導(dǎo)語：農(nóng)村扶貧開發(fā)幫扶工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹《縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》的精種和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》，以產(chǎn)業(yè)增效、貧困對(duì)象脫貧致富為目標(biāo)，科學(xué)識(shí)別我鎮(zhèn)貧困人口，逐戶落實(shí)扶持措施，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，保障貧困人口基本生活，提高貧困對(duì)象的收入水平和自我發(fā)展能力，切實(shí)加快扶貧開發(fā)步伐，為我鎮(zhèn)更好更快地實(shí)現(xiàn)消除貧困目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識(shí)別原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際情況出發(fā)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法，對(duì)我鎮(zhèn)申請(qǐng)貧戶進(jìn)行人均純收入逐戶進(jìn)行登記調(diào)查，并做好測(cè)算，為貧困人口識(shí)別工作做好基礎(chǔ)性工作。

2、堅(jiān)持應(yīng)保盡保、適進(jìn)適退原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制。讓貧困人口的識(shí)別工作做到應(yīng)保盡保、適進(jìn)適退的良好局面。形成科學(xué)的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制。

3、堅(jiān)持集中決策、公平公開公正原則。發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持集體決策，做到識(shí)別對(duì)象準(zhǔn)確無誤。任何參與貧困人口識(shí)別工作的個(gè)人或集體（小組）都要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，提高工作透明度，確實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。讓貧困人口識(shí)別工作在公平、公開、公正的氛圍下進(jìn)行。

三、貧困戶建檔立卡方法和步驟

(一)工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)與范圍。以2013年農(nóng)民人均純收入2809元(相當(dāng)于2011年2650元不變價(jià))的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村人口范圍內(nèi)開展貧困人口識(shí)別。

2、建檔立卡規(guī)模?？h分配我鎮(zhèn)縣建檔立卡規(guī)模為4210人。

3、識(shí)別方法。采取規(guī)?？刂?，逐級(jí)分解。依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，參照統(tǒng)計(jì)部門掌握的貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定各村委會(huì)建檔立卡規(guī)模。貧困戶識(shí)別以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶識(shí)別。

4、逐戶調(diào)查登記?！斗鲐毷謨?cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日-2013年12月31日。屆時(shí)組織干部入戶調(diào)查填寫。

(二)工作步驟和時(shí)間安排

第一步:規(guī)模分解。按照縣里分解到本鎮(zhèn)建檔立卡規(guī)模，將貧困人口規(guī)模分解到各行政村(見附表1)。此項(xiàng)工作在2014年5月20日前完成。

第二步:宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居）委會(huì)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)扶貧辦、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作的部署和要求，召開由各村民小組長(zhǎng)、村民代表參加的宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，并成立本村扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三步：初評(píng)提名。各村民小組要根據(jù)本村農(nóng)戶申請(qǐng)情況，召開初評(píng)提名會(huì)議，確定初評(píng)提名名單，上報(bào)村委會(huì)。

第四步：初選對(duì)象。在鎮(zhèn)政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規(guī)模，在2013年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依各村民小組初評(píng)提名的名單召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)政府審核。

第五步:公示公告。鎮(zhèn)政府組織干部對(duì)各村上報(bào)的初選名單逐戶進(jìn)行調(diào)查審核，確定全鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在2014年6月10日前完成。

第六步：結(jié)對(duì)幫扶。統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照“統(tǒng)一識(shí)別、突出重點(diǎn)、先難后易”的原則，研究提出對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。

第七步:制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村干部制定對(duì)貧困戶的幫扶計(jì)劃。此項(xiàng)工作在2014年7月10日前完成。

第八步:填冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、駐村干部等對(duì)已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊(cè)》。此項(xiàng)工作在2014年7月20日前完成。

第九步:數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府組織人手將《扶貧手冊(cè)》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核?！斗鲐毷謨?cè)》由國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，縣扶貧辦統(tǒng)一印發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。此項(xiàng)工作在2014年8月10日前完成。

第十步:聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行?？h扶貧辦負(fù)責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本縣內(nèi)試運(yùn)行，并在2014年10月上旬完成。

第十一步:數(shù)據(jù)更新。每年年底對(duì)貧困戶信息進(jìn)行及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作由鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)和駐村干部在次年1月底前完成。

四、貧困村建檔立卡方法和步驟

(一)工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識(shí)別原則上按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經(jīng)濟(jì)收入(或者固定性收入低)。

2,規(guī)模。按照省政府原則確定給我縣2011年一2020年貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案的行政村識(shí)別規(guī)模為4個(gè)村。

3、做法。按照貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審定”的流程進(jìn)行。

4、登記內(nèi)容?！敦毨Т宓怯洷怼钒ɑ厩闆r、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日一2013年12月31日。

(二)工作步驟和時(shí)間安排

第一步:規(guī)模分解。縣扶貧辦確定給我鎮(zhèn)4個(gè)貧困村。

第二步:初選對(duì)象。各村要向群眾宣傳好申請(qǐng)條件和工作流程。在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步:公示公告。鎮(zhèn)政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審定后進(jìn)行公告。以上工作在2014年6月10日前完成。

第四步:結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。

第五步:制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村干部和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月10前完成。

第六步:填寫登記表。由鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、駐村干部和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步:數(shù)據(jù)錄入。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月10日前完成。

第八步:網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。全縣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在2014年10月上旬完成，并于10底前將數(shù)據(jù)報(bào)送到省。

第九步:數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貧困村信息動(dòng)態(tài)管理。由鎮(zhèn)政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村干部在次年1月底前完成。

五、保障措施

堅(jiān)持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接位、規(guī)?？刂疲Y金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照“縣為單、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，并從個(gè)中心辦抽調(diào)人員，成立農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。各村委會(huì)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保本村扶貧對(duì)象建檔立卡工作的順利實(shí)施。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，召開會(huì)議，把建檔立卡工作的目的和意義、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。

(三)明確責(zé)任分工。要按照上級(jí)要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、宣傳到位、組織到位、程序到位、落實(shí)到位，按時(shí)完成本級(jí)承擔(dān)的建檔立卡工作任務(wù)。

(四)規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，貧困村識(shí)別要做到“一公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

(五)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印制、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等支出。

(六)嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求開展建檔立卡工作專項(xiàng)督查，要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，以適當(dāng)方式將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實(shí)可靠。要及時(shí)解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛。對(duì)造成惡劣影響的村委會(huì)和人員要追究責(zé)任。