導(dǎo)語：村級債務(wù)化解工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

化解村級債務(wù)、制止村級債務(wù)增長是深化農(nóng)村綜合改革、保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。為有效化解村級債務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市化解村級債務(wù)工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案：

一、目標(biāo)要求

總體要求：以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)膨脹勢頭，取得明顯減債效果。

具體目標(biāo)：2016年6月底化解村級債務(wù)總額30%以上，力爭達(dá)到50%，其中負(fù)債50萬元以下的村實現(xiàn)零債務(wù)；2016年12月底基本完成村級債務(wù)化解工作，省級中心村實現(xiàn)零債務(wù)。

二、實施步驟

1．全面清理核實村級債務(wù)（2016年4月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識，抓緊時間，嚴(yán)格按照程序，組織力量開展村級債務(wù)清理核實工作，對村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理。要對村級債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)數(shù)額，并于2016年4月底前報市農(nóng)委、財政局備案。根據(jù)村級債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實到具體單位或個人。

2．積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)（2016年5月至12月）。建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動化解村級債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際制定化解村級債務(wù)實施方案，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。要把農(nóng)民、村級干部、村級工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解放在突出位置，采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，有條件的地方還應(yīng)安排一定的資金，積極化解基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)等方面的債務(wù)。

3．總結(jié)驗收建章立制（2017年1月）。市農(nóng)委、財政局組織對各地化解村級債務(wù)工作和村級財務(wù)管理長效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查、驗收和總結(jié)，檢查結(jié)果報市委、市政府。

三、推進(jìn)措施

1．嚴(yán)格追究責(zé)任。強(qiáng)化村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計結(jié)果向全體村民公布。有違法違紀(jì)行為的，要依法嚴(yán)肅追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)禁沒有資金來源上項目，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁借群眾要求名義上“政績工程”項目。對違反規(guī)定發(fā)生的債務(wù)，要區(qū)別情況，嚴(yán)肅處理；對因“形象工程”“政績工程”和超財力、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)形成村級債務(wù)的，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。同時對在規(guī)定期限內(nèi)不能化解村級債務(wù)的負(fù)責(zé)人，按照相關(guān)程序予以追責(zé)。對作假賬，虛報債務(wù)，騙取化債補助資金的單位或以舉債為名從中牟利的村級干部，責(zé)令其將所得款項全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2．堅決制止發(fā)生新的村級債務(wù)。各級政府及其有關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，不得要求村級組織安排項目配套資金。不得組織開展要求村級和農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級和檢查評比驗收活動。市農(nóng)委、財政局要建立村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實行定期報告制度，每半年向同級政府和上級主管部門報告?zhèn)鶆?wù)變化情況和原因，提出控制村級債務(wù)的政策建議。

3．切實規(guī)范村級財務(wù)管理工作。進(jìn)一步規(guī)范“三資”委托制，完善財務(wù)公開制度，確保村級民主理財制度落到實處。要按照“量入為出、量力而行”原則，做好村級財務(wù)年度預(yù)決算，及時張榜公布，接受村民監(jiān)督。對固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的處置、拍賣、發(fā)包等重大財務(wù)事項，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過。健全村級財務(wù)審計制度，防止出現(xiàn)村級債務(wù)前清后欠的問題。穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性債務(wù)和基礎(chǔ)公益性債務(wù)的有效分離，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

四、工作要求

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視化解村級債務(wù)工作，并將工作落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

2．明確責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定切實可行的村級債務(wù)化解方案，明確具體目標(biāo)，實行項目化管理，細(xì)化目標(biāo)要求，明確責(zé)任分工和完成時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是做好化解村級債務(wù)工作的第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，從財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專人組成工作班子，負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)的日常工作。市農(nóng)委要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督，完善村級財務(wù)公開和民主理財建設(shè)。

3．嚴(yán)格督促檢查。加大督查力度，采取隨機(jī)調(diào)研、定期督查、半年調(diào)度等方式，加強(qiáng)對工作落實情況的跟蹤問效和過程監(jiān)督。市農(nóng)委每半年組織對化解村級債務(wù)情況進(jìn)行一次專項督查，督查結(jié)果作為目標(biāo)管理績效考核和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定本地村級債務(wù)化解實施方案，于2016年4月底前報市農(nóng)委、市財政局備案。