導(dǎo)語：交通系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化前幾年的“打非治違”行動成果，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，根據(jù)省、市人民政府和上級交通主管部門的總體部署和《省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃》、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》等文件要求，2016年繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動?，F(xiàn)結(jié)合《2016年交通運(yùn)輸和旅游安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，特制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十八大以來歷次全會以及國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點(diǎn)工作，通過開展嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸和旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動，健全一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任體系和隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，切實(shí)解決影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對本次“打非治違”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項(xiàng)行動工作。

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性方面

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的和停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

3.瞞報謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限整治的和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

4.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

5.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

6.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)不健全、“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢查制度未落實(shí)的以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的和新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

8.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠以及非法用工、無證上崗的；

9.各類安全生產(chǎn)保險未辦理到位的；

10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)方面

1.道路交通。（1）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；（2）無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛的；（3）擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的；（4）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（5）客運(yùn)車輛不按核定線路行駛的；（6）客車晚22時-早6時途經(jīng)達(dá)不到夜間行車安全通行要求的三級和三級以下山區(qū)公路；（7）道路貨運(yùn)超限運(yùn)輸車輛擅自行駛公路的；（8）客運(yùn)站場“三不進(jìn)站，六不出站”制度執(zhí)行不到位的。

2.水上交通。(1）未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；（2）非客運(yùn)船舶載客的、老舊報廢船舶載客的；（3）超限、超載航行的；（4）船員未持船員適任證書航行的、超齡駕駛的；（5）船舶未按要求配齊安全設(shè)施設(shè)備的；（6）工程建設(shè)在通航水域施工作業(yè)保護(hù)措施不到位的、違法從事水上水下施工作業(yè)的、違法占用港區(qū)岸線的；（7）未按要求配齊船員的；（8）簽單發(fā)航、學(xué)生交接、穿拿救生衣“三項(xiàng)制度”執(zhí)行不到位的；（9)視頻監(jiān)控不到位的。

3.交通建設(shè)。（1）將工程發(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；（2）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；（4）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（5）建設(shè)單位未提處或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的；（6）建設(shè)單位干涉施工正常項(xiàng)目建設(shè)管理的。（7）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；

4.城市公共交通。（1）公交車輛、出租汽車未取得經(jīng)營許可證，駕駛員未依法取得客運(yùn)服務(wù)資格證，擅自從事城市公共交通經(jīng)營的；（2）不按規(guī)定放置運(yùn)營服務(wù)的相關(guān)許可證件的；（3）涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證、駕駛員客運(yùn)服務(wù)資格證的；（4）技術(shù)性能和設(shè)施不符合機(jī)動車安全、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的以及車內(nèi)環(huán)境不符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（4）的士出租車不按照規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志、價格表、投訴電話的；（5）的士出租車未打表、異地駐點(diǎn)營運(yùn)、強(qiáng)行拼載、故意繞道行駛、拒載和敲詐、甩客的；(6）公交車不按核定線路、站點(diǎn)?？窟\(yùn)營和拒載的；（7）經(jīng)營者擅自改裝車輛、不按規(guī)定維護(hù)和檢測車輛的；（8)破壞、侵占城市公共交通設(shè)施和用地的；（9）擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的；

5.危貨運(yùn)輸。（1）未取得危險貨物運(yùn)輸許可，擅自從事危險貨物運(yùn)輸?shù)?；?）非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸單位從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的；（3）未投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險的；（4）從事危貨運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員、港口現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員未取得從業(yè)資格證的。

6.農(nóng)村公路。（1）破壞公路設(shè)施的；（2）不按限速限載等標(biāo)識強(qiáng)行通過橋涵的；（3）公路控制紅線內(nèi)非法施工的和設(shè)置公路路障的；（4）公路控制紅線內(nèi)私自安裝公路標(biāo)牌或廣告宣傳牌的；(5)影響公路工程施工安全的；(6)破壞公路設(shè)施后拒不賠償公路損失的；（7）路況及橋梁未按規(guī)定巡查巡檢的。

7.旅游行業(yè)。（1）未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的；（2）超范圍經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的；(3）無導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動的；（4）景區(qū)賓館、飯店未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志而擅自使用等級標(biāo)志或超范圍使用等級標(biāo)志的；（5）旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的；（6）旅行社不投保旅行社責(zé)任險的；（7）旅行社為旅游者安排或介紹的旅游活動含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的、未經(jīng)旅游者同意單方面將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社或不具相應(yīng)資質(zhì)的旅行社的；（8）旅游經(jīng)營者未建立安全責(zé)任制度、完善安全防范措施的；（9）旅行社及其委派的導(dǎo)游人員在發(fā)生危及旅游者安全的情形下，未采取必要的處置措施并及時報告的；（10）旅游經(jīng)營者對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所和項(xiàng)目未事先告知或明確警示的，未及時向主管部門報告的；（11）旅游經(jīng)營者使用的車輛、船舶和相關(guān)游樂設(shè)施其駕駛?cè)藛T或操作人員不具備相應(yīng)資質(zhì)的。

四、方法步驟

本次“打非治違”專項(xiàng)行動，堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合。分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（2月下旬-4月）。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體行動方案，迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。各單位于3月16日前將本單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動方案報局安監(jiān)股。

（二）集中整治階段（4月-10月）。

各單位要在市政府和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，確定聯(lián)合行動主題，采取有力措施集中進(jìn)行整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面檢查、抽查督查階段（7月-10月）。

各單位要建立專項(xiàng)行動的臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理，組織開展全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，及時解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展，取得實(shí)效。專項(xiàng)行動期間，各單位至少要組織兩次由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的集中檢查，并制定檢查方案。市局將組織督查組按照“四不兩直”的方式對各單位開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查。

（四）鞏固提高、總結(jié)評估階段（10月-12月）。

各單位要對“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過專項(xiàng)行動的開展，認(rèn)真分析在安全生產(chǎn)中存在的突出問題及原因，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固“打非治違”成果，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制。單位要在12月15日前，將專項(xiàng)行動總結(jié)報局安監(jiān)股。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動的開展。

各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展“打非治違”專項(xiàng)行動的重要性，把“打非治違”作為預(yù)防安全生產(chǎn)事故，確保我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，精心組織。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)具體責(zé)任部門和責(zé)任人。各交通運(yùn)輸和旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

（二）廣泛宣傳，營造專項(xiàng)行動的良好氛圍。

各單位要加強(qiáng)宣傳，注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項(xiàng)行動與“平安交通”創(chuàng)建、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”“九打九治”等活動有機(jī)結(jié)合起來，大力營造“安全發(fā)展、依法治安”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設(shè)立舉報電話等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運(yùn)輸和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。各有關(guān)單位要在汽車客貨運(yùn)站、施工工地、客渡碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游游樂場、旅行社等場所組織開展專項(xiàng)行動宣傳工作。

（三）依法依規(guī)，確保專項(xiàng)行動措施落到實(shí)處。

各單位要嚴(yán)格按照國、省、市有關(guān)要求，依法依規(guī)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。要強(qiáng)化“打非治違”的責(zé)任追究，對工作不認(rèn)真、走過場的要通報批評；對不落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各單位要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“公路質(zhì)量安全年”、“道路客運(yùn)安全年”、“平安交通”、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要及時研究采取有效措施，予以解決。