導語：農(nóng)委民生工程工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實省委、省政府關于新型農(nóng)民培訓民生工程的部署和要求，扎實有效地開展新型農(nóng)民培訓，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳制訂的新型農(nóng)民培訓實施辦法和市農(nóng)委、財政局制定的實施方案，特制訂本方案。

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路

圍繞縣委、縣政府實施的重大戰(zhàn)略部署及全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和中心任務，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導向，以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應用能力和綜合發(fā)展能力為重點，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標，充分利用各類教育培訓資源，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民教育培訓，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持。

（二）目標任務

2012年,全縣計劃培訓新型農(nóng)民7990人。其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程840人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓5600人（其中市農(nóng)委組織實施400人），農(nóng)民科技示范培訓1200人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓350人（由市農(nóng)委組織實施）。

二、實施內(nèi)容

（一）分對象開展培訓

1、陽光工程主要培訓化肥農(nóng)藥經(jīng)銷員300人、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)技術工人440人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測員100人。通過培訓，提高農(nóng)民職業(yè)技能，培育一批專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；l(fā)展，推動新農(nóng)村建設。培訓組織實施按照國家陽光工程項目和資金管理辦法執(zhí)行。

2.農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓。主要面向有參訓愿望的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等，開展農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)實用技術等內(nèi)容培訓。分為普及性培訓和提升性培訓兩個層次。普及性培訓主要培訓村級農(nóng)技員640人、村級動物防疫員260人和內(nèi)陸漁業(yè)船員200人，以鄉(xiāng)或村為單位，結合農(nóng)時，有針對性地培訓農(nóng)業(yè)實用技術及抗災減災技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物疫病防控知識等，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)、生產(chǎn)與服務水平和抗災減災能力；提升性重點培訓糧食種植大戶700人、畜牧養(yǎng)殖大戶600人、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶100人、農(nóng)機大戶1000人、蔬菜大戶300人、特色經(jīng)濟作物大戶500人、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員600人、基層農(nóng)技推廣人員300人，主要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容培訓，著力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術推廣人才。培訓組織實施按照《省新型農(nóng)民培訓民生工程項目及資金管理辦法》執(zhí)行。

3.農(nóng)民科技示范培訓。主要面向國家農(nóng)技推廣示范縣項目的科技示范戶和輻射戶，開展主導品種、主推技術培訓。其中重點培訓糧食作物科技示范戶800人，輻射戶200人，培訓生豬生產(chǎn)科技示范戶200人。通過培訓，提高科技示范戶和輻射戶吸納應用農(nóng)業(yè)科技的能力。培訓組織實施按照農(nóng)業(yè)部關于國家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目實施有關要求執(zhí)行。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓（由市農(nóng)委招標實施）。主要面向在農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎、年齡一般不超過55周歲、初中以上文化程度的農(nóng)民，開展創(chuàng)業(yè)技巧和相關專業(yè)技術知識等內(nèi)容培訓。計劃在培訓350人，重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人、涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦人、農(nóng)村經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生。通過培訓，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)帶頭人。培訓組織實施按照《省新型農(nóng)民培訓民生工程項目及資金管理辦法》執(zhí)行。

（二）分類型差別補助

1.陽光工程培訓。培訓采取理論教學與實踐操作相結合的方式，培訓時間一般累計約5天。補助標準為人均約830元，其中：中央、省級財政補助約780元（具體額度待2012年中央資金下達后確定），縣配套每人50元。

2.農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓。普及性培訓時間累計不少于3次（每次3－4小時）；補助標準為人均215元，其中省級財政補助115元，縣配套每人100元。提升性培訓時間累計不少于4天；補助標準為人均600元，其中省級財政補助500元，縣配套每人100元。

3.農(nóng)民科技示范培訓。組織技術指導員對科技示范戶和輻射戶進行分別不少于6次、4次的技術指導培訓。補助標準為人均約280元，其中：中央財政補助約220元（從國家農(nóng)技推廣示范縣項目中支出，待農(nóng)業(yè)部下達項目縣后確定），省級財政補助60元。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。培訓主要包括集中授課、市場考察、創(chuàng)業(yè)設計、實踐學習和跟蹤指導服務五個環(huán)節(jié)，集中授課時間（包括創(chuàng)業(yè)設計）不少于4天、市場考察1－2次（2天）、實踐學習5天、指導服務3次。補助標準為人均1200元，其中省級財政補助1100元，縣、區(qū)配套每人100元。

三、實施步驟

（一）準備與部署（2012年1－2月）。開展調(diào)查研究，上報培訓任務；根據(jù)任務，確定培訓機構，制定并上報具體實施方案。

1.摸清培訓需求?？h農(nóng)委通過認真調(diào)研、廣泛征求意見，摸清培訓需求，并由縣農(nóng)委和財政局申報年度培訓計劃。

2.組織申報項目。省農(nóng)委、省財政廳根據(jù)各地申報培訓計劃情況，確定并下達全省培訓任務，組織開展項目申報工作。

3.認定培訓機構。縣農(nóng)委和財政局根據(jù)本地培訓需要，嚴格按照培訓機構認定條件，擇優(yōu)認定培訓機構，并與培訓機構簽訂培訓合同，明確責任、權利和義務。

4.制定實施方案?？h農(nóng)委會同財政部門，圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務，結合實際，研究制定年度新型農(nóng)民培訓民生工程實施方案，全面部署培訓工作。

（二）實施與驗收（2012年3－10月）。按照有關培訓項目及資金管理辦法和年度培訓實施方案要求，規(guī)范組織實施，同時加強培訓指導和推進工作等。

1.制定培訓計劃。培訓機構根據(jù)培訓合同和分類培訓內(nèi)容，結合我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓需求，制定培訓實施方案，經(jīng)縣農(nóng)委批復后實施，在此基礎上制定每期培訓班的教學計劃，有針對性地安排培訓內(nèi)容。

2.確定培訓對象。按照公開、公平、公正的要求，采取農(nóng)民自愿報名的形式確定培訓學員。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體廣泛進行培訓政策和招生宣傳。

3.落實培訓教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓教師，確保培訓師資質(zhì)量。規(guī)范選用培訓教材，以省統(tǒng)編培訓教材和正規(guī)出版的相關培訓教材與自編培訓教材配套使用。

4.集中授課與實習。因地因時制宜，分類辦班，組織教師進行集中授課。原則上每班（期）不超過100人，各類培訓都要在開展理論知識培訓的同時，安排學員到實訓基地實習，并進行現(xiàn)場講解與指導。

5.督查與驗收。按照相關培訓管理辦法，開展項目檢查，加強過程監(jiān)管，及時研究解決培訓中存在的困難和問題。培訓機構在完成培訓班次培訓任務后，適時向縣農(nóng)委提出驗收申請，縣農(nóng)委會同財政局組織驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，整改后再驗收，直至驗收合格。驗收結束后，對驗收合格的及時撥付培訓補助資金。

（三）總結與考核（2012年11月）。各培訓機構在完成年度培訓指導任務后，認真進行全面自查，并提交申請驗收報告和工作總結，縣農(nóng)委會同有關部門組織檢查驗收和綜合考核，考核通過專項督查、抽查，并結合平時掌握情況等，進行綜合評定，上報項目驗收總結報告和年度工作總結?？h農(nóng)委對培訓工作成效突出的給予通報表彰，對不符合要求的限期整改，整改不力的取消其下一年度承擔培訓任務的資格。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責?？h農(nóng)委成立新型農(nóng)民培訓工作領導小組，農(nóng)委主任任組長，農(nóng)委班子成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，縣農(nóng)委工會主席具體分管并兼任辦公室主任。培訓機構主要負責人要親自抓，明確專人具體抓。辦公室的主要職責是組織項目申報，組織招標確定培訓機構并簽訂合同，制定實施方案，部署培訓工作，對培訓工作進行日常管理，開展項目檢查、督導、驗收，對培訓機構進行考核，總結匯報有關數(shù)據(jù)、材料，每月組織召開例會；培訓機構的主要職責是制定切實可行的實施方案并上報；簽訂并履行合同；選聘培訓教師并保持相對穩(wěn)定；公開遴選受訓學員；規(guī)范培訓和指導；開展跟蹤回訪服務；建立培訓臺賬；填報各類報表；總結上報典型材料，留存培訓過程文字記錄及影像資料；提交實施情況總結和驗收申請報告；按規(guī)定要求使用培訓補助資金。

（二）公開招標，確定培訓機構。通過招標公告，公開、公平、公正確定培訓機構9家：縣農(nóng)廣校、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心、縣菜籃子工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心、縣水產(chǎn)管理站、縣拖拉機駕駛培訓學校、縣莊周高級職業(yè)中學和縣禾興蔬菜專業(yè)合作社。

（三）建立并落實各項制度。

1、建立組織領導制度。各培訓機構要成立由主要領導為組長的新型農(nóng)民培訓民生工程領導小組，負責組織領導、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

2、目標責任合同制度?？h農(nóng)委與所屬培訓機構簽訂培訓合同，明確責任、權利和義務。合作培訓須簽訂聯(lián)辦協(xié)議。

3、管培分離制度?？h農(nóng)委和財政局是培訓項目管理部門，負責項目申報、組織實施、落實資金、監(jiān)督和管理等。培訓機構是實施培訓的主體，負責具體開展培訓，規(guī)范使用資金，按時按質(zhì)按量完成培訓任務。

4、項目公示制度?？h農(nóng)委和財政局建立項目公示平臺，通過縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體向社會公示培訓機構，公布培訓內(nèi)容、培訓教師及有關培訓項目政策等，接受社會監(jiān)督。

5、臺賬管理制度。培訓機構要建立培訓臺賬，記錄培訓時間、對象（專業(yè)）、人數(shù)及學員個人信息等。建立學員簽到制度，由學員本人簽名，每天上下簽到一次（普及性農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓按次簽到）。建立學員登記表，記錄學員培訓時間、內(nèi)容等信息，并附學員身份證復印件，每次培訓班結束，由學員簽名，培訓機構保存?zhèn)洳椤＝W員電子影像資料，每個培訓班次留下開班、結業(yè)等培訓過程全員覆蓋電子影像資料，保證所有學員有電子影像備查。建立電話抽查回訪記錄并保存好，回訪累計達到培訓學員100％覆蓋。要確保參訓學員聯(lián)絡暢通，政策知曉，滿意度增強，支持度提高。

6、培訓報告制度。培訓機構根據(jù)年度培訓方案，開展培訓前須向縣農(nóng)委提出申請，經(jīng)批準后組織開展培訓。培訓機構每月28日前上報本月培訓情況（培訓進展、支出資金數(shù)、月度分析報告），縣農(nóng)委每月初通過省新型農(nóng)民培訓民生工程信息管理系統(tǒng)，報送上月培訓進展情況，定期公布培訓任務完成進度。

7、監(jiān)督檢查制度?？h農(nóng)委和財政局加強對培訓機構培訓工作的指導和過程監(jiān)管，重點落實第一堂課制度。培訓機構每期培訓班開班，須提前1-2天向辦公室報告，辦公室安排有關人員到培訓班上第一堂課，宣講相關政策，檢查農(nóng)民參訓情況，了解培訓機構組織開展培訓情況，聽取學員意見和建議等?？h農(nóng)委將會同財政、監(jiān)察部門對全縣的培訓情況每半年開展一次全面督查，重點督查培訓開展情況及項目資金的使用。

8、項目驗收制度。實行縣農(nóng)委和財政局對培訓機構驗收。培訓結束后，由培訓機構提出驗收申請，縣農(nóng)委和財政局依據(jù)批復的培訓方案和簽訂的培訓合同，采取查看培訓臺賬、檔案資料和財務憑證，電話抽查回訪學員等方式，逐期（班）對培訓機構的培訓情況進行驗收。2012年10月底完成全部驗收工作，并形成驗收報告。

9、檔案管理制度?？h農(nóng)委及培訓機構都要建立新型農(nóng)民培訓檔案，結合有關檔案管理及保管期限規(guī)定，加強培訓檔案管理，確保檔案資料完整，文字和影像資料清晰，案卷規(guī)范整齊。

10、電話舉報制度?？h農(nóng)委將設立舉報電話，建立快速反應機制。對發(fā)生重大惡性事件（事故）、被新聞單位曝光及來人、來信、來電舉報的有關事項，要會同有關部門認真查證落實舉報事項，并將處理結果在15日內(nèi)報市農(nóng)委。各培訓機構也設立咨詢服務電話?？h農(nóng)委舉報電話：。

（四）規(guī)范培訓內(nèi)容。陽光工程培訓內(nèi)容按照農(nóng)業(yè)部制定的分類培訓規(guī)范執(zhí)行。全縣逐步統(tǒng)一制定新型農(nóng)民培訓內(nèi)容規(guī)范，針對不同培訓類型、對象，規(guī)定不同的培訓內(nèi)容和時間，推行模塊化教學。各培訓機構對相關培訓對象須按照培訓內(nèi)容規(guī)范組織開展培訓，對暫沒有統(tǒng)一培訓內(nèi)容規(guī)范要求的，由各培訓機構結合實際，科學安排培訓內(nèi)容，主要是涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關鍵技術及相關知識，包括農(nóng)作物合理密植、科學播種、高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、病蟲草害綜合防治、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務等技術，以及良種良法配套和農(nóng)機農(nóng)藝結合等。每個教學班開班第一堂課必須講解新型農(nóng)民培訓民生工程政策。

（五）加強條件建設。一是加強實習實訓基地建設。每個培訓機構要與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、龍頭企業(yè)、省級以上農(nóng)民專業(yè)示范合作社和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等開展結對活動，構建農(nóng)民培訓實習實訓基地。二是進一步完善培訓條件。各基地要在原有條件基礎上，進一步加強與培訓內(nèi)容相適應的教學場地、設施設備、師資力量、實習實訓基地等條件建設。三是強化師資隊伍和教材建設。成立縣新型農(nóng)民培訓講師團，優(yōu)選講師團成員，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓師資資源共享。各培訓機構除從縣新型農(nóng)民培訓講師團聘請教師外，還要結合實際選聘具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家、專業(yè)技術人員和專業(yè)教師擔任培訓教師，也可選擇部分農(nóng)村科技致富能人兼任培訓教師，所聘教師要具備一定的口語表達能力和授課經(jīng)驗、講解通俗易懂、有從事新型農(nóng)民培訓工作愿望、責任心較強，威信較高，有足夠時間和精力從事培訓指導工作。提升性培訓盡可能地聘請部分省內(nèi)外專家授課。

（六）創(chuàng)新工作機制。各培訓機構要積極探索，創(chuàng)新各種工作機制，努力提高培訓科學性、針對性和實效性。一是“校社聯(lián)合”培訓模式，依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)技協(xié)等組織，解決農(nóng)戶在實際生產(chǎn)中遇到的關鍵技術問題。二是現(xiàn)場推廣模式，組織農(nóng)技人員進村入戶，深入田間地頭、魚塘圈舍指導服務。同時組織生產(chǎn)大戶、示范戶對左鄰右舍現(xiàn)身“說法”，示范引導。三是現(xiàn)代遠程培訓模式，充分利用各類媒體和網(wǎng)絡，通過舉辦農(nóng)情報道、科普專欄、咨詢熱線和農(nóng)技110等，大范圍開展有關政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學技術、生產(chǎn)經(jīng)營信息等培訓服務，提高培訓效果。

（七）提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行培訓項目資金管理辦法，建立健全資金管理制度，強化資金監(jiān)管。建立項目資金專戶，保證專款專用。建立項目資金預撥機制，省級財政資金下達后，縣財政及時將項目資金的50％預撥到培訓機構，保障培訓工作順利開展。培訓機構必須建立項目資金使用明細賬，規(guī)范使用資金，足額用于培訓，保障項目資金發(fā)揮最大效益。

新型農(nóng)民培訓民生工程項目財政補助資金使用范圍為教師講課費、誤餐費、住宿費、交通費，參訓學員的食宿、交通、物化技術補助費，以及培訓機構用于與培訓直接相關的教學耗材、培訓教材（資料）、場租、宣傳、通訊及組織學員勞務等費用支出，其中學員食宿補助不得超過人均補助標準的50％。培訓補助資金不得用于培訓機構的基本建設、購置固定資產(chǎn)等支出，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給培訓學員。

（八）抓好總結宣傳。各基地要加強對新形勢下新型農(nóng)民培訓工作調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結工作中的經(jīng)驗，分析存在問題，提出解決辦法。要認真做好工作總結，各基地分別于6月20日、10月20日前分別將項目實施半年和全年工作總結報辦公室。要加大宣傳力度，注重多形式、多渠道宣傳，通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站，廣播電視、報刊雜志、簡報等媒體加強對農(nóng)民的新型農(nóng)民培訓民生工程政策宣傳；加強對省、市、縣等上級有關部門的工作宣傳；加強對培訓成效、典型經(jīng)驗和工作創(chuàng)新的挖掘、探討、總結、上報、推廣和宣傳，積極營造新型農(nóng)民培訓工作的良好氛圍。各培訓機構每月上報辦公室工作信息不少于2條，年上報辦公室有關典型材料不少于3篇，在各類媒體發(fā)表不少于4篇。

（九）年終驗收

各培訓機構培訓指導工作任務完成后，辦公室在10月份組織有關部門進行全面檢查驗收。驗收時培訓機構須備有以下資料：驗收申請、項目申報、實施方案、組織管理方面的有關文件；培訓計劃、開班指南、培訓臺賬及月度統(tǒng)計報表、培訓情況月分析報告；電話回訪登記表；開班培訓和現(xiàn)場指導文字記錄及影像留存；項目資金使用明細賬、會計憑證、賬簿、財務報告；上報的和公開發(fā)表的宣傳材料及需要歸檔的其他文字、影像資料；年終自查報告、工作總結等。辦公室對檢查驗收合格的培訓機構出具驗收合格報告，及時申請縣財政撥付培訓補助資金；對弄虛作假，套取財政補助資金的培訓機構，除追回違規(guī)項目資金、取消其培訓機構資格、三年內(nèi)不安排培訓任務外，同時對相關責任人按照有關規(guī)定從嚴從重處理。