水務(wù)局行政調(diào)解工作方案
時間:2022-10-22 08:59:17
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為構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨特優(yōu)勢,維護社會和諧穩(wěn)定,促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,按照《市行政調(diào)解辦法》(市政府令第20號)要求,結(jié)合我局實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)和諧平安的目標,整合力量,完善機制,強化調(diào)解,切實化解各類矛盾糾紛,以促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、工作目標
建立健全完善的行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),確保行政調(diào)解機構(gòu)健全、職責明晰、運行規(guī)范有效。局機關(guān)、局直各單位要建立本機關(guān)、本單位的行政調(diào)解組織,堅持“誰主管、誰負責”的原則,努力調(diào)處好與本機關(guān)、單位職權(quán)有關(guān)的矛盾糾紛,達到“定紛止爭,案結(jié)事了”的要求,確?!叭罕姷募m紛在我這里止步”的工作目標,不把當事人往信訪和訴訟渠道推。矛盾糾紛調(diào)解率達到100%,調(diào)解成功率達到90%以上。對不愿進行行政調(diào)解的或無法通過行政調(diào)解解決時,應(yīng)及時告知當事人通過行政復議、訴訟等方式解決。
三、行政調(diào)解工作應(yīng)當遵循的原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)一致原則,充分發(fā)揮行政機關(guān)主導作用;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則,各司其職,緊密配合;堅持自愿、平等、合法原則,充分尊重當事人意愿,站在中立立場,平等對待當事人,嚴格按照法律法規(guī)和法定程度進行調(diào)解;堅持積極主動原則,按照工作職責,主動作為、積極履職,認真做好與行政管理職能有關(guān)的各類爭議糾紛調(diào)處;堅持定紛止爭、促進和諧原則,充分運用各種手段有效化解矛盾糾紛。
四、工作措施
1、健全行政調(diào)解組織。局機關(guān)、局直各單位應(yīng)成立行政調(diào)解領(lǐng)導小組,做到層層有人管事、有人辦事,有人具體負責矛盾糾紛調(diào)解。局機關(guān)、局直各單位主要負責人是本機關(guān)、單位行政調(diào)解工作的第一責任人,對本部門的行政調(diào)解工作負總責。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,配齊配強調(diào)解人員和相關(guān)工作人員,確保行政調(diào)解工作有人抓、有人管。
2、創(chuàng)新行政調(diào)解方式方法。加強與人民法院、司法局、信訪局等單位的協(xié)調(diào)配合,靈活運用多種調(diào)解方式,及時化解各類矛盾糾紛。加強對容易引發(fā)矛盾糾紛領(lǐng)域的經(jīng)常性梳理排查,分析情況,制定對策,做好說服疏導工作。及時總結(jié)、推廣行政調(diào)解工作中的有益做法和成功經(jīng)驗,開展集中宣傳活動,積極引導人民群眾通過行政調(diào)解途徑解決爭議糾紛。
3、抓好行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓。局機關(guān)、局直各單位要定期對本單位行政調(diào)解工作人員進行法律知識、業(yè)務(wù)技能的培訓,不斷提高行政調(diào)解人員的工作能力。積極探索行政調(diào)解的有效途徑和方式,邀請政府法制機構(gòu)、人民法院對行政調(diào)解工作進行業(yè)務(wù)指導,聘請法律顧問參與重大、復雜、疑難的行政調(diào)解工作,不斷提高調(diào)解水平。
4、加強行政調(diào)解與人民調(diào)解。司法調(diào)解的銜接、配合。局機關(guān)、局直各單位在做好行政調(diào)解工作的同時,積極建立健全與人民調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合機制,信息溝通機制。優(yōu)化、整合調(diào)解資源,實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”優(yōu)勢互補。在行政調(diào)解中需要當事人所在基層人民調(diào)解組織配合的,可以邀請其參加,共同開展調(diào)解工作。人民法院在進行司法調(diào)解時,需要行政機關(guān)配合的,行政機關(guān)應(yīng)當積極配合。
五、實施步驟
第一階段:方案制定階段(6月10日前)局機關(guān)、局直各單位要成立行政調(diào)解組織,制定工作制度,并根據(jù)本地實際制定工作方案,做好宣傳工作。有關(guān)資料應(yīng)當及時報送綜合治理、政府法制部門。
第二階段:工作實施階段(6月10日-11月30日)局機關(guān)、局直各單位要落實好各項工作舉措,各項制度,根據(jù)行業(yè)、部門特點規(guī)范行政調(diào)解工作程序,確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序開展。
第三階段:總結(jié)驗收階段(12月1日-12月31日)局機關(guān)、局直各單位要認真總結(jié)行政調(diào)解工作經(jīng)驗,進一步完善有關(guān)制度和工作運行機制,全面推動行政調(diào)解工作開展。局推進依法行政工作領(lǐng)導小組將組織人員對局直單位開展行政調(diào)解工作情況進行督查。
六、工作要求
1、加強信息溝通。局機關(guān)、局直各單位要建立行政調(diào)解信息會制度,及時將行政調(diào)解個案情況反饋到綜合治理,政府法制等部門,并與司法調(diào)解、人員調(diào)解實現(xiàn)信息共享。
2、營造濃厚氛圍。把握正確的輿論方向,充分運用各種宣傳形式,積極宣傳行政調(diào)解工作的重大意義、增強廣大行政執(zhí)法人員對行政調(diào)解工作的認識,提高群眾對行政調(diào)解工作的知曉率、支持率和滿意率,為順利開展行政調(diào)解工作營造良好氛圍。
3、強化工作保障。為確保行政調(diào)解工作落到實處。局機關(guān)、局直各單位應(yīng)將該項工作納入年度目標管理考核。對行政調(diào)解工作成績突出的集體和人員將進行表彰獎勵;對行政調(diào)解工作不落實,導致矛盾糾紛突出的部門和單位,嚴肅通報批評;對發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定重大案件和事件的,堅決查究有關(guān)人員的責任。