職業(yè)學(xué)院廉政建設(shè)指導(dǎo)方案

時(shí)間:2022-09-13 11:03:05

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職業(yè)學(xué)院廉政建設(shè)指導(dǎo)方案

為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳引發(fā)的《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》和市印發(fā)的《全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施辦法》文件要求,結(jié)合我院實(shí)際,特制定如下工作實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

當(dāng)前,我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期,反腐倡廉形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。黨的十七大強(qiáng)調(diào),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)都明確提出了推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn),以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為核心,以完善制度機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。全院干部、師生要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,以高度負(fù)責(zé)的精神做好這項(xiàng)工作。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,學(xué)院內(nèi)各部門、各崗位的工作職責(zé)、廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化,廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確,風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)一步完善,行政效能進(jìn)一步提高,監(jiān)督防控措施有效發(fā)揮作用,風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)在院內(nèi)各部門和各崗位實(shí)現(xiàn)全覆蓋,達(dá)到增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn),完善防控措施,有效預(yù)防腐敗的目標(biāo)。逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、措施配套完備、高效管用的綜合風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

三、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體要求以及這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的部署,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作主要內(nèi)容是以權(quán)力運(yùn)行為主線,分析崗位職責(zé)、工作流程、部門制度、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn),通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

工作重點(diǎn)是全面梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善各項(xiàng)管理制度,健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施,全面提升我院行政管理工作和預(yù)防腐敗工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化水平。

四、范圍對(duì)象

我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施范圍為全院各處(室)、館(中心)、系(部),實(shí)施對(duì)象為學(xué)院管理活動(dòng)中涉及的學(xué)院審批、部門許可、政策認(rèn)定、組織人事、財(cái)務(wù)管理、物品采購、基建工程、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)生管理、科研工作、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等各類事項(xiàng)的崗位及人員。

五、工作安排

(一)全面梳理部門職權(quán)(8月下旬至9月上旬)。

由各處(室)、館(中心)、系(部)根據(jù)“三定方案”和具體工作實(shí)際,對(duì)本部門工作崗位的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理,對(duì)梳理出來的職權(quán),填寫崗位登記表(附件1),經(jīng)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,在院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)上予以公示。

(二)認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別(9月中旬至9月底)。

各部門按照要求確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)內(nèi)容,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況,查找確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)部門內(nèi)崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度進(jìn)行梳理,查找“崗位職責(zé)、工作流程、部門制度、外部環(huán)境”等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。填寫《職業(yè)技術(shù)學(xué)院崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表》(附件2)。并在本部門內(nèi)各工作崗位間平衡比較,按照可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的高低分“高、中、低”三個(gè)等級(jí)初步判定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),填寫《職業(yè)技術(shù)學(xué)院崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)初評(píng)表》(附件3)。院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門提交的自查表格,綜合評(píng)估認(rèn)定學(xué)院層面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并對(duì)各部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行綜合評(píng)定。評(píng)定結(jié)果報(bào)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示。

(三)制定防控措施和制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行(10月份)。

各部門針對(duì)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)崗位和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合學(xué)院的干部作風(fēng)建設(shè)及規(guī)范化、服務(wù)型行政部門建設(shè),以制度建設(shè)為核心,研究提出相應(yīng)預(yù)警、規(guī)避、降低風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,填寫《職業(yè)技術(shù)學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》(附件4)切實(shí)做到目標(biāo)明確、內(nèi)容清楚、責(zé)任落實(shí)。逐步形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(四)完善防控體系,健全長效機(jī)制,探索防控新方式(11月至12月)。

學(xué)院針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)際情況,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核制度,并將考核工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及干部的年度考核相結(jié)合,也可組織專門的考核。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施,健全監(jiān)控處置機(jī)制,完善工作程序,不斷探索適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求,適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等具體工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負(fù)責(zé)人要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)、加強(qiáng)行政管理工作緊密聯(lián)系起來,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,帶頭履行風(fēng)險(xiǎn)防控;帶頭查找分管工作領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn);帶頭制定和落實(shí)防控措施;帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的綜合風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3.明確責(zé)任。各部門要進(jìn)一步明確內(nèi)部工作崗位的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化行政責(zé)任和廉政責(zé)任內(nèi)容,落實(shí)具體崗位責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)、廉政目標(biāo)與崗位責(zé)任相統(tǒng)一。

(二)結(jié)合實(shí)際工作,突出防控實(shí)效。

要注重貼近學(xué)院的中心工作和部門職能,從具體行政管理工作流程入手,重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺陷,防控措施要落實(shí)到具體工作崗位人員,細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié),確保風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位,防控措施切實(shí)可行,防控作用明顯有效。

(三)努力思考創(chuàng)新,突出自身特點(diǎn)。

要結(jié)合自身工作特點(diǎn),科學(xué)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理和全面質(zhì)量管理理論方法,在完善制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、責(zé)任追究、輪崗交流等方面努力創(chuàng)新工作方式方法,積極采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)管理,形成適應(yīng)自身特點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)的工作思路。

(四)注重建立檔案,突出內(nèi)部公開。

在平時(shí)要注意總結(jié)歸納廉政風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的特點(diǎn)和做法,注意留存工作全過程的文字、圖片資料,建立包括工作記錄、意見方案、會(huì)議紀(jì)要、自查成果、評(píng)定結(jié)論、新建或完善的規(guī)章制度、各項(xiàng)防控措施、自查報(bào)告、實(shí)施效果等內(nèi)容的專門檔案,為檢查抽查和評(píng)估考核提供依據(jù)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)四個(gè)階段工作完成后,將在院內(nèi)及時(shí)公開各部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的措施。各部門應(yīng)在本部門內(nèi)部公開。

(五)形成聯(lián)系制度,突出完成時(shí)效。

各部門應(yīng)指定一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作聯(lián)系人,協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作,加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作聯(lián)系,及時(shí)溝通反饋信息,協(xié)調(diào)督促本部門工作進(jìn)度,確保各階段工作按時(shí)完成。