計(jì)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

時(shí)間:2022-08-17 04:36:59

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計(jì)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針,以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),突出崗位風(fēng)險(xiǎn)防控,以廉政教育為基礎(chǔ),以辦事公開為先導(dǎo),以制度建設(shè)為根本,以現(xiàn)代信息為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過建立科學(xué)完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,把懲防體系建設(shè)到崗位,不斷增強(qiáng)預(yù)防、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。

二、工作目標(biāo)

按照計(jì)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、檢查考核、修正總結(jié)四個(gè)階段要求,堅(jiān)持崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程緊密結(jié)合、以崗位職責(zé)為切入點(diǎn)、以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、防范為主線,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,逐步建立起與全局發(fā)展相適應(yīng)、具有人口計(jì)生行業(yè)特色、覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,從源頭上有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),牢牢控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律。

三、實(shí)施范圍和對象

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子,各股室站全體干部。

四、工作內(nèi)容和方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分計(jì)劃部署階段、推進(jìn)實(shí)施階段、檢查考核階段、修正總結(jié)階段四個(gè)步驟進(jìn)行開展。

(一)計(jì)劃部署階段(2014年7月)

該階段主要任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)、制定方案、動(dòng)員部署、健全機(jī)制。局里成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查考核等工作。召開計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會(huì),全面部署工作并制定《區(qū)人口計(jì)生局2014年“N+1”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》,精心組織實(shí)施,確保工作落實(shí)。

(二)推進(jìn)實(shí)施階段(2014年8-10月)

全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作模式,在全員防控中突出領(lǐng)導(dǎo)干部、在全域覆蓋中突出重點(diǎn)領(lǐng)域、在全程監(jiān)督中突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在全面防控中突出制度科技。

1、突出重點(diǎn)選題。選題防控是重點(diǎn)。要在全面防控的同時(shí),注重抓住突出問題進(jìn)行重點(diǎn)治理,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施,務(wù)求取得實(shí)效。一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要針對廉政風(fēng)險(xiǎn)比較集中、利益沖突易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域進(jìn)一步健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。二要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。緊緊抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三要突出重點(diǎn)崗位。對行使人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位尤其是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施重點(diǎn)防控,結(jié)合落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等重要工作部署,切實(shí)解決當(dāng)前部門權(quán)力運(yùn)行中存在的一些問題。

2、突出規(guī)范用權(quán)。一是權(quán)責(zé)清晰。理清工作事項(xiàng)和每項(xiàng)工作的基本流程,對工作流程中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級各類人員,進(jìn)一步清晰職責(zé)職權(quán),明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。二是排查風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,要采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式,根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因,認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和工作職責(zé),深入排查干部思想道德風(fēng)險(xiǎn)、單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在出生人口統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)責(zé)任制檢查考核,計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)惠對象資格審查確認(rèn),再生育審批,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,病殘兒鑒定,避孕藥具發(fā)放,計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù),辦理計(jì)劃生育婚育證明等工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是陽光示權(quán)。對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要按照發(fā)生幾率或者危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級,并在一定范圍內(nèi)公示,接受干部群眾的監(jiān)督。

3、突出全面防控。一是教育預(yù)防。以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),采取講座、觀看警示教育錄像、專題討論、報(bào)告會(huì)等形式對黨員干部進(jìn)行廉政教育;開展交心談心活動(dòng),幫助、告誡黨員干部筑牢思想防線;組織開展有益于身心健康的文體活動(dòng),幫助減輕工作壓力。二是制度防控。實(shí)行勤政廉政提醒預(yù)警機(jī)制,更新完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,加強(qiáng)對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,定期對采集信息進(jìn)行歸類分析,及時(shí)提出對策措施,前移監(jiān)督關(guān)口,進(jìn)一步從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是責(zé)任追究。通過征求服務(wù)對象、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員意見等形式發(fā)現(xiàn)問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題運(yùn)用廉政提醒、批評教育、誡勉談話、崗位問責(zé)、黨政紀(jì)處分等形式及時(shí)采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,監(jiān)督不力,發(fā)生廉政問題、監(jiān)管事故的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施得到有效落實(shí)。

(三)檢查考核階段(2014年11月)

主要任務(wù)是對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展的質(zhì)量、效果進(jìn)行檢查考核,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)人口計(jì)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對各個(gè)崗位進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核,采取定期自查、年度檢查等方式,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的針對性和有效性,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,并將評估情況報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。評定結(jié)果作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù),干部發(fā)生不廉潔行為的取消評先評優(yōu)資格。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理,區(qū)人口計(jì)生局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

六、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是當(dāng)前推進(jìn)懲防體系建設(shè)和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作。各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范,帶頭分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定和落實(shí)防控措施、帶頭抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

(二)緊密結(jié)合工作實(shí)際。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,要與人口計(jì)生各項(xiàng)工作結(jié)合起來,規(guī)范開展依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口等各項(xiàng)日常工作,推進(jìn)“陽光計(jì)生”、“誠信計(jì)生”等工作深入開展。

(三)建立完善長效機(jī)制。要全面構(gòu)建權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制,不斷完善立足防范、超前教育及化解矛盾的預(yù)警機(jī)制。探索建立崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),逐年制定排查防范計(jì)劃,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理考核,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的建立與形成。