導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步維護(hù)全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地健康發(fā)展，根據(jù)上級文件精神，特制定本鎮(zhèn)平安建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“網(wǎng)格化服務(wù)、零距離便民、推動平安和諧”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動員社會各方面力量，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）和平安單位建設(shè)活動。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持排查、整治治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，建立健全平安建設(shè)的長效機(jī)制，確保社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會提供良好的治安環(huán)境和法治秩序。

二、工作目標(biāo)

矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)健全，及時(shí)化解社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件。有效整治突出治安問題和治安亂點(diǎn)，社會治安秩序良好，不發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全的重大治安問題。有效預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經(jīng)濟(jì)犯罪案件，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的案件。對敵對勢力的滲透破壞活動以及“”等邪教組織的非法活動發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的事件，無集體越級上訪和赴省進(jìn)京上訪，平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作扎實(shí)有效，群眾社會安全感增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）構(gòu)建維穩(wěn)防控體系，有效化解各種社會矛盾。

堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。當(dāng)前要重點(diǎn)糾正在農(nóng)村征地、企業(yè)重組改制、企業(yè)違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強(qiáng)對醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“亂收費(fèi)”的治理。

扎實(shí)開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處三級中心網(wǎng)絡(luò)，建立定期排查、協(xié)調(diào)聯(lián)動、歸口調(diào)處、重點(diǎn)督辦等工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對排查出來的矛盾糾紛，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)部門及時(shí)化解；對排查出的重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保化解；綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的辦法，依靠群眾把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，加快網(wǎng)格化服務(wù)進(jìn)度程，拓寬社情民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、包案、下訪解決問題的工作制度；健全信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問題，引導(dǎo)群眾有序反映合理訴求，預(yù)防和減少集體訪、越級訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。

積級預(yù)防和妥善處理群體性事件。建立健全社會輿情匯集分析機(jī)制，多渠道多方式地及時(shí)掌握深層次預(yù)警性信息，嚴(yán)格報(bào)告制度，各村要及時(shí)上報(bào)穩(wěn)定信息，鎮(zhèn)定期進(jìn)行穩(wěn)定形勢分析，做好對發(fā)生大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測。建立健全預(yù)防和處理群體性事件的工作預(yù)案，加強(qiáng)演練，不斷提高處突能力和水平。要堅(jiān)持慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施。

（二）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和敵對勢力的破壞活動，完善落實(shí)經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制。

堅(jiān)持治安形勢分析通報(bào)制度。針對嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊行動。重點(diǎn)是堅(jiān)持“命案必破”，依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍、涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。

定期排查整治突出治安問題。各村、單位要堅(jiān)持每周排查群眾反映突出的治安問題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、專班立項(xiàng)整改的辦法，就地解決突出治安問題，重點(diǎn)排查整治學(xué)校和企業(yè)周邊、供電通訊設(shè)施、公路沿線、集貿(mào)市場等治安環(huán)境。堅(jiān)持查禁取締“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對份子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動活動，以及插手人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動。堅(jiān)決取締“”等邪教組織，有效防范和嚴(yán)厲查處冒用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動和有害氣功活動。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會治安防范工作

各村、單位要精心制定社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。把思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等切實(shí)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來，因地制宜，構(gòu)建專群結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，力爭全時(shí)段全地域覆蓋，有效預(yù)防和控制各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，按照社會化、職業(yè)化、市場化、規(guī)范化相結(jié)合的原則，建立和完善社會治安防控體系。集鎮(zhèn)要強(qiáng)化安保隊(duì)的巡防，村（社區(qū)）要開展群防群治，重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部要建立安全防范網(wǎng)絡(luò)。

開展全民思想防范建設(shè)。以“構(gòu)筑思想防線，促進(jìn)平安創(chuàng)建”為主題，通過違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預(yù)防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式，促進(jìn)思想防范進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使90%以上的居民增強(qiáng)自我防范意識，提高預(yù)防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創(chuàng)建中盡該盡之責(zé)，盡能盡之力。引導(dǎo)群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。

嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。規(guī)范單位內(nèi)保工作，健全組織，建立和完善單位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制、突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置預(yù)案、重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)責(zé)任制、門衛(wèi)值班、安全檢查、檔案及重點(diǎn)人口管理、獎(jiǎng)懲、治安問責(zé)等工作制度。

大力加強(qiáng)技術(shù)防范建設(shè)。力爭在“十二五”期間，對主要街道、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)單位（要害部位）、治安復(fù)雜場所和新建居民集中居住小區(qū)全部實(shí)行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補(bǔ)充的技術(shù)防范體系，并逐步把技術(shù)防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。

（四）努力加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理

積極組織群眾參與社會管理。要認(rèn)真探索、總結(jié)、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運(yùn)用公開管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門加強(qiáng)社會管理，逐步消除社會管理的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會平安和諧。

加強(qiáng)和改進(jìn)對特殊社會群體的服務(wù)和管理。一是加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，使其成為和諧社會的建設(shè)者。關(guān)心和重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、法制教育、勞動保護(hù)、子女就學(xué)和社會保障，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是深入開展“花蕾保護(hù)行動”，堅(jiān)持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”；建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制；落實(shí)貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結(jié)對關(guān)愛和流浪兒童救助工作。三是加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認(rèn)真開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。五是加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。重視對重點(diǎn)學(xué)生的關(guān)愛與潛能激發(fā)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的法律和綜治責(zé)任，并科學(xué)適當(dāng)?shù)貑栘?zé)追責(zé)。

加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)物品和放射性物品的管理和整治，嚴(yán)防群死群傷案件事故發(fā)生。加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場所及特種行業(yè)的管理；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護(hù)水平；加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生；加大查禁力度，有效控制黃賭毒蔓延。

建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制。各地要開展創(chuàng)建平安（安全）企業(yè)和維權(quán)崗活動，堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理、控管，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。完善落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)

加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（村）務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開等辦事公開制度。認(rèn)真實(shí)施依法治國基本方略，落實(shí)普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高公民道德素質(zhì)。

嚴(yán)格公正執(zhí)法，深入開展反腐倡廉工作，維護(hù)社會公平正義和良好的法治秩序。加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，牢固樹立社會主義法制理念。加強(qiáng)政法隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，進(jìn)一步健全完善管理制度。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉的行為，堅(jiān)決查處損害人民群眾合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步深化文明執(zhí)法活動，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。

四、工作要求

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。平安建設(shè)工作實(shí)行黨委、政府負(fù)總責(zé)，綜治委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實(shí)績，納入“三個(gè)文明”建設(shè)的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實(shí)，一同考核，定期聽取情況匯報(bào)，認(rèn)真分析研究本單位、本部門社會穩(wěn)定和治安形勢，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問題，使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，不斷推進(jìn)平安建設(shè)工作的深入開展。對在平安建設(shè)中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核達(dá)不到要求的，列為重點(diǎn)管理對象，實(shí)行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災(zāi)害事故的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

（三）健全完善保障機(jī)制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治所需經(jīng)費(fèi)，確保防控體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo)，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動全社會參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行為。