幫扶村脫貧任務(wù)；

11.各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金得到有效監(jiān)管；

12.保障好疫情防控期間困難群眾基本生活。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擺上政治要位推進(jìn)。局黨組組織進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)理論學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作重要論述和中央、省、市、縣委脫貧攻堅(jiān)決策部署列入2020年度理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃，作為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體。進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，以決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，精心研究謀劃，周密安排部署，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)兜底保障。強(qiáng)力實(shí)施“兩防一助”工程，全面排查、分類建檔。①對(duì)全縣未納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)保障范圍的貧困人口中老年人、無勞動(dòng)能力人員，重點(diǎn)對(duì)未脫貧戶。不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶進(jìn)行大排查，對(duì)符合條件的人員全部納入低保、特困保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。②對(duì)貧困人口中的低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員建檔立卡，按人（戶）建立登記表、按村建立花名冊(cè)、鄉(xiāng)以上建立統(tǒng)計(jì)表，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。③對(duì)受疫情影響的生活困難人員，要摸清底數(shù)、分類施策，切實(shí)解決實(shí)際問題和困難，確保得到及時(shí)救助。④繼續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，平均補(bǔ)差水平每人每月不低于232元，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全非貧困低保對(duì)象防致貧機(jī)制。對(duì)非貧困農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員實(shí)施保障性防貧措施，確保不發(fā)生“兩不愁三保障”突出問題，防止其成為新的貧困人口。完善民政防致貧信息系統(tǒng)，進(jìn)一步對(duì)非貧困低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，完善電子檔案，按戶建立登記表、按村建立花名冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計(jì)表。建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取信息篩查和個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的形式，對(duì)低保對(duì)象“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)因殘、因病、因?qū)W、因房或其他意外情況發(fā)生致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立部門聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)和完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛幫扶。全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，增強(qiáng)兜底保障能力。建立和完善60歲以上老年人信息臺(tái)賬，健全空巢、獨(dú)居、留守及其他特殊困難老年人定期探訪制度，將農(nóng)村留守老年人基本信息及時(shí)錄入全國農(nóng)村留守老年人信息庫，做到及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作，摸底調(diào)查農(nóng)村留守婦女情況，完善關(guān)愛服務(wù)體系，提升關(guān)愛服務(wù)能力。落實(shí)為孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。全面落實(shí)貧困殘疾人福利政策，健全民政和殘聯(lián)工作協(xié)同機(jī)制，規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，著眼提高便民利民服務(wù)水平，創(chuàng)新落實(shí)半年審核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，做到精準(zhǔn)發(fā)放，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退。扎實(shí)做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，落實(shí)好“?？倒こ獭表?xiàng)目，提高殘疾人生活質(zhì)量。完善流浪乞討人員救助服務(wù)體系，及時(shí)救助、妥善安置流浪乞討人員。

（五）統(tǒng)籌資源強(qiáng)化綜合救助。加強(qiáng)各部門協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)救助政策深度融合，發(fā)揮救助政策綜合效力，提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障效果。進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，對(duì)申請(qǐng)低保、特困救助的建檔立卡貧困人口，在審核審批前視情況先給予臨時(shí)救助；進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，全面推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)救助備用金制度，合理提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批額度，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度，著力防范脫貧人口返貧。進(jìn)一步健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，著力推進(jìn)與金融等部門數(shù)據(jù)對(duì)接，縮短核對(duì)時(shí)間，提高社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定工作效率和準(zhǔn)確性。落實(shí)省、市《關(guān)于設(shè)立社會(huì)救助基金的指導(dǎo)意見》，成立社會(huì)救助基金會(huì)，對(duì)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障（社會(huì)救助）政策或扶貧政策后，基本生活依然困難的建檔立卡貧困戶、脫貧戶及其他符合救助條件的城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施救助。

（六）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善、社工和志愿者服務(wù)力量向扶貧脫貧領(lǐng)域集聚。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員、困境人員項(xiàng)目。開展第“福彩獻(xiàn)真情、愛心助學(xué)子”活動(dòng)，幫助寒門學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)；開展第9屆“福彩暖冬”公益活動(dòng)，幫助困難群眾溫暖過冬。

（七）推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理和基層政權(quán)建設(shè)。健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)村修訂和完善村規(guī)民約，健全紅白理事會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，節(jié)約婚喪用度，減少人情負(fù)擔(dān)。

（八）圓滿完成幫扶村脫貧任務(wù)。定期研究駐村幫扶工作，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決幫扶中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)紐帶作用。積極籌集資金支持項(xiàng)目建設(shè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，定期組織對(duì)幫扶工作“回頭看”，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目的落地落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化幫扶措施，提升幫扶成效，3月底前，要實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任人建檔立卡APP全面覆蓋應(yīng)用，提高幫扶工作信息化、精準(zhǔn)化水平。關(guān)心關(guān)愛駐村干部，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，及時(shí)幫助解決工作和生活中遇到的困難，真正讓駐村干部下得去、待得住、干得實(shí)，確保如期高質(zhì)量完成幫扶村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（九）加強(qiáng)民政脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)。結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查、脫貧攻堅(jiān)收官收尾，以及省委第七輪巡視反饋問題整改、漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表民政領(lǐng)域脫貧防貧重點(diǎn)任務(wù)，開展脫貧防貧兜底保障“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，抓實(shí)抓細(xì)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)落地。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，切實(shí)防范侵害群眾利益。制定實(shí)施方案，將分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)、臨時(shí)救助在脫貧防貧中兜底保障作用發(fā)揮納入專項(xiàng)治理范圍，重點(diǎn)整治低保經(jīng)辦中的形式主義、官僚主義，解決“漏保”“錯(cuò)?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系?！蓖怀鰡栴}，拓展專項(xiàng)治理成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域信訪辦理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，堅(jiān)決處理重信重訪和歷史積案，切實(shí)壓減存量，堅(jiān)決控制增量。嚴(yán)格按照《依法依規(guī)認(rèn)真辦理群眾信訪事項(xiàng)工作指引》要求，堅(jiān)持事要解決原則，依法依規(guī)抓好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作，穩(wěn)妥化解重大信訪風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛。加強(qiáng)工作督導(dǎo)和紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)對(duì)表重點(diǎn)任務(wù)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查，對(duì)工作中不擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)不實(shí)，推諉扯皮，漠視侵害群眾利益，影響政策落實(shí)，影響扶貧脫貧效果的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)縣民政局脫貧防貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)要靠前指揮，研究謀劃、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題、督辦落實(shí)重要事項(xiàng)、推動(dòng)政策落實(shí)落地，副組長(zhǎng)要堅(jiān)持干在前、帶好頭、做表率，逐項(xiàng)制定具體工作細(xì)案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單、效果清單，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯脫貧防貧工作目標(biāo)和任務(wù)，通過集中培訓(xùn)、政策解讀、學(xué)習(xí)交流等方式，做好對(duì)基層工作人員的政策培訓(xùn)和解讀；利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和自媒體，廣泛宣傳兜底保障政策，推動(dòng)各項(xiàng)救助政策在基層落地見效。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。定期召開脫貧防貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)照承擔(dān)任務(wù)、加強(qiáng)工作合力，嚴(yán)格落實(shí)“月報(bào)告、季分析、半年小結(jié)、全年總結(jié)”制度，進(jìn)一步深化工作研究，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不定期對(duì)兜底保障工作進(jìn)行核查抽查，并與全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、脫貧攻堅(jiān)考核、績(jī)效考核等結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，全力抓好整改落實(shí)，增強(qiáng)約束力和工作透明度。