導(dǎo)語：監(jiān)察局清理和規(guī)范實(shí)施方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實(shí)施意見〉的通知》和《市委辦公室、市政府辦公室〈印發(fā)關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實(shí)施方案〉的通知》文件精神，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇活動專項(xiàng)治理工作的具體要求，為有效推動我區(qū)開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面清理、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，堅持清理與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本結(jié)合，以機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)活動數(shù)量大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

二、范圍和內(nèi)容

(一)清理和規(guī)范工作的范圍。包括全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會團(tuán)體（以下簡稱社會團(tuán)體），以及上述單位所屬的事業(yè)單位和各類協(xié)會、學(xué)會、研究會等興辦或參與的各類慶典、研討會、論壇活動。

國家法定節(jié)日的慶典活動，面向本系統(tǒng)舉辦的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動，不列入清理和規(guī)范范圍。

(二)清理和規(guī)范工作的內(nèi)容。舉辦慶典、研討會、論壇活動應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、中央和省市有關(guān)文件規(guī)定，做到依據(jù)明顯、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合規(guī)。凡不符合規(guī)定的，要堅決予以撤銷；確需舉辦的，要按規(guī)定履行審批程序；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。

1、堅決撤銷不符合規(guī)定的慶典、研討會、論壇活動。主要包括：要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目亂收費(fèi)、攤派、拉贊助的活動；以營利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財經(jīng)制度的活動；企事業(yè)單位等利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦的活動；其他違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動。

2、嚴(yán)格慶典活動審批程序。全區(qū)各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）原則上不得興辦公祭類慶典活動，如確有必要，須經(jīng)區(qū)政府糾風(fēng)辦初核后，按歸口分別報區(qū)委、區(qū)政府審批。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃調(diào)整和建制變更的紀(jì)念性慶典，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)參與的經(jīng)貿(mào)類慶典、工程類奠基和竣工典禮。

3、嚴(yán)格控制研討會、論壇活動數(shù)量。全區(qū)各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體及其所屬單位舉辦研討會、論壇活動，要統(tǒng)籌規(guī)劃、從嚴(yán)控制，納入本單位年度會議計劃，按照程序報批。不得在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦或變相舉辦公款旅游性質(zhì)的研討會、論壇活動。不得舉辦與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果、等研討會、論壇活動。各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位)等不得異地舉辦或組織各種“輪流做東”聯(lián)誼性的研討會、論壇活動。

4、嚴(yán)格限制慶典、研討會、論壇活動規(guī)模和開支。按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制活動的參與范圍、參加人數(shù)、活動期限、接待標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，列入公示范圍，接受審計監(jiān)督。舉辦活動時，不得向下級單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位承擔(dān)。

5、嚴(yán)格規(guī)范科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席慶典、研討會、論壇活動。領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無關(guān)的活動。各有關(guān)單位不得越級邀請中央、省、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席慶典、研討會、論壇活動。邀請中央、省、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席這類活動，舉辦單位須分別報區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室審批。主要負(fù)責(zé)同志出席活動，須向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)報告；其他同志出席活動，須報主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。舉辦單位不得以任何名義向出席活動的領(lǐng)導(dǎo)干部送禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證。從嚴(yán)控制對領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會、論壇活動的宣傳報道。

三、方法和步驟

清理和規(guī)范工作從2012年6月開始，9月底結(jié)束，分5個階段進(jìn)行。

(一)成立機(jī)構(gòu)(6月中旬前)

成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室牽頭，區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)文化廣播電視局、區(qū)政府糾風(fēng)辦等部門和單位組成的全區(qū)清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組），履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府糾風(fēng)辦，承擔(dān)專項(xiàng)治理的日常工作（名單附后）。

(二)動員部署（6月30日前）

各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）等要把清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動作為2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，進(jìn)行廣泛動員和具體部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施，扎實(shí)推進(jìn)清理和規(guī)范工作。

(三)審核備案(7月10日前)

各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）等按照要求，對2012年舉辦和擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展審核清理和自查自糾。區(qū)直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體對本單位及所屬機(jī)構(gòu)興辦的活動審核清理后，報區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；區(qū)級舉辦的活動，由區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核清理后，報市清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)監(jiān)督檢查(7月至8月底前)

各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）等在自查自糾的基礎(chǔ)上，采取全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對清理和規(guī)范工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。局清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時派出督查組進(jìn)行抽查，對工作進(jìn)展緩慢或問題較多的單位開展重點(diǎn)督導(dǎo)，確保清理和規(guī)范工作取得實(shí)效。

(五)總結(jié)評估(9月15日前)

各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）等要對清理和規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，并將工作總結(jié)報送區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清理和規(guī)范工作進(jìn)行全面評估后，報市清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)街管委會、各部門（單位）要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管”的要求，切實(shí)統(tǒng)一思想，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格清理規(guī)范，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)其目標(biāo)。

(二)嚴(yán)查違規(guī)行為。及時受理群眾投訴舉報，重點(diǎn)查處違規(guī)舉辦活動，違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動，借舉辦活動揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、為單位和個人謀取不正當(dāng)利益、搞“形象工程”或“政績工程”等問題，對有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。在清理和規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，各單位要及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，針對工作中存在的突出問題，深入查找原因，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，鞏固清理和規(guī)范工作成果，建立健全控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動的長效機(jī)制。

(四)做好宣傳工作。加強(qiáng)對清理和規(guī)范工作的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，注重抓好正反兩方面典型，引導(dǎo)社會各界積極支持，營造良好輿論氛圍，推動清理和規(guī)范工作健康深入開展。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以監(jiān)督制約權(quán)力公開運(yùn)行為核心，對預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉能風(fēng)險防控體系，使黨員干部“知風(fēng)險、防風(fēng)險、控風(fēng)險、化風(fēng)險”，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，為我區(qū)打造“轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“中部二十強(qiáng)”、“全國百強(qiáng)”目標(biāo)提供堅強(qiáng)的保證。

二、工作目標(biāo)

以風(fēng)險查找為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以平臺隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以預(yù)警處置為核心，按照“四建四促”的工作思路，不斷提升風(fēng)險崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，經(jīng)過五年左右的努力，逐步形成覆蓋全區(qū)各地各部門單位和各領(lǐng)域的風(fēng)險廉能防控管理網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)利公開透明運(yùn)行，深入推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)。

三、主要工作內(nèi)容和要求

（一）建立及時有效的預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

按照查找廉能風(fēng)險、評定風(fēng)險等級和制定防險舉措三個步驟，抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確職權(quán)風(fēng)險，提升風(fēng)險廉能和權(quán)力運(yùn)行的自我管理水平。

1、查找崗位廉能風(fēng)險，突出權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各部門單位要以權(quán)力運(yùn)行過程為主線，以查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)風(fēng)險為重點(diǎn)，緊扣“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等權(quán)力的行使，圍繞人、財、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，對每個機(jī)構(gòu)、每個崗位、每個干部職工的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過采取自己找、干部職工評議、征求專家和學(xué)者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式找準(zhǔn)找全每一項(xiàng)權(quán)力在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險等。

2、評定風(fēng)險等級，明確權(quán)力運(yùn)行的防范重點(diǎn)。針對查找的廉能風(fēng)險嚴(yán)重程度和權(quán)力運(yùn)行過程中可能發(fā)生問題的危害程度等因素，按三個等級進(jìn)行評定。一般情況下，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評定為一級，單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人、本單位直接負(fù)責(zé)人、財、物管理的工作崗位評定為二級，其他工作崗位評定為三級。評定等級經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定，在《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》（附件2表3）中標(biāo)明。實(shí)行廉能風(fēng)險分級管理和負(fù)責(zé)制度，一級廉能風(fēng)險，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)委執(zhí)法室）（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核備案；二級廉能風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；三級廉能風(fēng)險，由科（股）室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

3、制定防范舉措，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范管理。各地各部門單位要在風(fēng)險點(diǎn)查找和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，建立與風(fēng)險點(diǎn)和規(guī)范權(quán)力有序運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)相對應(yīng)的規(guī)章制度和具有針對性的防控措施，防控措施要通過科（股）室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人層層審核，同時要填報好崗位工作職責(zé)表（附件2表4），將防控措施和崗位工作職責(zé)表報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各地各部門單位要通過對涉及風(fēng)險的部門和崗位設(shè)置廉能風(fēng)險防范警示電腦桌面、風(fēng)險防范溫馨提示或風(fēng)險防范警示短信等方式，時刻警示和教育干部廉能風(fēng)險“警鐘長鳴”。

（二）建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，提升監(jiān)管水平

通過建立權(quán)力公開、自查自糾、定期通報、動態(tài)分析四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步提升風(fēng)險廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的工作水平。

1、建立權(quán)力公開機(jī)制。各地各部門單位要根據(jù)清理的單位職權(quán)和工作崗位職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體(崗位)、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制本單位《職權(quán)目錄》(見附件2表1)。要根據(jù)《職權(quán)目錄》，逐一繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》和本單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》(見附件2表2)，形象表現(xiàn)各項(xiàng)職權(quán)的行使秩序。要進(jìn)一步明確黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、村(居)務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序，制定本地本單位的《公開辦法》。通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)。與此同時，通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄、內(nèi)部資料等途徑，公開內(nèi)部管理制度，公開干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

2、建立自查自糾機(jī)制。各地各部門單位至少每半年要開展一次對各類廉能風(fēng)險的自查，形成自查報告，著重檢查各類防范措施落實(shí)情況，對落實(shí)不力的，應(yīng)采取有效措施予以糾正和處理。單位和科級干部廉能風(fēng)險防范管理工作的自查報告，應(yīng)及時報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，其他廉能風(fēng)險防范管理工作自查情況報所在單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各單位在每年度12月30日前向區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送權(quán)力公開透明運(yùn)行情況的年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括在權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)定的情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、制度考核及落實(shí)情況、存在的問題和領(lǐng)導(dǎo)小組要求報告的其他事項(xiàng)。

3、建立定期通報機(jī)制。建立廉能風(fēng)險定期檢查和形勢分析制度，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)各紀(jì)工委應(yīng)對所監(jiān)管的一級廉能風(fēng)險每半年開展一次監(jiān)督檢查，每年對二、三級廉能風(fēng)險點(diǎn)開展一次全面督查，重點(diǎn)檢查防范措施落實(shí)情況，對問題多發(fā)、廉能風(fēng)險增大的部門和單位，限期整改，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，對工作情況進(jìn)行通報，對于風(fēng)險廉能管理的重大事項(xiàng)要做到隨時通報。

4、建立動態(tài)分析機(jī)制。各地各部門單位要根據(jù)崗位職責(zé)的不同，對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)分析評估，每季度需召開一次綜合分析會議，實(shí)時審定預(yù)警信息，進(jìn)一步界定風(fēng)險等級，并填寫相關(guān)表格、形成分析報告上報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；每年需召開一次總結(jié)分析會，總結(jié)分析本年度工作開展情況，研究存在的問題及對策，部署下一階段工作。

（三）建立周密合理的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政

通過建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、投訴舉報、民主評議三個平臺，建立廉能監(jiān)察員、廉能監(jiān)測員、廉情信息采集員三支隊(duì)伍，采取開展廉能督查、對單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計督查以及執(zhí)法效能監(jiān)察三種方式，進(jìn)一步監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

1、搭建平臺拓渠道。一是建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。采用科技手段實(shí)施廉能風(fēng)險監(jiān)控管理，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與各部門單位行政服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施對接，構(gòu)建綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步將廉能風(fēng)險和公共服務(wù)、公共資源配置、公共資金使用等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)等功能，行政執(zhí)收執(zhí)罰單位要在3天內(nèi)將執(zhí)收執(zhí)罰情況在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。二是建立投訴舉報平臺。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在政府網(wǎng)上開通舉報投訴郵箱，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體予以公開，同時充分整合區(qū)紀(jì)委信訪舉報室、區(qū)信訪局、區(qū)效能投訴中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)施資源共享，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。三是建立民主評議平臺。充分利用區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)每個月開展對部門單位的監(jiān)測評議，對連續(xù)三個月排名后三位的部門單位要求其進(jìn)行整改。同時，由區(qū)風(fēng)險廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織一次對全區(qū)各地各部門單位的廉能管理民主評議，對滿意率較低或排名較后的單位予以通報，責(zé)令自查整改。

2、組建隊(duì)伍構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。一是建立廉能監(jiān)察員隊(duì)伍。從區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院等相關(guān)單位聘請一批廉能監(jiān)察員，主要負(fù)責(zé)收集有關(guān)廉能風(fēng)險的信息收集，要建立廉能監(jiān)察員信息通報制度，由區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集廉能監(jiān)察員的監(jiān)察信息并進(jìn)行處理，每半年召開一次廉能監(jiān)察員座談會，聽取和收集有關(guān)意見和建議。二是建立廉能監(jiān)測員隊(duì)伍。從企業(yè)、社區(qū)、個體工商戶、群眾中選取一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的代表為區(qū)廉能監(jiān)測員，主要負(fù)責(zé)收集有關(guān)職能部門和干部職工服務(wù)群眾、企業(yè)方面的廉能信息，通過利用區(qū)效能中心的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和召開廉能監(jiān)測員測評大會對全區(qū)各地各部門單位的風(fēng)險廉能管理工作實(shí)施測評監(jiān)督。三是建立廉情信息采集員隊(duì)伍。各地各部門單位確定一名政治素質(zhì)較高、綜合能力強(qiáng)的工作人員為廉能風(fēng)險防范信息采集員，負(fù)責(zé)本地本單位的廉能信息特別輿情的收集工作，并及時將工作中好的做法和存在的問題困難，以及廉能風(fēng)險信息向區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行反饋，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將相關(guān)信息進(jìn)行分析處理。

3、實(shí)施督查抓重點(diǎn)。一是組織開展廉能風(fēng)險專項(xiàng)督查。各地各部門單位要每半年要組織一次對本級本部門單位本系統(tǒng)的廉能風(fēng)險督查，通過查看黨委班子會議記錄，職能工作的臺帳，權(quán)力運(yùn)行的狀況，以及實(shí)地走訪服務(wù)對象，召開座談會等形式，重點(diǎn)督查各地各部門單位落實(shí)“三重一大”制度情況，服務(wù)企業(yè)群眾以及風(fēng)險廉能的其它工作情況。二是對單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計督查。建立定期審計監(jiān)督制度，把廉能風(fēng)險點(diǎn)較多，廉能風(fēng)險增大部門作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要對象，特別是要加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的屆中和屆終審計，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的審計督查，加大審計監(jiān)督力度。三是通過執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察開展督查。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)效能辦部門要通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察進(jìn)一步加大督查力度，每年要針對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)針對服務(wù)群眾、企業(yè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)開展效能監(jiān)察，集中整治一批、處理一批違反各項(xiàng)規(guī)定的人和事，涉嫌違紀(jì)違法的依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

（四）建立科學(xué)嚴(yán)肅的處置機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、建立處置機(jī)制。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，制定出臺《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行暫行辦法（試用）》，各地各部門單位要根據(jù)實(shí)際，依據(jù)《區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行暫行辦法（試用）》制定各自的處置辦法，形成風(fēng)險廉能防范和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的處置機(jī)制。

2、嚴(yán)格風(fēng)險處置。對有苗頭性、傾向性問題的視情節(jié)分別給予警示提醒、誡勉糾錯或責(zé)令整改，因整改不力構(gòu)成違反廉能風(fēng)險防范管理和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作行為的，視情節(jié)分別給予誡勉、口頭警告，責(zé)令作出書面檢查，通報批評，取消當(dāng)年度評先評優(yōu)和晉職資格，扣減當(dāng)年目標(biāo)考核得分，調(diào)離工作崗位或待崗培訓(xùn)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，責(zé)令辭職，免職等十種處置方式，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。各地各部門單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，對違反各項(xiàng)規(guī)定的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并填報風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置記錄表（6），報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、嚴(yán)肅結(jié)果運(yùn)用。被區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處違反規(guī)定的人和事將按照處置等級作為對各地各部門單位績效考核和干部職工提拔、任免、使用的重要依據(jù)。同時，區(qū)考評要將風(fēng)險廉能管理和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行工作納入到對各地各部門單位的績效考核體中，作為年度考評的重要依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

1、夯實(shí)基礎(chǔ)階段（2012年1月-12月）。以權(quán)力運(yùn)行過程為主線，緊扣“三重一大”事項(xiàng)、行政審批、行政執(zhí)法、政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等權(quán)力的行使，圍繞人、財、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，編制詳細(xì)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程圖和查找風(fēng)險點(diǎn)，制定相應(yīng)防控措施。積極探索重大決策、黨政“一把手”的監(jiān)督、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、公共資源交易、等權(quán)力廉能風(fēng)險防控特色做法并形成規(guī)范性制度。

2、專項(xiàng)整治階段（2013年1月-12月）。通過總結(jié)第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，由區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對人事、資金管理、公共資源交易、行政許可與審批、行政執(zhí)法與處罰、重大事項(xiàng)決策等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，以查辦案件促進(jìn)廉能風(fēng)險管理工作的防控，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

3、鞏固提高階段（2014年1月—2015年12月）。通過召開現(xiàn)場會等方式進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉亮點(diǎn)，整體提升風(fēng)險崗位廉能管理、規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行工作水平，強(qiáng)化規(guī)范用權(quán)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)將監(jiān)督關(guān)口前移，把事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中和事后全過程的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行工作制度化、規(guī)范化、透明化。

4、示范運(yùn)行階段（2016年1月-12月）?？偨Y(jié)全區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，形成具有特色的“培訓(xùn)教育宣傳為基礎(chǔ)、規(guī)范流程制度為核心、完善管理體制為先導(dǎo)、監(jiān)督檢查為抓手、責(zé)任追究為保障”的規(guī)范用權(quán)管理體系。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實(shí)踐表明，開展風(fēng)險崗位廉能管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證，是提高機(jī)關(guān)工作效能、提升干部業(yè)務(wù)能力的重要方法。各地各部門各單位要深刻認(rèn)識風(fēng)險崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的重要意義，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門各單位要把風(fēng)險崗位廉能管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記同志為組長的區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室（具體名單見附件1），各地各部門單位要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)，確定工作人員，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要以身作則，率先垂范，帶頭做好風(fēng)險崗位廉能管理；各紀(jì)工委具體負(fù)責(zé)本對口聯(lián)系單位的風(fēng)險崗位廉能管理；確保風(fēng)險崗位廉能管理工作落到實(shí)處。

(三)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地各部門各單位要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，要把加強(qiáng)廉能風(fēng)險防控和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場化配置有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要注意解決風(fēng)險查找不全、不準(zhǔn)、不細(xì)的問題，注意解決制度建設(shè)不嚴(yán)密、針對性不強(qiáng)的問題，注意解決預(yù)警不靈、反應(yīng)緩慢、處置不當(dāng)?shù)膯栴}。

(四)注重檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉能風(fēng)險防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效堅決避免和克服形式主義。要切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險崗位廉能管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，把這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查內(nèi)容。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將對各部門單位風(fēng)險崗位廉能管理情況進(jìn)行檢查。各部門單位要于2012年4月15日前將風(fēng)險崗位廉能管理工作動員部署到位，2012年10月31日前完成各項(xiàng)工作，并形成總結(jié)材料，填寫《風(fēng)險崗位廉能管理基本情況統(tǒng)計表》[附件2表(5)]報送區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。